疫情下涉企业法律问题十问十答- 上海市崇明区人民政府

为全力服务保障疫情防控和世界级生态岛建设，助力疫情期间企业纾困解难，区人民法院推出《疫情下涉企业法律问题十问十答》。

问：由于疫情防控措施造成民宿、商铺、酒店等停业或者客流量明显下降的，承包民宿、商铺、酒店等的经营者，能否要求变更承包经营合同？

答：此类承包经营合同具有明显的营利性。当因采取疫情防控措施造成停业或者客流明显减少时，给承包人造成的损失显然超出一般商业风险的范畴，由此产生的纠纷，应积极促成当事人协商调解解决。协商调解不成，承包人以继续履行合同对其明显不公平等为由请求减免相应承包期间的费用或请求变更相应合同内容的，可视情予以支持。

问：承租商业用房的企业，能否主张减免疫情期间的房屋租金？

答：承租国有房屋用于经营，受疫情或者疫情防控措施影响出现经营困难的小微企业、个体工商户等承租人，请求出租人按照上海市有关政策免除合理期限内的租金的，可视情予以支持。

承租非国有房屋用于经营，因疫情或者疫情防控措施导致承租人没有营业收入或者营业收入明显减少，继续按照租赁合同支付租金对其明显不公平，承租人请求减免租金、延长租期或者延期支付租金的，可以引导当事人参照上海市有关租金减免的政策进行协商调解；协商调解不成，符合《中华人民共和国民法典》第五百三十三条情形的，可结合案件的实际情况，根据公平原则变更合同约定。受疫情或者疫情防控措施影响导致房屋无法正常使用，承租人以此要求出租人减免一定期限内的租金的，可视情予以支持。

问：码头、仓库、商铺等的次承租人以疫情期间出租人对承租人减免租金为由，请求承租人相应减免租金，双方协商不成的，应如何处理？

答：码头、仓库、商铺等的承租人在疫情发生前已向次承租人转租，有证据证明出租人对承租人减免疫情期间租金的，人民法院应综合考虑新冠疫情及疫情防控措施对码头、仓库、商铺等使用收益的影响、原转租合同的租金支付标准、出租人系按照有关政策或基于其他原因减免承租人租金等因素，公平确定次承租人同期向承租人支付的租金金额，合理分摊经营风险。

问：在金融借款等融资类纠纷案件中，企业以受疫情影响导致经营困难或客观上履行还款义务存在障碍等为由，提出免除部分还款义务、延期归还欠款或调减违约金的，应如何处理？

答：对于金融借款、融资租赁、保理、典当、小额贷款等以金钱给付为内容的合同，一般不宜以疫情属不可抗力为由减轻或免除偿还欠款的责任。如果金融机构或其他市场主体以通知或公告等方式作出给予受疫情影响的相关债务人减免债务、延期还款等相关承诺的，可视作对合同内容的变更。

如疫情对企业营收造成较大影响导致无法按时清偿债务的，人民法院可在相关案件中组织当事人协商，促使金融机构按照金融监管和公积金管理等部门关于疫情防控的信贷政策和相关要求，适度调整信贷还款安排，合理延后还款期限，避免贷款加速到期或提前解除合同等“抽贷”“断贷”行为，有效防范金融市场风险。

此外，对金融机构及相关市场主体违反监管规定，以服务费、咨询费、担保费等各类费用为名变相收取高额利息等情形，就超出法律、法规和司法解释允许范围的部分，依法不予保护。

问：因受疫情或疫情防控措施影响，企业不能按时履行合同约定时负有哪些义务？

答：合同当事人受到疫情影响不能履约时，应当遵循诚信原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助等义务。因受疫情影响发生履约障碍的一方当事人，应及时通知对方当事人，并在合理期限内提供证明；对方当事人也应及时采取必要措施，防止损失的扩大。

问：建设工程因疫情或者疫情防控措施影响而停工的，是否可以适用不可抗力作为免责事由？

答：根据疫情防控要求，建设工程停工或者迟延复工，由此导致逾期竣工的，施工人可以不可抗力为由主张免除或者部分免除逾期竣工的违约责任，但其应按合同约定的程序，及时向监理、业主方提交相应签证单，办理相关确认手续。

问：疫情防控期间，受疫情影响的中小微企业，如何申请财产保全，是否必须缴纳保证金？

答：疫情期间，当事人除通过邮寄方式外，还可通过“上海法院诉讼服务网”“上海法院12368”微信公众号、“人民法院在线服务上海”微信小程序中“诉讼保全”或者“保全中心”提交财产保全或者续保申请，情况紧急的，应在申请中特别注明。

对于受疫情影响陷入困境的企业特别是中小微企业、个体工商户等，可以申请适当调低财产保全担保的保证金比例或者申请采取其他灵活的财产保全担保方式。

问：本应被采取限制消费或纳入失信被执行人名单，但与疫情防控需要相关的生产经营企业，是否可以免除限制消费或纳入失信被执行人名单的执行措施？

答：根据疫情防控工作的需要，可以从善意文明执行角度出发，对具有上述情形的企业暂缓采取限制消费或纳入失信被执行人名单等措施，以更好地保障疫情防控工作，但同时应做好备案审批。

问：涉疫情相关被执行企业，如需申请失信信用修复，如何办理？

答：被纳入失信被执行人名单的疫情防控物资生产经营企业，可凭市经信委、商务委、卫健委等部门出具的相关证明，通过上海法院网上诉讼平台、邮寄等线上线下途径向人民法院申请修复。执行法院受理申请后，根据具体情况进行审核，情况属实的，应及时屏蔽失信信息，并推送给相关部门。对其因融资、招投标等需要请求提供信用修复证明的，执行法院应及时出具相关证明文件。

Q10

问：如何发挥破产重整、和解的司法功能，力促受疫情影响但仍具有运营价值的债务人企业继续经营和恢复生产？

答：人民法院破产案件办理中，在查明债务人企业是否符合法定破产原因的基础上，应判断企业陷入困境是否因疫情所致。对于受疫情影响导致经营困难、资金断裂而无法清偿到期债务，但尚存具有运营价值的动产、不动产或无形资产的企业，其存续经营符合产业方向的，人民法院应当贯彻“六稳”“六保”政策精神，引导企业尽量通过资产整体盘整进行重整，或者引导债权人与债务人通过协商达成债务清偿和解，尽最大努力保企业、保民生。

尤其是对具有涉及防疫物资、涉民生物资的生产、经销、储存、运输等能力的债务人企业，人民法院应引导和支持管理人或债务人企业继续开展营业，积极通过府院协调机制，争取和落实纾困优惠政策，依法推动符合生产条件的债务人挖掘、释放产能，切实保障抗疫物资和民生物资的有效供给。鼓励债务人企业在进入破产司法程序前自行开展资产重组，可以根据实际需要向人民法院申请预重整，由人民法院提供法律指导和监督，给予必要的协调。