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办理结果：正在解决
施大钟代表：
您提出的“关于加快推进农机专业化、系统化建设的建议”收悉。感谢您作为人大代表对“三农”事业的关心。经研究，现将办理情况-答复如下：
一、基本情况
近年来，我区认真落实农业农村部和市农业农村委关于大力推进农机社会化服务的实施意见，积极采取各项措施，努力推进农机社会化服务工作，取得了一定的成效。
（一）农机装备总量规模。目前，全区各类农业机械总台数11396 台，总动力90215.2千瓦。其中在水稻方面，拥有农机1656 台，总动力58362.2千瓦。涉及大中型拖拉机593台、收割机87台、插秧机356台、穴播机266台、自走式喷杆喷雾机144台、无人机75台、烘干机135台（套），烘干能力2826吨；在蔬菜方面，拥有各种农机150台，总动力5120千瓦。涉及拖拉机128台、播种机12台、起垄机10台；在果树方面，拥有田间管理机112台，总动力595千瓦。在植保方面，拥有机动喷雾机4920台，总动力13002千瓦，主要用于水稻、蔬菜、林果的病虫害防治。
（二）农机社会服务模式成型。2022年成立区级农机社会化服务龙头企业，建立农机手白名单制度，广泛宣传和动员区域内农机专业合作社、农机手加入，为跨乡镇、跨区域开展农机社会化服务储备人力，共完成签约527台大中型拖拉机、238台穴播机和85台联合收割，拖拉机签约率达88.9%，穴播机签约率达89.4%，联合收割签约率达85.8%；成立区级农机协会，广泛吸纳单位会员及个人会员，凝聚团结全区农机合作社与农机户，壮大我区农机社会化服务的主力军；出台一系列区级农机翻耕、播种、植保、收获等作业相关标准，完善农机社会化服务相关内容。
（三）农机规模作业显著。全区多数承包土地实行了整体流转，实现规模经营，农业合作社、家庭农场、农业企业等各种新型经营主体应运而生，为农田机械化作业率的提升创造了有利条件。近年来，全区的农业合作社、农业企业、家庭农场、农机专业户分别购置、配备了一定的农业机械设施服务于水稻生产全过程，农业生产机械化率得到较大提升。2022年，全区水稻生产机耕率达100%、机种率达93.93%、机收化率达100%，综合机械化水平达到98.18%。
（四）落实职业技能补贴。根据区人力资源和社会保障局相关规定：一是技能补贴，劳动者参加农机修理工等经本市人力资源社会保障部门备案的企业职业技能等级评价机构或社会培训评价组织、按规定组织实施经备案的职业技能等级认定项目的职业技能等级认定，并取得相应职业技能等级证书，予以职业技能提升补贴，补贴标准：初级工（五级）1500元/人，中级工（四级）2000元/人，高级工（三级）2500元/人，技师（二级）3000元/人，高级技师（一级）3500元/人。其中，在职人员（含本市户籍的灵活就业人员、外省市户籍参加本市社会保险并处于缴费状态的在职从业人员），按补贴标准的80%享受职业技能提升补贴。二是岗位培训补贴，法定劳动年龄段内，符合条件的农民工（外省市户籍、本市农村户籍交金等5类人员）参加结合企业岗位技能要求的岗位培训项目，考核鉴定合格的，按核定的岗位培训补贴标准享受培训补贴。
二、下阶段工作计划
（一）提高从业人员素质
联合区教育集团、市农广校，创新农机培训模式，开展创业经营、操作技术、农机维修、安全生产等方面的职业教育培训，建立一支稳定的专业农机操作和维修人员队伍，逐渐替换60周岁以上的农机操作和维修人员，全力打造一批年轻化、复合型、高素质的农机社会化服务骨干和农机化新型职业农民，做到一专多能、一人多岗，为提高社会化服务能力和经营收入创造条件。积极与农机供应商合作，采取售后服务、人才交流等方式，吸收和培养更多的数字化、智能型农机操作人才，不断提升农机专业化服务水平。
（二）拓宽农机社会化服务领域
坚持以农机专业户为基础，农机社会化服务组织为主体，农机作业、维修、租赁服务为主要内容，政府支持服务为保障，建立起“覆盖全程、服务全面、机制灵活、运转高效、综合配套、保障有力”的新型农机社会化服务体系。坚持土地的规模经营和农机服务的规模效益相结合，根据我区农业生产特点和农机社会化服务发展实际，以保障水稻生产为基础，高效利用农机为目的，社会化服务全覆盖为目标，坚持效益最大化，多渠道创收，有针对性开展农机社会化服务工作，全力推进从翻耕→整地→播种/插秧→植保→收获→秸秆综合利用→稻谷烘干→大米加工→粮食仓储等所有环节的农机社会化、系列化、全过程、一条龙服务。在拓宽现有水稻作物的农机使用途径的基础上，开展露地蔬菜、林果的整地、施肥、植保、收获等环节的农机社会化服务，不断提升蔬菜、林果机械化生产水平。加快引进蔬菜、林果、花卉等作物生产农机，积极开展新型农机的本土化试验、示范和推广。
（三）重视抓好信息服务工作
区农业农村委将积极争取市农业农村委协调相关信息化服务专业公司，帮助崇明建立区级农机信息服务中心，实现与市级农业一张图数据互通，共享各农业生产经营主体、种植作物类型等信息，及时更新、完善农机人员、农机具设施、装备、作业收费价格、农机管理服务等数据库信息。同时，积极争取在市级农机管理服务平台增设需求录入功能和服务响应派单功能，经营主体可以提前设定农机服务内容、预定服务时间，农机服务中心根据经营主体的分布区域及农机作业需求，按照就近原则派单，提供农机优质服务，解决农机信息化服务“最后一公里”问题。
（四）优化完善社会化服务组织建设
坚持正确处理政府主导与市场需求的关系，鼓励社会资本投入创办专业农机公司、农机专业合作社，做到以点带面，重点推进。根据农机社会化服务体系建设的需求和崇明农业产业的发展特点，探索农机服务组织新模式，实施区域化农机服务。按照“1+3+X+Y”的组织模式，成立一个农机集团公司，下设三个分中心。农机集团公司建立在三星镇；三个分中心分别为崇明本岛西部乡镇设立粮食型农机综合服务中心，中部设立区级农机综合服务中心，东部设立水稻、蔬菜型农机综合服务中心，按照就近原则，积极整合现有农机资源，在各分中心下设若干个农机专业服务点。目前已成立农机集团公司、各分中心，各服务中心正有序扩建（改建）中。
感谢您对我区农业工作的关心和支持。
上海市崇明区农业农村委员会
2023年3月25日
联系人姓名：费剑华 联系电话：69623077
联系地址：崇明大道8188号2号楼4楼 邮政编码：202150
