联席会议各成员单位、消防救援支队：

为深入贯彻《上海市人民政府贯彻〈国务院关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见>的实施意见》（沪府规〔2019〕25号），进一步完善本区市场监管领域部门联合抽查“常态化”机制，加快使部门联合抽查成为部门间协同监管的主要方式，根据《上海市市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室关于印发<上海市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）>的通知》（沪市监信用〔2020〕604号）要求，联席会议办公室统筹各部门研究制定了《崇明区市场监管领域部门联合抽查事项清单（2021版）》（以下简称《清单》）和《2021年度崇明区市场监管领域部门联合抽查工作计划》（以下简称《年度计划》）。现印发给你们，请各部门结合《清单》和《年度计划》做好相关工作。

一、《清单》主要内容

根据《上海市市场监管领域部门联合抽查事项清单（第一版）》，按照只增不减、应纳尽纳的原则，结合本区各部门提出的实际监管职能予以适当调整，并结合相关部门监管实际情况，在市级清单基础上新增了其他抽查领域，共确定36个抽查领域、145个抽查事项，每个抽查事项均明确了检查对象、牵头部门和参与部门。同时各牵头部门按照《清单》内容共制定42项部门联合年度抽查计划。《清单》和《年度计划》通过崇明区政务网站向社会公布，并根据法律法规立改废释和各部门实施情况动态调整。

二、加强联合抽查组织实施

各部门应根据《年度计划》时间节点，合理组织开展部门联合抽查工作，坚决杜绝“有计划、无执行”。按照《上海市崇明区市场监管领域部门联合随机抽查实施办法（试行）》规定，对《年度计划》明确的抽查任务，各牵头部门要根据实际情况会同参与部门制定抽查方案，明确抽查内容、时间、方式等，合理设定抽查比例。要通过区“互联网+监管”系统的联合抽查平台抽取检查对象，随机选派执法检查人员开展联合检查。牵头部门与参与部门要加强数据共享、信息互通、车辆配备、人员配合，确保抽查顺利开展。

三、规范开展行政检查

要全面落实行政执法等“三项制度”，坚持严格规范公正文明执法。联合检查工作应当符合各部门的行政执法程序规定。需要检查对象提前准备有关材料的，要一次性告知检查对象。牵头部门和参与部门要按照“谁检查、谁录入、谁公示、谁负责”的原则，自对该检查对象的检查结果形成之日起20个工作日内，将其检查结果录入区“互联网+监管”系统，推送至市数据交换共享平台，并通过国家企业信用信息公示系统向社会公开，接受社会监督。

各部门要做好随机抽查检查与后续监管工作的衔接，对检查主体涉嫌违法违规行为需要立案查处的，按照法律、法规、规章规定的程序处理；属于其他行政机关管辖的，应当依法移送其他具有管辖权的机关处理；涉嫌犯罪的，依照有关规定移送司法机关。

四、不断提升抽查效能

要加快推动“双随机、一公开”监管与市场主体信用风险分类管理相结合，参照国家“互联网+监管”系统推送的企业信用风险分类结果等信用评价信息，针对不同风险等级、信用水平的检查对象采取差异化监管措施，合理确定、动态调整抽查比例和频次，提升抽查精准性、问题发现率。对检查发现的违法违规问题，以及行政强制、行政处罚、联合惩戒、移送司法机关等手段，依法处理。要强化监管人员配备和监管能力建设，落实各方面工作保障。要广泛开展社会宣传，营造良好的舆论氛围。

各相关部门在联合抽查工作开展过程中要注重方法运用，及时总结经验做法，对工作中遇到的新问题、新情况要及时报送区联席会议办公室，共同促进部门联合抽查加快成为本区部门间协同监管的主要方式。

附件:1.崇明区市场监管领域部门联合抽查事项清单（2021版）

2. 2021年度崇明区市场监管领域部门联合抽查工作计划

上海市崇明区市场监管领域联合“双随机、一公开”监管联席会议办公室

                     上海市崇明区市场监督管理局

2021年3月30日