首页 > 区政协提案办理结果
黄明星、杜军旗等委员：
你们提出的“规划建设崇明环岛水上巴士”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、对本提案的办理概述
作为上海市河道最多、最长、最密的区域，崇明水系发达，共有河道16274条，总长9304.5公里，具备建设环岛水上巴士的条件和发展水上旅游的潜力。收到提案建议后，我局主要领导对提案相关内容开展专题研究部署，并明确分管领导牵头落实答复工作，相关科室通过电话与提案人沟通交流，深入了解意见想法，对现状及后续发展进行梳理分析，最终拟定了答复意见。
二、对提案建议的答复
近年来，随着水环境治理和沿岸环境风貌提升，崇明环岛水上巴士开发的基本条件已趋成熟。我们十分认同委员的建议，环岛水上巴士可作为公共交通运输的有益补充，并在此基础上进一步开发水上旅游项目。2023年初，我们与区水务局就水上旅游航线的线路规划和可行性进行探讨，拟依托崇明环岛运河，按照东、中、西部区域划分，初步设计三条水上旅游航线。5月，区政府主要领导带队对中部航线（老滧港—南横引河—张网港）开展现场踏勘，进一步论证航线可行性，行程总体通畅，但也暴露出部分问题：一是沿线各桥梁修建年代不一，部分桥梁梁底偏低，对船只大小要求较高；二是受潮汐影响，客运船舶数量和航行时间受到一定限制；三是船只通航过程中水流会搅动底部的淤积物，可能导致相关河流国考断面无法满足考核要求；四是沿途多为农用地，因耕地红线要求，码头建设所需的用地指标难以腾挪；五是沿途两岸林地较多，因市级森林覆盖率相关指标要求，难以实现景观布置。
同时，河道开发利用、水上巴士日常运营、水上交通安全涉及区水务局、区交通委、区规划资源局、区生态环境局等多个职能部门，涉及环境保护、行船安全等各项指标条件，环岛水上巴士及水上旅游项目建设需打破部门行业监管的局限，加强沟通协作，形成工作合力。下一步，我们将从以下几方面开展工作部署：
（一）开展前期调研，支持项目落地
主动跨前对接区水务局、区交通委、区发展改革委、区应急局、区城管执法局、区市场监管局、区绿化市容局、区公安分局等相关部门，对河流水深、宽度、水流情况、桥梁、船闸等通行条件以及河岸设施、客运码头等基础条件开展深入调研调研，共同协调解决水上旅游项目开发的瓶颈问题。配合区水务局、区交通委等行业主管部门开展水上巴士项目前期调研以及水上巴士客运体系规划。
（二）做好路线规划，丰富体验内容
做好水上旅游路线规划，梳理整合全区景区景点、星级民宿、特色点位、红色地标等文旅资源，纳入水上巴士线路沿线站点。配合水上巴士运营部门，将游船整体设计与崇明历史文化结合起来，合理利用内部空间，将崇明非遗项目和特色农副产品进行集中展示和科普。在水上巴士日常运营中，探索设立水上课堂，引入崇明长江文化、垦拓文化、候鸟文化等知识普及内容，学唱崇明山歌、赏崇明扁担戏、听杨瑟严的故事等非遗体验项目，提供撒网、拉网捕捞、听渔歌唱晚等渔文化表演，让游客浸式体验崇明水乡，建立崇明水上旅游文化品牌。
（三）支持先行先试，做好配套服务
积极支持国有企业或社会主体推进水上旅游项目市场化建设和运营。选取资源集聚区域，探索开通短途水上旅游航线，待项目成熟后，逐步扩大水上航线规模和范围。将公交枢纽站、长江沿岸码头等对外交通换乘节点纳入水上线路沿线停靠点位，提高水上巴士与地面交通接驳便捷度。在主码头附近设立咨询和票务中心，为游客提供旅游服务。鼓励水上巴士和文旅景点推出一日游通票，实现水陆旅游产品的有效互动。
最后，感谢你们对崇明文化旅游发展的关心和支持，我们将在实际工作中积极借鉴和采纳您的建议，希望您今后继续对崇明文化旅游工作提出更多宝贵的意见和建议。
上海市崇明区文化和旅游局
2024年4月8日
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