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办理结果：解决或采纳
沈冬梅委员：
您提出的“关于以供给侧结构性改革推动崇明三农产业高质量发展的建议”的提案收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
区农业农村委紧紧抓住乡村振兴战略实施、世界级生态岛建设等重大机遇，坚持“高科技、高品质、高附加值”发展方向，全面推进农业农村现代化。今年中央一号文件指出，要推动乡村产业高质量发展，成为建设农业强国的时代课题。崇明是上海最大的农村地区，乡村产业发展直接关系到乡村振兴的成效和世界级生态岛的底色。
一、关于“发挥政府作用，形成合力发展”建议的答复
推动崇明农业产业高质量发展过程中，依托我区推进绿色农业发展领导小组，统筹农业、科技、财政等相关部门力量，各司其职，通力合作。区农业农村委承担具体牵头、协调等工作，区级相关单位和有关乡镇，结合自身职能，做好支撑、配合工作。
建立健全农业招商、土地供应、人才引进、技术开发、社会保障等各方面政策服务体系。坚持“要素跟着项目走”，强化土地资源统筹利用，将建设用地指标、设施农业用地指标优先支持符合规划的优质农业项目和农村一二三产业融合项目，确保项目快速落地。
坚持把优化营商环境作为推动农业产业高质量发展的“关键一招”，加大农业招商信息宣传力度。紧贴农业经营主体实际需求，提供“保姆式”服务。精简农业招商审批流程，深化“告知承诺”改革举措，要让“信息常串门”，不让“企业跑断腿”，切实提供便利，确保农业项目早建设、早见效。定期走访了解项目推进情况，帮助解决存在的困难和问题，推动各项惠农政策落实落细。
为促进崇明三农产业高质量发展，提升崇明农业产业示范引领作用，区财政积极落实财政支农政策，稳定支持三农产业资金投入，积极发挥财政资金引导作用，推动我区农业高质量发展。积极落实惠农补贴政策，因时因地优化政策，及时足额拨付补贴，推进涉农资金统筹整合，强化绩效评价结果运用。支持农业产业融合发展项目落地，提升农业基础设施水平，助力产业升级提档。支持本土品牌建设和推广，支持绿色有机认证和订单农业，提高农业经营效益。强化科技支撑，支持农业科创项目、信息技术、技术推广等方面的资金投入，促进农业科技要素转化为生产率。
二、关于“市场调节供需结构，实现效益最大化”建议的答复
立足崇明现有产业基础，按照市场需求，进一步提升农产品规模化、标准化、商品化生产水平。支持崇明农业龙头企业参加各类产品推介会、交易会、展销会，提升崇明农产品市场占有率和品牌知名度。
区财政将健全金融服务，完善农业贷款贴息贴费、政策性农业保险等服务，向农业生产和农业发展重点领域和薄弱环节倾斜，有效发挥政策性农业保险在降低农业生产风险上的助推作用，支持新型农村经营主体、涉农龙头企业壮大，通过金融手段发挥财政资金引领作用，盘活农业供给侧的资本要素。
三、关于“农业自身转型升级，促进新业态”建议的答复
区农业农村委以拓展农业多种功能、发掘农村多元价值为方向，融合农文旅、贯通产加销，推动农业一二三产业融合发展。积极打造农、旅、康、文等产业融合发展体系，发展农耕体验、精品民宿、创意农业等新业态，推动绿色农业产业与生态休闲旅游融合发展。充分利用国家地理标志和非物质文化遗产等资源，开发崇明白山羊、藏红花、苦草等具有崇明特点的农业文创产品，挖掘水仙雕刻等传统工艺，培育乡村工匠，创响崇明农业乡村特色品牌。
区文化和旅游局积极促进乡村产业融合发展，制定《关于促进崇明生态新文旅产业发展的扶持奖励办法》，聚焦乡村旅游核心资源，做大做强文旅产业，对旅游住宿类、旅游景区类、旅游新业态、旅游服务类、旅游导入类项目进行扶持补贴。积极培育发展文旅新型业态，重点培育“花卉观光、水上旅游、工业科普、亲子研学、房车帐篷露营”等新业态。通过星级精品民宿的评定和复核，切实提高星级精品民宿的标识度，不断擦亮崇明民宿品牌。
紧紧围绕乡村振兴战略方针，不断开发乡村旅游景点，鼓励社会主体参与乡村旅游开发，充分利用乡村农业资源，打造富有崇明特色的旅游景区项目。如前卫生态村、瀛东生态村、仙桥生态村、永丰艺术田园景区、玉海棠景区、光明田原景区、稻1968景区、绿港风情景区、虹桥花乡景区、东禾九谷开心农场旅游区等。
持续加大线上线下崇明农产品品牌推广力度，依托“崇明米道”官方平台，通过引进专业直播团队，不断开发微信短视频、抖音视频，提升崇明优质农产品知名度。联系“工、青、妇”等组织，依托“看上海”等活动，建立崇明农产品线下体验店，有效带动农产品销售。对接大型国有企业、民营企业以及银行、商超、新零售平台等主体，通过举办各类展示展销活动，促进产销有效衔接。
着力打造文旅品牌形象，提炼生态文化、海岛文化、乡村文化三大核心文化，打造生态、乡村、美食、美宿四大品牌，推出“东海瀛洲，生态崇明”宣传口号和“崇”字益智图品牌LOGO。以“春之踏青赏花、夏之清凉避暑、秋之森林狂欢、冬之观鸟养生”为主线，成功培育乡村文化旅游节、森林音乐烧烤露营节、橘黄蟹肥节等主题节庆活动，不断提升生态旅游品牌知名度、影响力。
不断拓展农业数字化应用场景，努力打造数字信息技术与现代农业深度融合的崇明范例，加强科研院校试验基地共建，聚焦水产养殖、水稻育秧、恒温仓库、中央厨房等数字管控模式攻关。
开展东禾九谷水稻种植“无人农场”试点，推进盒马白对虾数字化养殖，布局明珠晨曦数字渔乡、米业集团稻米仓储冷链中心等数字化项目，融合应用环境智能调控、水肥一体化、信息监测和自动控制等技术装备，实现农资、人员、设备的精准管理，提升农业产业链自动化水平。
四、关于“激发农业主体活力，助推乡村振兴发展”建议的答复
区农业农村委坚持“高层次人才引进”和“专业技能人才培养”两手抓、两步走，确保人才引得进、留得住、能成长。根据农业产业发展需求，加大相关领域专业人才引进力度，用足用好人才引进政策。针对高层次研究人才，主动融入长三角科技创新共同体，积极引入院士团队、首席科学家、先进技术专利持有者等专家团队驻崇开展前沿农业科技创新试验研究，建立专家工作站。针对实用性技术人才，持续加强农技人员、农业经营主体队伍建设，通过举办相关培训活动，建立激励机制，提升专业化水平。针对短期性劳务人员，依托农业劳务服务龙头企业建设，统筹调配劳动力资源，畅通短期性人才输送渠道，灵活保障各乡镇农业生产用工需求。
在健全人才保障方面，区财政加大人才专项资金投入力度，结合世界级生态岛建设人才发展意见，聚焦现代农业，做好新型农民培育、技术人才引进培养等方面的资金支持，通过农业供给端的劳动力要素提质提效，提高产业生产率。
再次感谢您对我区农业农村工作的关心和支持。
上海市崇明区农业农村委员会
2023年3月31日
联系人姓名：龚蕾蕾 联系电话：59612329
联系地址：崇明大道8188号2号楼4楼 邮政编码：202150