1月15-16日，竖新镇、堡镇、港沿镇、向化镇、中兴镇代表团认真审议《政府工作报告》（以下简称《报告》）、《关于上海市崇明区2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》《关于上海市崇明区2018年总预算执行情况和2019年总预算草案的报告》。姚卫华、邢建良代表和列席人员王菁、黄晓霞、胡明华等参加了审议。

陈尧代表：《报告》在总结2018工作方面体现了“亮”字，在部署2019工作方面体现了“实”字。2019年是项目推进落实年，建议：区级部门加强对乡镇重点项目的指导、帮助，加大生态补贴资金、市级转移资金的争取力度，推动项目顺利落地。在招商引资方面，建议：进一步提升招商风险防范及管控工作，提升招商引资质量。在财政转移支付方面，建议：进一步将政策、资金向人才引进、社会经营主体引入等方面聚焦、倾斜。

林建华代表：举办花博会是加快世界级生态岛建设的重要抓手，但工作内容多、任务重，建议：抓紧推进花博会筹备工作，围绕吃、住、行、玩、购，加快项目谋划；进一步规范民宿发展，设置前置条件，例如油水分离器、脱排油烟机必须安装到位；进一步巩固海上森林花岛的生态环境治理成果，加大养护资金的支持力度，如争取专门的泯沟养护资金。

倪忠代表：本届政府在乡村振兴战略实施、水环境治理、绿色农产品发展、养老服务等方面的投入力度很大、成效显著，令人鼓舞。建议：一是在清退不规范养猪场的基础上，加强对不规范养鸽、水产养殖的整治，加大执法力度，切实减少污染。二是进一步加大村级转移支付资金增长力度，特别是加大民生领域的支出比例。

沈理代表：《报告》体现出生态环境治理的显著成效。建议：一是进一步加强对已整治河道的后期养护管理，巩固生态环境治理成果。二是进一步改善岛内交通，方便岛内外人士出行，并结合乡镇特色，在陈海公路各路段探索建设特色服务区。三是持续推动农业供给侧结构性改革，加大创新力度，提升产业能级，加强品牌建设，扩大发展规模，打开销售市场，努力杀出一条现代农业发展的血路。四是进一步重视人才，加强人才引进，留住本土人才，并加强对村干部的权益保障，提振农村基层的干事创业激情。

范杰、施红柳代表：为响应世界级生态岛建设号召，上海船厂等船企处于转型发展阶段，部分土地闲置，企业员工面临转业，建议：一是加强船企周边环境整治，充分利用船企闲置土地，为花博会期间邮轮停靠提供空间。二是加强对船舶行业人才转型就业的关爱和引导。

施红柳代表：建议：一是全力推动雪亮工程，切实提升人防、技防能力，完善立体化社会治安防控体系，维护崇明社会稳定。二是进一步推进社会保障和居家养老工作，推动村民老有所养。

龚剑飞代表：建议：一是进一步推广使用绿色农药，促进绿色农业健康发展。二是进一步推动移风易俗，减少百姓人情支出，弘扬人际交往文明风尚。三是进一步优化村级财务电视公开制度，推动村级财务合理规范有效使用。

管仕忠代表：建议：一是进一步增加农村养老金和生态养老补贴，使更多崇明老人享受到生态岛建设的福利。二是进一步加强湿垃圾处理站建设，确保设备充分利用，垃圾有效处理。

杜红兵代表：建议：一是更加重视村居后备干部的招录，提升干部待遇，吸引更多有能力、有经验的人才。二是进一步加强对农村生活污水处理的有效监管，确保生活污水处理惠及每家每户。

张惠新代表：全国文明城区创建是当前的一项重点工作，建议：一是加强宣传力度，充分利用好电视、广播、会议、群众文化活动等宣传渠道，开展经常性宣传。二是加强制度建设，总结好的经验做法，形成长效机制。三是加强检查考核，将社会文明程度作为各级政府的重要考核指标，进一步发挥考核指挥棒作用。

刘萍代表：医疗卫生是老百姓重点关心、时刻牵挂的事情，针对农村地区医疗资源、医疗服务依旧比较薄弱问题，建议：继续深化医联体改革，完善分级诊疗制度，加强平台专家对农村基层的工作指导，提升农村基层的医疗诊治水平。

仇灵香代表：当前在长护险的办理过程中，要求子女开具关系证明，办事不方便，建议：进一步深化优化营商环境“大整改”成果，简化长护险办理流程，更好更快满足百姓需求。

陈宁代表：《报告》紧密围绕区委工作要求，站位高、定位准、抓手硬、内容全，机制不断完善，内容不断丰富，体现了建设世界级生态岛的使命担当。2019年要紧扣区委、区政府要求，围绕2019年实事项目和重点工程，锁定目标，细化任务，落实措施，推动各项工作落地落实。

季惠代表：建议：一是深化大调研问题清单，推动问题进一步解决，真正实现为民解忧、为民谋利。二是加强对“阳光村务工程”的监督，确保创新举措落到实处。三是在编制新市镇总体规划过程中，充分征求社会各界意见。

乔杰代表：世界级生态岛建设中有很多实事项目和重大工程，建议：加大监督力度，强化事前、事中、事后全过程监管，保障工程质量，确保发展速度和发展质量并重。

陈胡飞代表：建议：一是大力推进农村健身步道建设，方便周边居民体育锻炼，丰富群众体育生活。二是以零容忍的态度，持续加大对非法捕捞等破坏生态环境犯罪的打击力度，切实保护长江入海口的生态环境。

沈士忠代表：《报告》内容详实，站在乡村振兴战略和崇明世界级生态岛建设的高度，客观总结了过去一年区政府所做的工作，其中，关于加强生态环境治理、深化政府作风建设的论述让人印象深刻。《报告》还对2019年工作做了具体部署，吹响了崇明世界级生态岛建设的前进号角。

蔡红娣代表：《报告》总结工作客观务实，工作成果有目共睹，全区党员干部士气得到明显提振。实施乡村振兴战略，农村基础建设很关键，建议：强化农村基础设施建设，重点关注灌溉渠道设施的建设管理，夯实绿色农业发展基础。

蔡红娣、黄春兰代表：妇科普查工作是一项百姓欢迎的惠民实事工作，建议：进一步优化妇科普查相关政策，保障百姓检查期间的出行安全，把工作做得更实更好。

黄春兰代表：建议：一是在农民建房方面，进一步健全完善政策，抓紧出台相关工作具体细则，特别是加快农民集中居住区建设步伐，疏解群众建房实际需求，缓解农村建房矛盾。二是在农村道路方面，加大区级部门牵头协调力度，扩大道路扩建范围，提升“村村通”政策实效。三是在移风易俗方面，充分考虑农村基层实际，探索农村指定地点置办婚丧喜事。

朱玲代表：建议：一是在水环境治理方面，坚持以“河长制”为抓手，不断优化完善措施机制，强化区镇村三级联动配合，做实做好河道清障保洁，真正实现治本治源。二是在土地流转方面，更加注重整合，盘活“沉睡资源”，有效促进农民增收。

张娟代表：建议：一是在崇明黄杨产业发展方面，以园艺村创建市级乡村振兴示范村为契机，进一步打响崇明黄杨品牌，注重拓宽销售渠道，提高镇村道路两侧植绿中黄杨树的比例，积极主动提升崇明黄杨影响力。二是在长护险政策落实方面，重点抓好事前、事中两个环节，严格做好服务对象评估、筛选，确保服务对象符合要求；健全落实日常考核，确保长护险工作落到实处，满足失能老人基本生活需求。

宋永久代表：《报告》中关于农业发展的相关论述，给基层农业工作者吃了一颗“定心丸”。建议：一是加大资金保障力度，满足农村道路维修维护、农业生产运输等资金需求。二是加大土地流转监管力度，防止土地层层转包，切实提高土地利用率，充分发挥土地实际作用。

范丹代表：建议：一是优化文化活动资源配送，逐步从“一刀切”模式向“菜单式”模式过渡，对接群众需求喜好，提高文化资源配送精准性，提高群众参与度。二是普及体育运动，根据基层百姓需求，因地制宜提高趣味性活动在区镇体育活动中的比重，调动基层群众积极性。

曹二兵代表：《报告》中关于教育的论述让人眼前一亮，点出了目前我区教育的实际情况。建议：重点关注城区和农村偏远地区教育发展不均衡，特别是农村地区教师老龄化、生源少、教育设施投入不足等情况，逐步推进集团化办学，强化教育资源统筹整合，从根本上改善教育资源分配不均问题，进一步提高全区教育质量。

张建国代表：建议：一是持续厚植生态优势，巩固治理成果，尤其是黑臭水体整治方面，要形成常态长效机制。二是牢固树立“全生态”发展理念，做好“+生态”“生态+”文章，围绕“生态+农业”，继续扶持水仙花合作社、壹亩田合作社、享农果蔬合作社等壮大发展；围绕“生态+文化”，挖掘和保护灶文化、水仙文化和土布文化等传统文化，扩大文化延伸效益；围绕“生态+旅游”，发展以民宿为主题的旅游产业，打造食住行游为一体的产业体系。三是以全国文明城区创建为抓手，持续提高市民文明程度，不断提高社会治理基础。四是以项目推进落实年为契机，狠抓项目建设，通过推动项目高质量实施，从而实现乡村振兴目标。

汤学锋代表：践行绿色低碳的生产生活方式，是生态文明素养的具体体现，必须要教育和引导群众形成崇尚低碳、崇尚自然的良好习惯。建议：进一步深化生活垃圾分类减量工作，加强有针对性、有效果的宣传指导，推广手机APP打卡等科技手段，加强旧电池、旧衣服等生活垃圾和建筑垃圾的资源化利用，不断提高生活垃圾分类减量工作精细化水平。

陈志培代表：创建全国文明城区是提升城乡文明程度和群众文明素养的重要举措，也是一项为民惠民的民生工程。当前，2018年创城第一轮迎评已结束，建议：进一步巩固创建成果，建立健全常态化长效化机制，不断提升创建规范化水平，并有效组织和引导群众发挥创城主力军作用，推动创城工作持续深入。

沈贤良、施红梅代表：提高医疗服务水平是提升居民健康水平的重要保障，一年来，医疗卫生改革进一步深化，但村居层面社区卫生室缺医少药的问题依然存在。建议：开展实地调研，制定并落实解决措施，切实满足农村群众就医用药的需求。

施克松代表：花博会将在崇明举办，作为一名崇明的种花人，我更是感到了一份责任。建议：抓住举办花博会的契机，政府加大在技术研发、资金投入、人才支撑上的支持力度，大力探索研究水仙花期控制技术，并推动成果转化，让崇明水仙惊艳花博会。

包璐、姜锦昌代表：世界级生态岛建设急需人才，尤其是在农村农业方面的专家人才，建议：加大农业专业人才队伍建设力度，特别是积极引进和培养特色蔬果花卉、种养殖、农产品加工与营销等方面的人才，推动崇明绿色现代化农业实现高科技、高品质、高附加值发展。

顾忠兵、姚志琴代表：建议：一是加大法律宣传工作力度，发挥流动法庭宣教作用，深化法律进农村、进企业活动，不断提高老百姓法律意识。二是持续加大破坏生态环境犯罪行为的打击防范力度，守牢生态环境保护底线。三是围绕土地流转、农民建房等群众密切关注的问题，加强对村干部的教育培训，提升干部基层工作能力。

姚昶熙、顾娟娣代表：《报告》客观实在，内容简洁详实。建议：鼓励法院年轻工作者深入基层，针对不同类型的农村案件，深入调查研究，丰富办案经验，提升业务能力。

倪向东代表：《报告》反映出我区2018年取得的诸多成绩，生态环境不断提升，经济社会增速发展，人民生活越来越好。2019年任务反映出区委、区政府站位越来越高、眼光越来越长远。建议：加强农村闲置房屋的开发利用，积极搭建平台将农村闲置资源推向市场租赁，有效盘活农村闲置资源，带动群众增收，让更多百姓享受到世界级生态岛建设成果。

沈忠连、高慧、朱洪代表：建议：一是2019年是项目推进落实年，要落实高起点规划、高标准设计、高质量施工、高水平管理要求，扎实推进项目实施。二是乡村振兴方面提出了“完成1个市级乡村振兴示范村、17个区级乡村振兴示范村”的目标，要进一步加强动员部署，发挥群众积极作用。三是当前正在实施村党支部书记、村委会主任一肩挑，要加强对年轻的一肩挑干部的培养锻炼，发挥好老同志的传帮带作用，进一步增强村干部干事创业积极性。

张永康、蔡菊丽、倪燕琴、宋建辉代表：《报告》内容详实、主题鲜明。建议：一是加强集体经济发展，持续增加农民收入，着力提升群众生活水平。二是加大本土优秀人才的培育力度，重点引进医疗、教育等领域的优秀人才，完善相应保障政策，确保人才“引得进、留得住”。

朱建平、王素群代表：当前，在办理民宿手续的过程中，我们仍需分开办理每幢楼的手续，流程较为繁琐，建议：进一步优化营商环境，简化办理流程，实现“一窗办理”“最多跑一次”，真正为企业带来便利。