首页 > 区代表建议办理结果
沈维华代表：
您提出的关于“强化监管严禁向未成年人销售烟酒的建议”的代表建议收悉。经研究，现将办理情况答复如下：
一、针对您提出的“压实多方监管责任，构建联动执法体系”的建议，我局已关注到相关监管工作的关键环节，目前已建立完善相关工作机制、落实具体管控举措。
一方面，跨部门协作机制已健全落地。我局已协同区检察院建立联席会议制度，共同搭建未成年人保护协作平台，完善涉未成年人售烟违法违规线索传递机制；与区教育局协同建立联动工作机制，搭建常态化双向沟通平台，动态传递辖区内幼儿园及中、小学办学点位清单，及时将新增办学点位纳入日常宣教与执法监督范围，畅通线索对接渠道，确保各类相关线索及时流转、高效处置，切实形成监管合力。2025至2026年，区检察院已向我局传递涉未成年人售烟线索5条，经我局逐一核实、排查，依法查处相关案件4起；2026年，区教育局向我局传递最新办学点位清单1次，动态维护系统内学校信息变动情况，加强对于周边零售户的监管，以实际行动践行联动监管要求，彰显机制落地实效。
另一方面，校园周边精准管控已全面落实。我局严格对照《上海市崇明区烟草制品零售点合理布局规定》，根据学校点位信息，自2019年起开展中小学、幼儿园师生出入口依法可步行最短距离50米范围内烟草制品零售点的持证户清退工作，共计清退16户，且该区域一律不予新办烟草专卖零售许可证；针对50—200米范围内的烟草制品零售点92户，我局已按照相关规定要求，实行烟草专卖零售许可证“一年一检”制度，进一步强化该区域许可证审核与后续常态化监管，切实把精准管控要求落到实处。
后期，我局将继续健全跨部门协作执法机制，完善校园周边烟草零售客户全流程监管与常态化审核机制，持续巩固现有监管成效，织密未成年人烟草防护网络。
二、针对您提出的“规范商家经营行为，强化源头管控”的建议，我局已关注到相关经营监管领域的重点工作，立足监管职责，结合工作实际，目前已落实相关管控举措。
一方面，严格经营规范要求已落地见效。我局加强营销人员日常拜访及稽查支队市场检查中对于零售户相关政策的宣教工作，要求零售户遵守禁售规定，在经营场所显著位置张贴“禁止向未成年人售烟”标识，对难以判明购买者是否为未成年人的，必须要求其出示身份证件并做好相关记录。
另一方面，常态化监管工作已持续发力。我局已将标识张贴情况、禁售规定落实情况，纳入日常监管、专项检查，常态化推进落实，依托3+3专销协作共管机制，对陈旧、破损的“禁止向中小学生售烟”警示牌及时进行更换，切实筑牢源头防控防线。2025至2026年，共为零售户更换破损、陈旧的“禁止向中小学生售烟”警示牌117张。
后期，我局将细化烟草零售经营规范与日常监管要求，常态化落实零售户经营规范，积极联动具备相关执法权限的部门，从严抓实源头管控、持续规范商家经营行为，夯实未成年人烟草防护的源头根基。
三、针对您提出的“加大惩戒力度，提高违规成本”的建议，我局已高度重视卷烟市场治理相关工作，结合现行法律法规及职责权限，严格规范市场监管与案件查办工作。
一方面，严格遵照法定处罚标准已全面执行。上海市烟草专卖局于2023年12月19日在正式下发的《上海市烟草专卖行政处罚裁量基准制度》中已明确界定“向未成年人售烟”行为的6类具体违法情节及对应适用处罚幅度。我局在处置此类违法违规行为时，结合涉案嫌疑人违法情节的轻重程度，严格参照处罚依据，依法依规作出相应处罚，确保处罚工作合法合规、公平公正。2025至2026年由我局依法查处的4起向未成年售烟相关案件，根据案件违法情节事实，具体处罚结果均为责令整改并没收违法所得，切实以明确处罚彰显监管力度。
另一方面，严格执行处罚公示制度已全面落实。我局所有行政处罚案件结果上传至上海市烟草专卖局官方网站“违法案件公示”专栏，其中当事人信息、社会信用代码、处罚事由及处罚依据等信息均可查询，主动接受社会公众监督。2025至2026年由我局依法查处的上述4起向未成年售烟相关案件，行政处罚结果均已通过公示专栏向社会公开。
后期，我局将聚焦核心监管职责，逐步完善协作管控机制，极配合相关主管部门，形成监管合力，抓实未成年人烟草防护的执法监管刚性管控。
四、针对您提出的“深化宣传教育引导，凝聚社会共治合力”的建议，我局已关注到青少年保护相关工作，目前已在青少年控烟宣传等工作中多维度推进相关举措落实。
一方面，强化校园宣传教育已扎实开展。2025至2026年，我局联合区检察院在崇明区堡镇中学、横沙中学开展2次“远离电子烟”专题普法宣讲活动，向在校青少年普及未成年人禁烟相关法律法规，深刻警示电子烟危害，切实增强青少年自我保护意识。
另一方面，畅通举报渠道及落实奖励制度已常态推进。全国烟草专卖品市场监管举报热线为12313，该热线主要用于受理涉烟违法举报，对于相关渠道收到的举报，若举报人明示申请奖励，我局将严格核实并依法发放奖励，充分调动公众参与监督的积极性。2025至2026年，我局共接到12313热线中有关向未成年人售烟线索举报5条。经现场查实，有1条举报线索情况属实，现已立案，其余4条情况不属实的举报线索均已对相关零售户进行了法律宣传与警示教育，暂未有举报人要求给予奖励。
后期，我局将进一步完善宣传与举报协作机制，优化举报服务保障，构建社会共治格局，不断凝聚社会共治合力，汇聚起未成年人烟草防护的社会共治力量。
下一步，我局将持续高度重视未成年人烟草危害防控工作，认真吸纳您的宝贵建议，不断强化日常监管、深化宣传引导，切实履行监管职责，为未成年人营造安全健康的成长环境。再次感谢您对我局工作的监督与支持！
上海市崇明区烟草专卖局
2026年5月22日