习近平总书记强调，“基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。”近年来，崇明区聚焦世界级生态岛建设，以党的基层组织体系建设为重点，以党建“叶脉工程”为抓手，坚实提升各级党组织战斗力，持续探索中国式现代化乡村基层治理新路，成功打造了一批党建引领性强、群众获得感足的美好社区。

当前，全区上下正大力开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，各级党组织牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，着力推动以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干，推动崇明城乡社区治理的科学化、精细化水平再上台阶。党建“叶脉”作为输送教育“养分”、支持组织“叶片”的关键结构，也在此次主题教育中得到进一步赋能强化，党的基层组织办实事解民忧的工作效能进一步加强，让主题教育成果惠及广大崇明百姓。

“第二书记”让社区成为大家庭

崇明区包含崇明、长兴、横沙，既有人口密集的城区，也有广袤优美的乡村——这棵挺拔繁茂的大树上，每一片“绿叶”、每一条“叶脉”都各有风采。因而，党建“叶脉”既要建设得强大有力，紧紧依靠党的领导的主干；又需要因地制宜，基于辖区属性形成特色，从而贴近群众、解决具体问题。

长兴家园社区作为地处长兴镇中心区域的动迁小区，总居住人数5500多人，其中外来人口就占到3700人，大多为央企职工家庭。“以前，他们进进出出真是‘神龙见首不见尾’，我们之间打交道不多的。”一位本地爷叔笑道，“好在如今走动多了，大家成了一家人。”

变化的关键之一在于“第二书记”的选派。近年来，长兴家园社区党总支以党建“叶脉工程”为引领，持续建强网格管理体系，同时选拔四大央企内部负责党群工作、班组长的职工为社区“第二书记”，为其健全制度、搭建舞台，深入开展暖心关爱、解难纾困、家园共建、家园自治、楼组党建等“五大先锋行动”，让整个社区成为一个大家庭。

“在组织机制上，我们以‘第二书记’为基础，构建了三级网格管理制度，给每位‘第二书记’配备5名核心班子成员，其下又设若干名网格长。”社区党总支有关负责人表示，“为更好畅通社企沟通渠道，聚焦央企职工需求，我们还在‘第二书记’三级网格的基础上，搭建起‘第二楼组长’团队。”通过基层社区治理机制的创新探索，发挥老楼组长“人熟、地熟”、新楼组长擅长新兴媒体运用的优势，从而更好发挥央企职工在社区“温度计”的作用，让社区治理更加便捷高效。

为推动主题教育走深走实，长兴家园社区坚持“实”字当头开展调查研究，组织社区工作者走进居民家中，开座谈“聊家常”，听取了解居民对社区服务的诉求，尤其对大家较为关注的教育、医疗、养老等方面需求进行分析研判，帮助央企职工和本地居民解决急难愁盼，打造充满温情、和谐有爱的生活共同体。在主题教育持续赋能下，社区基层组织的服务能力进一步提升，为社区居民办成更多实事；“央企人”与本地居民享受社区生活、参与共建共治积极性更高，逐渐“融为一体、打成一片”，成为亲密无间的“一家人”。

“农民上楼”以后 日子越发舒心

港西镇静南村位于崇明岛中部，处于进入崇明主城区的入口处，是典型的城乡接合部；2005年，静南村在全市率先开展宅基地置换，几乎全部村民均搬迁到新建的置换小区——明南佳苑，整个小区形成了典型的“上楼农民”和居民混合居住的格局。

曾经的明南佳苑有着不少治理难题，居民毁绿种菜等不文明现象时有发生，原村民和购房居民的融合也并不顺畅，参与小区自治活动和治理的意愿不高。但随着党建“叶脉工程”落实推进，小区的党建微网格持续建强、党群服务微阵地持续发力，以上问题正逐步改观。

针对不文明行为，静南村充分发挥党建引领和党员带动作用，通过开展 “五美楼道”建设，为每家每户和各楼道设立积分表，采取定期检查和不定期抽查相结合的方式，以积分和奖惩制度激励村居民自觉参与开展环境卫生自治。今年3月以来，静南村持续优化党群服务阵地空间布局，将网格活动室改造成茶艺室、棋艺室、烘焙室、阅览室等，还因地制宜打造“静南记忆馆”、儿童乐园和村民舞台，为村居民打造共享活动空间，极大提升了群众的获得感。此外，村两委积极策划举办各类体育类、民俗文化类、公益服务类社区活动，并组建兴趣社团，拉进了村居民的距离，加快了村居民融合。

在这一转变进程中，静南村党总支持续开展主题教育，增强自身党性、建强党的组织，多次主动下沉至村居民身边开展调查研究，听取他们对美好社区的真实期盼和诉求；始终发挥引领核心作用，创新举措提升为民谋实事、做实事能力，扎实推进工作进展。广大党员在“五美楼道”建设中积极亮身份、亮承诺、亮岗位，发挥先锋模范作用；在职党员积极参与小区治理，开展志愿服务、关心关爱社区群众等，诠释了党员的初心使命。“美好社区先锋行动”的开展，促进村党组织政治功能和组织功能进一步增强，推动明南佳苑实现蝶变。

大力开展调查研究 把百姓事放在心头

新村乡地处偏远，村民居住较分散，人口老龄化情况突出。群众的生产生活是否称心如意？惠民政策能否覆盖对应人群？这些问题一直挂在乡领导班子心头。

今年以来，新村乡党委结合主题教育，号召处级以上领导干部走出机关、走进基层，带领村民小组“第二组长”，深入22个党建“叶脉微网格”开展组团式走访和调查研究，用脚步丈量民情、用汗水赢得民心。在主题教育的引领下，此次系列走访调研比以往“下沉程度”更高，不仅要覆盖到网格“叶脉”，更要走家进户，深入基层“细胞”。

此次调查研究充分考虑农村生活实际，党员干部利用清晨、傍晚等时间段，走进村民家中，唠家常、听意见，干部进群众家门前，先对接村干部、村民小组长及“第二组长”，通过查阅“民情地图”“民情档案”，熟悉群众情况，努力让群众打开“话匣子”、掏出心里话。入户时问什么、看什么、访什么，都更有针对性，不仅是说得上话，更要暖得了心。在深入开展“四百”大走访过程中，党员干部向群众发放记录有网格长、村民小组长、“第二组长”等乡村两级干部紧急联系电话的“便民联系卡”，努力打通服务群众的“最后一公里”。目前，全乡累计发放“便民联系卡”4400余张，方便群众随时找到组织，有所依靠、有所放心。

根据区委主题教育相关部署，此次走访调研以解决问题为导向。新村乡党员干部通过“三张清单”，有针对性地解决群众诉求。在走访调研中，摸准各村发展瓶颈、治理根节及服务难点，形成一村一问题清单，并在此基础上建立“走访-登记-上报-办结-反馈”闭环管理机制；重点摸清低保户、独居老人、残疾人、留守儿童等重点人群的困难需求，形成需求清单；聚焦群众所急所需所盼，形成服务清单，确保“件件有着落，事事有回音”。

走访调研的落脚点在于深化基层治理，新村乡依托网格议事会畅通民生渠道，聚焦关键小事倾听民意，推动长效机制建立。基于党建“叶脉工程”，新村乡积极搭建议事平台，常态化开展网格议事会，直面群众问询、感知群众诉求。截至目前，已召开54场网格议事会，有效推动了村民就诊配药不便、土地承包流转纠纷、党群服务阵地运维管理等问题的解决。在网格内，聚合发挥“第二组长”“第二书记”等“第二梯队”资源力量，联合网格内党员开展红色引擎引领行动、“稻香人家”创建行动、“朝夕美好”关爱行动、平安社区守护行动、“品牌集群”培育行动五个行动项目，并结合党员先锋岗、党员责任区，听群众“心中事”、解群众“实际难”。网格议事反映的问题得到解决，让群众参与协商议事的积极性随之提高，从而真正实现“民呼我应、民盼我为”的良性循环。

当前，依托党建“叶脉工程”的基础设施和组织成果，崇明上下开展调查研究、为民实践正如火如荼，各乡镇、村居，广大党员干部群策群力、创新举措，全力画好崇明基层治理的“同心圆”。下一步，崇明区将发挥党建“叶脉工程”优势，建强基层组织，持续推动主题教育入脑入心、走深走实、见行见效。