一、为什么要制定《崇明区规范涉企行政检查实施方案》？

为了解决企业反映的“重复查、多头查、随意查”这一问题，2024年，上海市发布了《关于印发〈优化本市涉企行政检查工作方案〉和〈上海市涉企行政检查工作指引（2024版）〉的通知》（沪发改营商〔2024〕15号）《上海市人民政府办公厅关于规范本市涉企行政检查的实施意见》（沪府办发〔2024〕34号）《关于印发〈关于在本市涉企行政检查中全面推行“检查码”的实施方案〉的通知》（沪法治政府办〔2024〕11号）等文件。

2025年，崇明区为高标准落实好市级精神，努力实现涉企行政检查减量提质不扰企，提升经营主体感受度，不断优化法治化营商环境，在区司法局牵头下，根据市级工作要求，结合区域特点等，拟定了《崇明区规范涉企行政检查实施方案》（以下简称《实施方案》）。计划用2—3年时间，实现全区有计划涉企行政现场检查次数比2024年明显下降，全区涉企行政检查水平大幅提高。

二、《实施方案》主要适用于哪些涉企行政检查？

原则上，所有针对个体工商户、法人及非法人组织等经营主体的行政检查，都应当按照规范执行。此外，《实施方案》还将对医院、养老院、工地、路政现场的检查或接受询问检查纳入了规范范围。

但是，考虑到部分行政检查行为存在特殊性，对于以下5类情况不纳入规范范围：

1、许可承诺事项的事后核查；

2、行政处罚立案后的询问检查、整改复查等行为；

3、对食品安全抽检、产品监督抽查、水质取样抽检、企业在外运营车辆和船舶抽检等行为；

4、对各类无照经营者的检查行为；

5、需要保密的检查行为。

三、什么是“检查码”？企业如何扫码核验？

检查码样式，使用随申办市民云左上角“扫一扫”核验

四、在哪些情况下，行政机关开展行政检查时无需检查码？

《实施方案》规定，在涉及公共安全、人身健康、系统故障等突发、紧急的情况下，行政执法部门可以先主动亮证实施检查，3个工作日内补充申请检查码并补录检查情况，并将具体情形报市级行政执法部门。

《实施方案》还规定，如果对检查对象库中没有的不特定对象进行首次摸底，无需申请检查码，检查单位应及时将摸底对象纳入检查对象库。

五、通过制定《实施方案》，企业可以享受到哪些便利？

一是进一步规范检查行为。《实施方案》主要有三大亮点：“检查必亮码”，即执法人员一到企业就需要亮出“检查码”，企业一扫就能知道检查是否规范，检查人员是否有资格，有效防止随意检查和非法检查。“扫码可评价”，即检查结束后，企业还可以再扫码，了解检查结果并进行评价，进一步增加检查的透明度和公正性。“全程可溯源”，即通过检查码，所有检查数据都会归集到统一综合执法系统，让每一次检查都有迹可循、历史可溯。

二是降低涉企检查频率和次数。《实施方案》制定了一系列举措，通过配合市级部门建立检查对象库，对检查对象进行分级分类管理，鼓励实施跨部门联合检查、非现场检查、差异化精准检查，制定“无事不扰”事项清单和“无感监管”对象清单等措施，帮助企业提高合规经营水平，从源头上减少检查次数。

六、如果企业对《实施方案》在执行过程中遇到具体问题，应当如何咨询？

可以联系崇明区司法局咨询，电话：021-39610058