——区一届人大常委会五年工作回眸 

　　过去五年，是崇明世界级生态岛建设事业乘风破浪、加速前行的五年。五年来，区人大常委会紧紧围绕全区中心和大局，全面依法履职，积极担当作为，为推进崇明世界级生态岛建设和民主法治建设发挥了积极作用。

　　召开常委会会议45次，听取审议专项工作报告78项，对7部法律法规开展执法检查，开展专题询问9次、专题视察和调研68项……回眸过去五年，展现在眼前的是一份让人民满意的“答卷”。翻开这份“答卷”，一串串数字，记录着区人大常委会不忘初心、依法履职的清晰轨迹；一次次审议、专题询问、视察调研，饱含着代表们浓厚的民生情怀。

　　担当尽责为民护航

　　第十届中国花博会成功举办、新冠疫情防控取得重大成果、生态环境治理取得重大成就……过去五年，是崇明发展史上极不平凡的五年，区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧跟中央和市委、区委决策部署，在大事要事上担当尽责。

　　2020年年初，新冠肺炎疫情袭来，全区上下迅速反应，纷纷投入防控一线。区人大常委会第一时间向全区人大代表发出“万众一心、众志成城，打赢疫情防控攻坚战”倡议书，号召代表带头宣传疫情防控知识、落实疫情防控措施。全区各级人大代表各展所长、各尽其职，全力支持所在村居社区开展群防群控，围绕疫情防控提出相关意见建议百余条。

　　在疫情防控关键时刻，区人大常委会机关组织多名干部前往G40入沪道口等地开展防控工作，派遣党员干部参与村居疫情防控指导服务。

　　同时，为适应疫情形势变化和经济社会发展需要，常委会及时开展复工复产、“六稳”、“六保”、常态化疫情防控等工作监督。从推动制定出台惠企政策，到深入一线走访重点企业，全力推动解决防疫物资紧缺、复工复产等问题，为打赢疫情防控阻击战贡献人大智慧和人大力量。

　　2021年是一个有着特殊意义的年份。5月21日，一只巨型“彩蝶”在生态岛展翅腾飞——第十届中国花卉博览会开幕。这是崇明人民的一件大事，在这场备受瞩目的盛会之中，东道主崇明的各项筹备、运营保障等工作牵动人心。

　　前期，为加快推进花博会筹备各项工作，区人大常委会组成人员和部分区人大代表开展集体调研，实地察看花博园区建设情况，详细了解各项筹备工作情况，并围绕交通设施、餐饮住宿、招展布展等提出具体意见建议，督促相关部门进一步增强责任感使命感。开幕前夕，常委会对花博会的食品安全、住宿保障和道路交通安全等开展监督，高质量完成区委交办的对口接待等服务保障工作，助力花博会成功举办。

　　支持促进生态建设

　　生态建设，无疑也是区人大常委会各项工作中的关键词之一。

　　2017年，市人大常委会作出《关于促进和保障崇明世界级生态岛建设的决定》，为崇明世界级生态岛建设提供了强有力法治保障。区人大常委会配合开展立法调研，聚焦崇明世界级生态岛建设标准、强化产业支撑、建立生态补偿机制等关键问题，提出立法建议，为夯实世界级生态岛建设法治基础发挥积极作用。

　　垃圾分类是一种新时尚。自2017年以来，全区上下积极做好生活垃圾分类工作。区人大连续四年对生活垃圾管理工作开展持续监督，强化跟踪问效，久久为功助推生活垃圾管理工作。

　　“表决结束——”“——通过！”今年3月4日，区人大常委会第四十次会议上审议通过《上海市崇明区人民代表大会常务委员会关于加强检察公益诉讼工作服务保障崇明世界级生态岛建设的决定》（以下简称《决定》），并于3月6日正式公布施行。这是上海市首部由区级人大出台的关于支持检察公益诉讼工作的决定，从受案范围、诉讼程序、调查核实权行使保障、行政、公安、审判、监察等机关支持、跨区域协作配合等方面作出规定。《决定》最大亮点在于充分体现崇明特色，明确检察公益诉讼工作要紧跟崇明世界级生态岛建设需求。

　　……

　　回顾这五年的人大工作，可圈可点的远不止于此。

　　2020年4月，上海市崇明区农业农村委员会入选上海市人大常委会25家基层立法联系点之一，这是崇明区首家基层立法联系点。

　　一年多以来，这个基层立法联系点立足“三农”领域，探索基层全过程人民民主，将不少“接地气”的声音反映至市人大，不少意见建议已被采纳。2020年6月，区农业农村委基层立法联系点就《上海市公路管理条例》召开首次意见征询座谈会，重点围绕“农村公路与乡村振兴”启动相关调研工作。经过多批次调研和意见建议征询，人大代表、村民代表、基层公路管理部门人员等提出了不少意见建议，多数人反映了“农村公路建设标准较低，不适应现代农业发展、乡村旅游发展，与世界级生态岛建设要求匹配度有待提高”等问题。

　　百姓有所呼，立法有所应，这些来自“田间地头”的声音很快得到了反馈。2020年9月，《上海市公路管理条例》修改后在第十一条增加了“农村公路规划应当与特色产业、乡村旅游等发展相协调”的内容，第二十八条第二款还增加了一句“市人民政府应当完善农村公路养护资金补助机制”。

　　“真没想到，我们提出的原汁原味、田间地头的乡土建议，经立法点搭桥，能被市人大采纳，写进法规！”不少躬身于“世界级生态岛”建设的崇明人感慨道。

　　这当中，区人大常委会起到了重要的推动作用。自立法联系点成立以来，区人大常委会大力支持区农业农村委建成市人大基层立法联系点，指导做好16部法律法规立法意见征询工作，累计上报意见建议174条，其中被采纳26条，推进联系点功能从参与立法向监督执法、促进守法和宣传普法拓展，发挥联系点践行全过程人民民主的重要基地作用。

　　“我们紧紧抓住一些事关全局的重点问题，不断深化调研机制，努力把履职的切入点定得小一些、深一些，聚焦问题、突出重点、坚持不懈、一抓到底。”五年间，区人大常委会聚焦世界级生态岛建设、乡村振兴战略实施、生态环境保护、常态化疫情防控等重大领域，立足人大职能，充分行使人大职权，推动各国家机关分工合作、协调一致开展工作，凝聚工作合力，有效服务了崇明经济社会发展和世界级生态岛建设的大局。

　　为民履职为民尽责

　　心为民所系，情为民所牵，民生始终是人大关注的根本点、落脚点。五年来，常委会依法履行监督职责，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

　　曾有群众反映，崇明卫生系统存在医护人员紧缺、医疗服务水平有待提高等问题。对此，区人大常委会及时对本区卫生人才队伍建设情况开展监督，广泛听取政府相关职能部门和不同类型医疗机构主要负责人、一线医务工作者等社会各界人士的意见建议，多方位、多角度了解本区卫生人才队伍建设工作中存在的难点和痛点问题，提出区政府要完善人才政策、健全激励机制、加强教育管理、优化执业环境，解决制约本区医疗卫生事业发展的瓶颈问题，不断推动本区医疗卫生服务水平提升。

　　除了做好“医疗”文章，区人大常委会还始终把人民群众普遍关注的食品安全、住房、为老服务、劳动就业、教育和文化等问题作为监督工作的重点，为民履职，为民尽责。

　　针对食品安全工作监管问题，常委会聚焦食品小摊贩综合治理、无证无照生产经营、农产品检测、中小学校食品安全等环节和重点，每年选择不同切入点持之以恒开展监督，促进完善监管体制，保障群众“舌尖上的安全”；针对为老服务方面，常委会听取和审议长护险试点工作情况的报告，围绕政策宣传、服务规范管理、服务机构监管等重点开展调研，进一步完善长护险政策，保障实事办好、好事办实……

　　五年来，常委会还对防汛防台、残疾人权益保障和无障碍设施建设、消费者权益保护、社区矫正、宗教事务依法管理等工作开展监督，积极回应群众关切。

　　激发代表履职活力

　　五年来，区人大常委会组织督办代表建议759件，其中主任会议重点督办29件，共有628件得到采纳和解决，解决率为82.7%，代表建议办理工作的质量和效率稳步提升，推动解决了一批关系群众切身利益的重点难点问题。

　　为确保代表们能够更好地担负起政治责任，五年来，区人大常委会坚持尊重代表、服务代表，全力支持保障代表依法履职尽责。

　　建成代表联系群众“家、站、点”三级平台618个；以代表小组为单位，每年两次集中开展代表联系选民活动，组织代表深入选区、深入群众，广泛收集社情民意，形成70多篇调研报告，其中13篇交由政府及相关部门研究处理，有效发挥党和政府联系人民群众的桥梁纽带作用。

　　人大工作，主体是代表，基础在代表，活力看代表。区人大常委会每年开展两次组成人员集体集中联系代表活动，邀请政府部门负责人列席，累计梳理和汇总代表对常委会和“一府一委两院”工作的意见建议774条。同时，制定代表履职培训指导意见，围绕新修订法律法规、时事热点、履职专业知识等，有针对性地做好代表初任培训、每年度代表履职专题培训等工作，着力提高代表履职能力。

　　与此同时，常委会还始终坚持“打铁必须自身硬”，把加强自身建设作为基础性工作来抓，坚持守正创新，统筹抓好组织制度、履职能力和干部队伍等方面建设，不断提高常委会自身建设水平。

　　五年实践，区人大常委会全面依法履职，积极担当作为，奏响了一曲时代强音。步入2022年，“两会”日益临近，区一届人大常委会五年任期将满。不久，区二届人大常委会即将选举产生，其将继续努力开创新时代崇明人大工作新局面，为加快创造崇明世界级生态岛建设新奇迹作出新的更大贡献。