《崇明区教育改革和发展“十四五”规划(草案)》及起草说明

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发布时间:2021-04-12 00:00

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    上海市崇明区教育局

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  • 发布日期:

    2021-04-12

第一部分  决策背景

 

“十四五”时期是上海站在新起点全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键五年,是崇明推动世界级生态岛建设实现重大突破、加快建成生态美丽幸福、宜居宜业宜游、人与自然和谐共生的新崇明的关键五年,教育事业改革和发展面临的内外部环境都发生深刻变化,崇明教育需要适应新形势、直面新挑战、抢抓新机遇,努力在危机中育先机、在变局中开新局。

从教育外部看,“十四五”期间崇明世界级生态岛建设事业加快发展、更入佳境,崇明在处于重要的历史机遇叠加期、经济社会换道前行期。乡村振兴战略持续深入实施,高附加值农业体系基本建立,第十届中国花博会隆重举办,东西两条重大交通线对经济社会发展积极带动,千亿级长兴海洋装备产业集群目标确定,高端医疗、教育培训、赛事经济等环保友好型产业相继落地,一切表明,崇明科技创新和产业转型的态势已经或即将呈现。崇明教育应当以更宽视野、更高站位、更大决心去提升服务经济社会发展的能级,充分彰显教育的外在价值。

从教育内部看,人民群众对高品质生活的追求和对高质量教育的期待更加迫切,要求教育实现更高质量的发展,提供更有温度的教育服务和泛在灵活的学习体验。习近平总书记在全国教育大会上对办好教育提出的必须坚持把立德树人作为根本任务等“九个坚持”,是崇明教育着眼未来、推进改革创新的根本遵循。党中央、国务院提出的《深化新时代教育评价改革总体方案》《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》和《全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》,以及规范发展学前教育、提高义务教育质量、转变高中育人方式、发展开放融合的职业教育等具体要求,是崇明教育推进改革创新的主要着力点。对此,崇明教育应当尊重规律、系统设计,瞄准关键、久久为功,促进人的全面发展,全面提高教育质量,充分彰显教育的内在价值。

 

第二部分  主要内容

 

规划主要分为四个部分,体例与本市教育发展“十四五”规划基本相同。

一、发展回顾和形势挑战

分别从教育资源布局进一步优化、教育公共服务体系更加完善、教育教学改革深入推进、师资队伍建设不断加强、教育治理体系不断完善、教育发展水平与人民群众期盼仍有差距等五个方面对“十三五”发展进行回顾总结,分析“十四五”面临的形势和挑战。

二、指导思想和发展目标

坚持以习近平对教育的重要论述为根本遵循,全面贯彻党的教育方针,以人民为中心发展教育,服务区域经济社会发展,到2025年基本形成与世界级生态岛相匹配的一流教育,设计了16个发展指标,基本达到本市教育发展平均水平。

三、“十四五”教育发展主要任务

分为五个大类25项主要任务:一要坚持立德树人,促进五育融合,为学生成长和人生幸福奠定基础;二要加强队伍建设,提升能力水平,做实教育高质量发展基础工程;三要深化教育改革,聚焦品质提升,满足人民群众优质教育新期盼;四要整合教育资源,优化教育供给,提升教育服务社会能级和水平;五要统筹各方资源,优先发展教育,为教育改革发展提供强大保障。

四、加强领导和组织实施

通过健全党对教育工作全面领导的体制机制、建设忠诚干净担当的教育系统干部队伍、健全规划实施和监督评估机制加强领导和组织实施,确保规划落地落实。

 

第三部分  决策过程

 

一、专题调研阶段。主要集中在2020年5-7月,全面分析梳理教育“十三五”规划执行情况,找准问题不足和发展瓶颈,预测未来五年生源趋势,认真研究《上海教育现代化2035》及崇明世界级生态岛建设目标任务,正确把握发展大势。

二、规划编制阶段。2020年8-10月,完成《崇明区教育发展“十四五”规划》初步思路编制,结合国家、市、区教育改革相关要求,调整规划思路,形成规划初稿。

三、征询意见阶段。初稿形成后,分别召开教育系统各层面人员参加的座谈会,听取意见,形成征求意见稿。书面征求区发改委、区财政局等有关部门和乡镇意见,重新完善后听取区政府分管领导的意见。11-12月,按照《上海市教育发展“十四五”规划》、国家对教育督导、教育评价改革的最新意见、本区经济社会发展“十四五”规划和2035远景目标,再次修改了本规划,保证与上位改革发展目标任务一致。12月中旬,听取学校和区委教育工作领导小组各成员单位意见。12月28日,缪京区长召开专题会议听取汇报,提出明确修改完善意见。