崇明区人民政府区长  李  政

各位代表：

现在，我代表崇明区人民政府，向大会报告政府工作，请予审查。请政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2017年工作回顾

2017年是崇明区第一届区政府履职的开局之年，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八届六中、七中全会和十九大精神，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面深化落实市委、市政府关于崇明世界级生态岛建设的决策部署，坚持生态优先、绿色发展，凝心聚力、真抓实干，较好地完成了年初区人代会确定的各项目标任务，全区经济社会保持平稳有序发展。预计全年实现增加值332.8亿元，比上年增长6.8%；区级一般公共预算收入67.0亿元，比上年同口径增长15.1%；全社会固定资产投资总额149.5亿元，比上年增长6.7%；环保投入相当于全区增加值的比例为6.5%，万元增加值综合能耗比上年下降1.5%；森林覆盖率达到25.1%，地表水环境功能区达标率达到90%，环境空气质量（AQI）优良率达到76.4%；农村居民家庭人均可支配收入23120元，比上年增长10.1%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）建立健全体制机制，加快推进重大项目，世界级生态岛建设全面启动。我们把高标准、高水平推进世界级生态岛建设作为首要任务，主动对接市级分工方案，针对世界级生态岛发展“十三五”规划、三年行动计划和专项行动计划项目，制定了责任分工方案。建立了区级统筹推进、重大工程项目推进、房屋土地征收和工作督查四大机制，完善了市、区、乡镇三级联动体系。与市城投集团、上海飞机制造公司、复旦大学、市农科院等大型企业集团和高校院所建立了战略合作关系，同济大学、华东师范大学和华建集团等选派了14名专家学者来崇明任职；与南通市建立了多层次的沟通协调机制，初步形成东平-海永-启隆跨行政区域城镇圈协同规划方案。出台了世界级生态岛建设人才发展目录和人才发展若干意见，编制完成世界级生态岛科技支撑计划方案，为加快发展提供人才、科技支撑。目前，世界级生态岛发展“十三五”规划提出的25个大项65个小项均已启动；三年行动计划的26个重点项目推进顺利，我区牵头的14个项目已开工7项；9个专项行动计划有序推进。

（二）加强生态环境建设，推进生态制度创新，生态环境品质不断提升。基本完成第六轮环保三年行动计划。推进落实水污染防治行动计划，全面施行“河长制”。加强农村生活污水处理，制定落实一级A标、建养一体、一镇一标、一线监管“四个一”和抽检时间、地点、机构“三随机”工作机制，完成4.38万户农村生活污水处理设施建设。完成城桥、堡镇、新河、陈家镇4座污水处理厂提标改造工程，完成城桥、陈家镇2座污水处理厂污泥无害化处置工程，新建污水管网55公里。轮疏中小河道2090公里，完成南横引河东段综合整治，完成18条段重污染河道整治。实施清洁空气行动计划，完成50家工业企业挥发性有机物污染治理，完成60家汽修企业污染专项整治，顺利通过市级扬尘污染控制区创建复验。编制完成土壤污染防治行动计划。聚焦“五违四必”，完成“1+18+148”区域环境综合治理工作，全区共拆除违法建筑335.9万平方米，整改消除违法用地1503亩。完成本区的中央环保督察整改工作，排查整治环保违法违规建设项目1293个，关闭环保违法违规企业156家，整治退养不规范饲养场211户，全面消除东滩鸟类国家级自然保护区和东风西沙饮用水水源地保护区历史遗留违法搭建。认真落实国家海洋督察相关工作。启动海上森林花岛建设，新建生态廊道和公益林1万亩。生活垃圾分类减量工作实现全区覆盖，生活垃圾回收利用率达到73.5%。积极推进绿色交通发展，更新220辆新能源公交车，长兴岛和横沙岛实现新能源公交车全覆盖，城桥嵊山路新能源公交停车场基本建成，电动汽车分时租赁运营网点新建146个。全面推进国家生态文明先行示范区创建，基本完成水、耕地、森林、滩涂四类自然资源实物量表编制工作，在港西镇等10个乡镇开展领导干部自然资源资产离任审计工作。积极推进横沙生态建设专项。进一步完善生态环境监测评估预警体系。划定东滩、东平国家森林公园、东风西沙、北湖等区域生态红线。

（三）坚持生态绿色导向，加快供给侧结构性改革，生态产业培育发展势头良好。研究制定生态产业发展系列政策，分岛制定产业发展目录，建立负面清单制度，加强招大引强选优工作。积极推进绿色农业发展，粮食种植36.1万亩次，绿叶菜播种16.3万亩次、上市20.1万吨。开展粮食生产功能区、蔬菜生产保护区、特色农产品优势区“三区”划定工作。制定绿色农产品生产标准规程，建立绿色农业投入品准入标准和目录清单，亩均施用化肥降至20千克、农药降至0.47千克，新增144家农业经营主体绿色食品认证，全区绿色食品认证比例达到60%，创立了“崇明大米”区域公共品牌。积极推进农作物秸秆燃料化、肥料化、饲料化利用，农林废弃物资源化综合利用率达到92.2%。加快培育新型农业经营主体，累计培育家庭农场533家，认定博士农场5家，香朵、东禾九谷开心农场建成营业，农业生产组织化率达到69.5%。崇明区入选第一批国家农业可持续发展试验示范区。加快生态旅游业发展，成功入选国家级旅游业改革创新先行区创建名单，开展国家全域旅游示范区、西沙·明珠湖国家5A级景区创建工作。成功举办森林旅游节等节庆活动。全年接待游客576.3万人次，实现旅游直接收入12.0亿元，分别比上年增长17.6%和10.1%。培育发展体育产业，大力开展路跑、骑行、足球、水上运动等各类健身休闲活动，成功举办2017年环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛、中国上海国际青少年校园足球邀请赛总决赛、“奔跑中国”系列马拉松首站赛等赛事活动；推进足球区创建工作，成立崇明根宝足球俱乐部；绿华镇、陈家镇入选首批全国体育特色小镇试点名单。推动产业园区发展升级，富盛经济开发区转型发展绿色金融小镇起步推进，长兴产业基地与临港集团开展合作共建，智慧岛产业园和崇明工业园区加快发展。全年新增各类市场主体3.6万家，比上年增长52.9%。

（四）加强总体规划管控，推进基础设施建设，城乡融合发展有序推进。建立区规划委员会和总规划师、总建筑师、总工程师、总景观师制度。开展区总体规划暨土地利用总体规划（2016—