2022年开始，崇明在全区范围内开展基层党建“火炬行动”，探索好经验、好做法，努力创建基层党建“一单位一品牌”。经过品牌申报、认定、创建、评估等阶段，最终评出10个“上海市崇明区基层党建火炬项目”、1个“崇明区基层党建火炬行动最佳人气奖”、1个“崇明区基层党建火炬行动最具潜力奖”。即日起，我们将分别对这些精品项目进行展示，引导全区基层党组织和广大党员干部群众积极投身世界级生态岛建设。

港沿镇

以党建“破圈”带动基层治理“破题”

港沿镇地域面积大、人口多，居住地分散、村民生活诉求多元等问题为基层治理带来了极大挑战。如何划小网格实现治理精细化？如何协调联动现有资源要素实现治理效能最大化？这些是重点关注问题。近年来，港沿镇聚焦村居治理力量不足、能力不强、参与不深等问题，将人民城市理念融入社区治理实践，对基层治理的网格架构、人员队伍、体制机制等进行统筹设计，实现以党建“破圈”带动基层治理“破题”。

·小微网格夯实治理底盘·

网格是基层治理的基本单元。推进党建引领基层治理，必须用好网格管理，打通基层治理“最后一百米”，做到民情在网格掌握、问题在网格解决。

为此，港沿镇深化党建“叶脉工程”，提升网格内涵，建立“村（居）党总支-网格党支部-村（居）组微网格-星火先锋户”四级治理体系，用“村（居）组微网格”打开网格化管理服务新格局。在全域483个村（居）组微网格，整编了一支由1053名党小组长、村居民小组长、妇女信息员等组成的网格员队伍，发挥身处一线、贴近群众的优势，弥补从村干部到群众的治理覆盖盲区。

网格变小了，网格员走访入户的时间更充裕，服务更精准。网格员每人包联三十至五十户村民，将节日问候、困难帮扶等10余项关怀内容融入到日常走访中，采集核查上报社会矛盾、城乡管理、人居环境等问题。同时，与村居网格党支部建立上下联动、“吹哨 + 报到”的工作机制，推动基层党建与平安创建、民生保障、环境提升等基层治理重点任务同步推进、深度融合。

网格织密了，发现问题，网格员第一时间上报，并依据情况，采取自主协调处置或上报联合处置，做到快速响应、快速处理。2023年4月，一位轻微老年痴呆的老人走失，建华村建勤3组网格员晚间接到来电后，立即在村网格员微信群发布求助信息。村党总支第一时间发动全村网格员走访群众、调查监控，并在朋友圈等渠道发布寻人启事。经多方努力，在一河桥边发现老人。

网格快速响应机制形成以来，共处理涉及民生实事、矛盾纠纷、创文创卫等事项956件，完结率100%。

·以“制”优“治”激发乡村活力·

有效的体制机制是开展基层治理的重要依托。全镇各村居党总支以激发群众自治动力，释放群众自治活力为目标，积极探索基层治理机制模式最优解，有效提升群众获得感、幸福感。

“责任制+积分制”为美丽家园加码。乡村环境维系着村容村貌的“第一印象”，更关乎老百姓的生活品质。惠军村示范村民小组的68户村民认岗位、践承诺，签订《环境自治承诺书》，实行“门前三包”和“村民积分考核”，推动人居环境整治落到实处、取得实效。

“小村规”涵育好村风。“在市级乡村振兴示范村创建过程中，村党总支修订形成‘花漾公约’，充分发挥乡贤、星火先锋户等的带动作用， 打造出路在花中、水在林中、人在景中的‘花漾合兴’。”合兴村党总支书记黄燕欣慰地说，“我们还实行文明户、党员家庭、花漾人家三挂牌，引导农户对自家庭院自己管、自己爱、自己护，激发农户参与环境治理的积极性。”

“村民议事点”变“百姓共话厅”。合东村党总支的“合乐板凳会”已持续1年多，以“收集、协商、办理、反馈、评价”为工作机制。针对平日无人倾诉唠嗑的空巢孤寡老人，“板凳会”先后协商议事3次，收集有关建议20余条，最终推出“合乐助老”项目。满足80周岁以上老人每周一次“敲敲背”“刷刷锅”“洗洗头”“晒晒被”“唠唠嗑”“配配药”的免费上门服务，颇受村民好评，百姓幸福指数明显提升。

港沿镇自推进“一村居一项目”星火汇治行动以来，各村居党总支把美化家园环境、增进百姓福祉与村民公约、文明积分、村民议事等结合起来。以网格为单元，实施美丽庭院小三园建设，积极开展文明村、星级文明户等评比活动，通过“党员带群众”“群众带群众”等方式，不断提升和美乡村“颜值”“内涵”。

·和美共治构建“人人社区”·

人人愿参与、人人可共享。一条道路修缮的方案、一个健身场地的选址等，有关部门都会听取老百姓意见，“众人的事众人商量着办”在港沿镇蔚然成风。结合开展“走百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”活动，全镇113名村居干部迈开腿访民情、张开嘴问民意、敲开门察民需，解决群众实际困难200余件。

“艺家人”更是“一家人”。“村干部离群众最近，直接为老百姓解决操心事、烦心事、揪心事，夯实基层治理基础，‘领头雁’至关重要。”园艺村党总支在“艺家人”美化家园行动中，打破过去“干部干、群众看”的模式，从“村委唱主角”转变为“群众唱主角”，不急于画图纸、出方案，而是带着村民骨干、网格员、党员代表一家一户走访，在与村民群众交流中，村干部的沟通能力和调查研究能力不断提升，干群关系逐渐拉近。

“你的事、我的事”是“大家的事”。惠中村闲置场地改建为“共治小菜园”，是“人人参与共治”的成果。“700多平方米堆材场地长期闲置、用途不明引发群众不满，事关百姓利益，必须广泛听取村民意见。”惠中村第二网格党支部书记蔡燕燕说，周边18户党员群众主动提出“共治小菜园”的方案，把“你的事、我的事”变成“大家的事”，共同打造美好社区、幸福家园。

基层治理最终落脚点在人。港沿镇以打造和美宜居乡村为目标，积极发挥党建引领作用，践行全过程人民民主，凝聚一批人、服务一群人、带动一众人，形成“思想共同体”“参与共同体”“互助共同体”“治理共同体”，建设“和美共治—人人社区”。