首页 > 市建议提案办理结果
白江委员：
您提出的关于“以‘长三角农业硅谷’金融和人才政策保障为突破口，创新国有企业助力乡村振兴实施路径”的提案收悉，经研究，现将办理情况答复如下：
一、对本提案的办理概述
本提案剖析了当前崇明长三角农业硅谷金融和人才政策保障方面的不足之处，以金融与人才政策为突破口，对进一步发展长三角农业硅谷、创新国有企业助力乡村振兴实施路径具有重要意义。崇明区政府对本提案高度重视，组织召开专题会议，认真研究提案内容，开展针对性的调研走访，全面摸清情况，广泛征求意见，综合分析研究，形成了答复意见。
二、对提案建议的答复
作为上海最大的农业地区，崇明区以全市五分之一的陆域面积，供给了三分之一的地产农产品，拥有全市约三分之一的基本农田以及全市四分之一的林地，是上海最大的绿色农业发展空间。崇明立足长三角一体化国家战略，积极构建农业科技创新高地，高标准建设长三角农业硅谷，培育发展新动能。
（一）在农业基金上强化规划。构建多元化农业金融支持体系，覆盖农业科技企业全生命周期的金融服务链。一是推进崇明农业科创基金运营，建立“农业＋基金”深度融合模式，为有融资需求的企业提供有力资金支持。成立崇明农业科创基金出资平台公司（上海穗瀛农业科技发展有限公司），注册资本2000万元，作为基金的受托管理机构；目前已完成基金管理办法出台与基金管理人遴选工作。二是鼓励银行设立绿色金融专营机构，建立“政府搭台、基金引领、资本跟投”的投资模式，开发出适合农业科技企业的绿色金融产品，实现农业科技企业的“绿色快速通道”。三是与太平洋安信农业保险公司合作研究设立农业科技保险机制，为企业提供研发保险、产品质量保证保险、产品推广保险等险种，降低企业成本投入风险，目前具体险种方案正在制定中。
（二）在金融服务上持续拓展。持续深化服务内容，建立健全资金投入形式。一是建立财政金融协同机制，以产业引导型基金为平台，鼓励国有企业投早、投小、投硬科技，发挥政府基金的示范引领作用。基金可利用服务平台与天使投资人、科技成果转化项目及种子期、初创期科技型企业等进行对接，通过引导社会资本等方式，为企业提供资金支持和资源扶持，助力企业成长，增加企业成功上市的可能性。二是推进跨部门联动，深入推动“政银保担”四方合作机制，2024年推荐8家企业进入政银担保白名单，在申报贷款贴息的时候可享受80%贴息比例，缓解企业融资难题。三是聚焦企业发展堵点，打通土地资金瓶颈，构造“财政资金+专项债+科创基金+社会资本”组合模式，重点支持高标准设施菜田、都市现代农业项目、高科技农业企业等重点发展领域。四是优化金融服务营商环境，实现“一企一策、一策一团队”的专项服务，探索“无事不扰、无处不在”新常态，切实减轻企业经营负担。
（三）在人才扶持上加大力度。持续聚焦建设短板，完善人才服务与保障体系。一是扩大院士、国家杰出青年、专家学者等专家智库，为硅谷建设的顶层设计、整体推进、科技攻关等提供技术支撑。截至目前，长三角农业硅谷通过企业落地、人才引进等方式累计招引领军人才2名，高层次人才8名，专业技术（技能）人才5名。二是加强人才引进力度，落实硅谷专项政策中对高层次人才给予购房补贴、生活津贴等优惠待遇，吸引更多国内外优秀农业科技人才落户。三是重视人才培养，定期举办各类培训活动，邀请行业专家、学者进行技术培训和学术讲座，提升企业员工的专业技能和创新能力。鼓励企业与高校联合开展人才培养项目，为企业定向输送专业人才。四是完善人才保障，协调解决人才子女入学、配偶就业等问题，为人才提供良好的生活环境，建立人才服务热线和一站式服务平台，及时解决人才在工作和生活中遇到的问题。
下阶段，崇明区将进一步重点推进长三角农业硅谷建设，积极与农业研发、生产加工头部国企开展合作，吸引其落地崇明，构建更完善的兴农、惠农、助农产业链，助力乡村全面振兴。
衷心感谢您对崇明长三角农业硅谷建设的关心和支持。
