首页 > 区政协提案办理结果
办理结果：列入计划拟解决
钱晓辉委员：
您提出的“关于推动河道养护自治的建议”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、对本提案的办理概述
近年来，本区村级河道管理养护模式不断完善，但也存在作业人员能力与数量不足等薄弱环节。区水务局拟就进一步发挥村居、公众力量作延伸，积极构建“政府主导、村居协同、企业实施、公众参与”的管理养护体系，目前已对接部分乡镇开展多元化试点创新工作。后续区水务局将对组织管理、考核导向、公众参与等方面进行强化，从而健全工作体系，压实企业责任，凝聚社会合力。
二、对提案建议的答复
根据《上海市河道（湖泊）报告》（2024年），崇明区共有河道（湖泊）16184条（个），占全市河湖总量35.6%，其中绝大多数为群众宅前屋后的村级河道，总体呈现数量多、规模小、基础差、分布广的状况。多年以来，本区村级河道管理养护模式不断完善，由“万千百人就业”到“生态养护社”，再到2019年形成“村民自治”模式。过程中取得一定进展，但也暴露出一些短板，如与市级行业管理要求存在脱节、作业人员能力与数量不足、专业养护作业设备缺乏、临河安全风险保障等问题。
为进一步加强村级河道管理养护工作，崇明区自2023年起逐步推进村级河道协同镇管河道市场化养护。结合近期对各乡镇、部分村居及企业调研情况，区水务局联合区财政局正在修订镇村级河道养护及资金管理相关制度，拟就进一步发挥村居、公众力量作延伸，积极构建“政府主导、村居协同、企业实施、公众参与”的管理养护体系，并已对接部分乡镇开展多元化试点创新工作。
（一）强化组织管理，健全工作体系
制定完善区级层面镇村级河道养护及资金管理制度，督促各乡镇建立健全相应配套制度，明确河道养护管理部门、河长、村居责任分工以及鼓励公众参与监督宣传，强化组织管理的系统性、全面性。同时，积极探索市场化养护与村民自治相结合的模式，待条件成熟后予以推广。
（二）强化考核导向，压实企业责任
督促各乡镇从项目预算、方案等阶段，从源头细化、量化工作考核指标，织密由市级巡查、区级巡查、乡镇检查、河长巡河、村居监督、公众监督等方面构成的监督网格，聚焦养护实效，强化问题通报、考核奖惩及退出机制，压紧压实养护企业责任。
（三）强化公众参与，凝聚社会合力
一方面依托河长制工作，结合“世界水日”“中国水周”等契机，发挥新媒体的传播优势，畅通区、镇、村及公众的多层宣传链条，提高宣传贯彻效能；另一方面协调各乡镇结合实际，因地制宜就公众参与开展多元化试点创新，比如本提案提出的认领模式、荣誉标识等建议以及积极打造“瀛河管家”品牌，凝聚社会合力，赋能河道管理养护迈上新台阶。
非常感谢您对崇明水务工作一如既往的关心和支持！
上海市崇明区水务局
2025年4月21日
