镇机关各部门、各企事业单位、各居委会：

    现将《新海镇农村生活污水处理项目运行维护管理工作考核办法》印发给你们，请认真遵照执行。

上海市崇明区新海镇人民政府

2020年4月27日

崇明区新海镇农村生活污水处理项目运行维护管理工作考核办法

    为进一步加强本镇农村生活污水处理设施运行管理工作，保障设施长期有效运行，根据《上海市农村生活污水处理设施运行养护管理办法（试行）》（沪水务〔2018〕536号）、《关于加快推进本区生活污水处理工作实施方案》（沪崇府办发〔2017〕26号）、《本区生活污水处理“建养一体化”管理办法》（沪崇府办发〔2017〕25号）、《崇明区农村生活污水处理设施运行管理工作考核和资金管理办法》（崇水务〔2019〕342号），结合本镇实际情况，特制定本办法。

    一、办法目的

    指导本镇农村生活污水处理设施运行养护考核工作的开展，强化对设施完好度、设施运行情况、社会评价等方面的监督考核，考核结果作为工程费用及养护资金拨付的重要依据。

    二、工作组织

    成立本镇农村生活污水处理设施运行管理工作组，分管镇长担任组长，经济办牵头，水务所、规保办、财政所等及各相关居委参与，组织开展本镇农村生活污水处理设施运行监管、考核工作。

    组  长：承金明  

    副组长：王  也    黄  泳  

    成员单位：规保办    财政所    城管中队    市政市容所    生源物业公司    各相关居委

    三、工作职责

    养护企业是设施运行养护的工作主体，是直接被考核对象，应建立设施运维中心（工作站），完善企业内部管理考核制度，制定年度运行维护工作计划，配足六名工作人员，保障运行养护工作到位。负责：确保处理设施、收集系统完好，保持站点区域内环境整洁；对处理设施每月巡检一次；根据实际情况对化粪池、隔油池进行清掏，原则上污物厚度不超过20cm；定期对出水水质、污泥开展自检；配足备品备件，根据报修、巡检、工单、整改通知单情况，及时完成维修工作，原则上30分钟内赶到现场，24小时内完成维修。维修难度较大或涉及其他因素较多无法在24小时内完成维修的要及时向相关单位说明情况和需要的维修时间，并对维修情况进行回访；制定应急响应预案，出现应急情况按预案执行；做好巡检、维修、回访、人员管理考核等工作台账。巡视检查过程中发现存在居民进入站点护栏内种植、占压、盗电等现象的，要及时书面报告属地居委并跟进督促解决。

    经济办是设施运维管理的监管主体，负责：制定年度工作计划并督促相关单位按计划实施；编制资金使用计划报镇政府；牵头组织开展日常监管、考核工作；落实检测单位开展水质监测；养护企业与各相关居委的沟通、协调。

    水务所是行业管理部门，负责：指导养护企业开展运行养护工作，督促养护企业制度到位、人员到位、台账到位；组织实施月度考核、季度考核，考核结果通报，并督促养护企业整改；设施出水水质、受纳水体水质感官情况日常检查；报修情况的抽样回访。

    居委是属地管理单位，负责：处理设施、收集系统完好度的日常检查，发现问题及时报告水务所；及时反馈居民意见，协调解决居民矛盾；发动志愿者、党员骨干、民间河长等发现问题，上报问题，做好榜样，引导居民爱护处理设施和自愿清掏化粪池隔油池，避免辖区内发生破坏、压占农污设施设备、进入护栏内种植和非法盗用农污用电行为；清掏物原则上就地掩埋，若住户不同意就地掩埋的，由养护企业与属地居委协商集中掩埋位置并参与检查考核。

    财政所负责镇级运行养护资金、水质监测费的落实和拨付，监管资金规范使用；参与检查考核。

    规保办、城管中队、市政市容所、生源物业公司等成员单位根据各自工作职责做好相关工作。

四、监督考核

    考核方式分为水质考核和现场考核。

    （一）水质考核

    由经济办委托具备资质的第三方机构进行水质监测，相关经费由镇财政安排。监测对象为进入养护期的处理设施。监测频次为每年两次，上、下半年各一次，每次随即抽取4座处理设施（根据镇实际经济情况进行安排）。当年度水质监测结果作为工程尾款、养护资金结算依据之一。

    （二）现场考核

    1.月度考核。每季度前两个月，水务所结合养护企业的巡检情况，对处理设施、收集系统进行抽查，以站点为单位，按照《崇明区新海镇农村生活污水处理设施运行养护月度考核表》（详见附件一）进行考核打分。

    2.季度考核。每季度第三个月，经济办牵头相关成员单位开展，主要考核内容为设施完好度、站容站貌、工作台账、社会评价等，按照《崇明区新海镇农村生活污水处理设施运行养护季度考核表》（详见附件二）进行考核打分。

    3.月度考核和季度考核抽取的设施数量不低于本镇设施总数的10%。月度考核得分权重为20%，季度考核得分权重为60%，加权平均分为当季度考核得分。4个季度的平均分为本镇当年度考核分。

五、考核效用

    考核结果分四类，其中90分及以上为合格，90分（含）-80分为基本合格，80分（含）-70分为不合格，70分以下为差。当年度考核结果与资金挂钩。

    （一）对于考核合格的，年度镇级养护资金予以全额拨付；对于考核基本合格的，年度镇级养护资金予以扣除10%；对于考核不合格的，年度镇级养护资金予以扣除50%；对于考核分为差的，年度镇级养护资金予以全部扣除并报请区主管部门给予通报批评。

    （二）一票否决事项，下列事项不予拨付年度镇级养护资金，并由工作组长对养护企业负责人进行约谈，同时上报区主管部门。

    1、设施故障、收集系统破损，未第一时间响应、及时维修，造成当地环境严重污染的。

    2、由于运行养护工作不到位，造成群体性社会矛盾的。

    3、镇级水质监测不合格，未积极落实整改，复检仍不合格的。

六、工作要求

    （一）加强社会宣传

    经济办加强农村生活污水处理的惠民利民宣传，通过党建服务点、河长制工作站等多种方式开展宣传工作；水务所依托“万、千、百”爱河护水宣传工作体系，通过民间河长开展前沿宣传《上海市排水与污水处理条例》等政策法规的宣传；各居委在日常宣传过程中，融合农村生活污水处理工作的宣传，教育居民保护设施、用好设施；养护企业落实宣传资料、宣传品，积极参与镇、居委组织的各项农污宣传工作，并在巡检、维修过程中广泛宣传设施使用的注意点。

    （二）严格履行职能

    各成员单位应严格按照工作职责，加强监督考核。严格要求运行养护单位落实养护合同中制定的相关约定条款。对发现的问题要详实记录，及时反馈，切实整改，落实成效。

    （三）注重日常管理

    各居委要加强后续管理，确保处理设施及收集系统完好，并保障居民新建、翻修住房后生活污水得到收集处理，做好后续复核工作。

    （四）确保覆盖率

    镇各成员单位均应注重并确保农污接户纳管覆盖率指标达标，为做好运维工作创造必要条件。深入基层了解住户拒绝接户甚至拒绝安装化粪池隔油池的原因，尽可能做好政策宣传和解释工作，说服住户同意安装和接管；深入基层了解受条件限制无法安装和接户的情况，尽可能创造条件进行农污接户纳管。确实不能实施的，委托专业单位如监理公司进行确认并做好记录备查。

七、资金管理

    （一）经济办根据每年设施量的统计结果，上报资金计划，足额落实运行养护配套资金，按国库集中支付的管理要求，根据养护合同拨付至养护管理单位，实行专款专用，建立资金台账。

   （二）财政所落实水质监测经费，按财政资金管理要求，编制财务用款计划并提出用款申请，根据监测合同授权支付至第三方机构，确保水质监测工作正常开展。

   （三）经济办、财政所对运行养护资金、水质监测资金的使用情况进行监督检查。

八、实施时间

    本办法自本项目正式转入商业运行期之日起开始实施，有效期至2023年。本办法由镇政府负责解释。

    附件1：崇明区XX镇农村生活污水处理设施运行养护月度考核表；

    附件2：崇明区XX镇农村生活污水处理设施运行养护季度考核表