附件1

崇明区贯彻落实上海市生态环境保护督察

“回头看”反馈意见具体问题整改进展情况

一、督察指出问题部分整改不到位

项目1.1长江滩涂管理问题整改进展不平衡

1.1.1崇明区滩涂违规占用、不规范利用现象依旧存在，仍有6处159亩滩涂规范整治尚未完成。其中，第二轮中央生态环保督察信访件和第一轮市级生态环保督察反馈江龙建材码头未按要求及时完成清拆，崇明区委于2020年8月制定整改方案，要求于当年完成码头及厂区清拆、滩涂恢复。但庙镇政府等未按既定的时间节点完成码头清拆、厂区搬迁拆除和现场恢复工作，整改工作推进滞后。陈家镇上海振乾建筑材料有限公司整改目标为收回滩涂，其河道管理范围和滩涂的使用许可已先后于2011年2月、2019年6月过期，但仍长期违规占用长江滩涂，且现场设备齐全，仍具备生产条件，未完成清拆。城桥镇上海龙博实业投资有限公司所占滩涂未按整改方案及时收回。

牵头单位：区水务局

责任单位：区水务局、相关乡镇、相关单位

整改目标：加快滩涂清理，实现规范管理

整改时限：2023年12月

整改进展情况：序时进度

上海江龙水利建设工程有限公司场地已完成清拆。

上海振乾建筑材料有限公司场地已完成拆除、清运、并同步开展复绿工作。

上海龙博实业投资有限公司15亩码头作业和通道区域正在补办滩涂开发利用许可证，其他12亩场地已完成清拆。

上海益新船舶修造厂正在由长兴海塘所向市高院提请申诉中，做好胜诉后的清拆工作。

上海欣旺水利测量有限公司5.08亩码头作业和通道区域已补办滩涂开发利用许可证，其他39.92亩场地已完成清拆。

上海旺庭市政工程有限公司码头作业和通道区域正在补办滩涂开发利用许可证，其他场地已完成清拆。

1.1.2中铁十五局集团公司违规占用长江滩涂，堆放施工物料，土地无硬化、砂石料未覆盖，存在环境风险。

牵头单位：区交通委

责任单位：区交通委、区水务局

整改目标：清理整治，恢复滩涂。

整改时限：即知即改。

整改进展情况：已完成。

中铁十五局集团公司已全面清理场地，并恢复滩涂。

1.1.3堡镇运输有限公司码头岸电接线装置简陋等问题未整改到位。

牵头单位：区交通委

责任单位：区交通委、堡镇

整改目标：完成岸电标准化建设

整改时限：2023年1月

整改进展情况：已完成

堡镇运输有限公司按照相关标准，已完成码头低压岸电设施升级改造。

项目1.2部分堆场扬尘污染整改落实不到位

1.2.1中兴镇崇明市政公司场地整改不彻底、不完全，现场检查时崇明市政公司仍未撤场，砂石料未覆盖、地面未硬化、区域西南侧未设置围挡，雨天存在较严重的污水溢流入南侧河道风险。

牵头单位：中兴镇

责任单位：中兴镇、区生态环境局

整改目标：规范扬尘和污水污染防治措施

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

崇明市政公司已撤场，场地内各类物料已全部清理，现场建筑物已全部拆除。

1.2.2中兴镇七滧村上海汉扬建设工程材料有限公司码头扬尘在线监测设备紧靠喷淋装置，存在规避监管情形。

牵头单位：中兴镇

责任单位：中兴镇、区建设管理委

整改目标：拆除喷淋装置，确保企业扬尘在线监控安装到位且正常运行

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海汉扬建设工程材料有限公司厂区内靠近扬尘在线监测设备的喷淋装置已拆除，扬尘在线监测设备正常运行。

1.2.3堡镇上海晟槟实业发展有限公司码头堆场，现场检查时虽然堆场物料有覆盖，围栏已修复，但未按要求采取喷淋措施，现场场地干燥，扬尘污染明显，场外道路泥尘遍布，尘土飞扬。

牵头单位：生态城建集团

责任单位：生态城建集团、区交通委

整改目标：按要求采取喷淋措施

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海晟槟实业发展有限公司码头堆场新增2套喷淋设施，修复1套喷淋设施，保障堆场场地湿润，已解决扬尘污染问题。

1.2.4堡镇堡南支路砂石料堆场，扬尘喷淋设施已长期损坏无法使用，堆场砂石料超出围挡高度，场地内扬尘在线监测设施部分埋入堆场砂石料中，不符合扬尘在线监测设施设置规范。

牵头单位：生态城建集团

责任单位：生态城建集团、区交通委

整改目标：落实各项扬尘控制措施

整改时限：2023年2月

整改进展情况：已完成

堡镇堡南支路砂石料堆场已增加围挡高度，扬尘在线监测设施已设置规范，喷淋设施已完成修复。

项目1.3部分“两违”企业整改落实不彻底

1.3.1陈家镇上海春师塑料制品有限公司自行监测开展滞后，无废气治理设施运维台账，无活性炭吸附设备更换记录，无法证明企业环保设施运行情况。

牵头单位：陈家镇

责任单位：陈家镇、区生态环境局

整改目标：督促企业落实各项污染防治措施

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海春师塑料制品有限公司生产运维台账及自行监测已按要求进行，并委托第三方开展废气监测，检测达标，所用活性炭尚具备处理效果暂未更换，企业将根据实际运行情况及时更换活性炭。

1.3.2向化镇天合制药机械有限公司在开放空间切割作业，无收集治理设施，存在无组织排放。

牵头单位：向化镇

责任单位：向化镇、区生态环境局

整改目标：督促企业落实粉尘污染防治措施

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海天合制药机械有限公司切割作业已转移至密闭空间进行，并已加装收集治理设施。

1.3.3港西镇昌盛石材加工厂环境影响分析报告中多处内容与现场实际情况不符。

牵头单位：港西镇

责任单位：港西镇、区生态环境局

整改目标：指导完善环境影响分析报告，做好后续监管

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

昌盛石材加工厂委托第三方机构修改完善环境影响分析报告并报区生态环境局完成备案，并确保生产经营各项环保措施到位。

1.3.4新村乡玘勇不锈钢制品公司一般固废贮存场所未张贴标识、堆放不规范。

牵头单位：新村乡

责任单位：新村乡、区生态环境局

整改目标：督促企业规范设置固废贮存场所

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

玘勇不锈钢制品公司已规范设置固废贮存场所，按要求堆放一般工业固废。

二、生态环境治理不到位现象仍然存在

项目2.1废水直排等违法行为仍然存在

2.1.1陈家镇君英建材经营部砂石料堆场占用河道蓝线，砂石料紧邻河道，雨天砂浆石料存在污染河道风险，有一私设水池接纳场地内雨水污水，下设暗管直排铁塔河，污染河道。

牵头单位：陈家镇

责任单位：陈家镇、区生态环境局、区水务局

整改目标：调整场内砂石物料堆放区域，规范各类污水收集处置

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

君英建材经营部占用河道蓝线的砂石物料已完成清理，场地内坑洼地已填平，非硬化场地不再做堆场使用，建立设施收集场地内生活污水，委托第三方公司定期清运。

2.1.2竖新镇欣兴建筑装潢商店场地地面未硬化，无喷淋设施，生活污水直接导入雨水井，存在雨污混排。

牵头单位：竖新镇

责任单位：竖新镇、区城管执法局

整改目标：落实扬尘和污水防治措施

整改时限：2023年6月

整改进展情况：已完成

欣兴建筑装潢商店内沙石堆场已完成场地清退。

2.1.3港西镇北闸村7队化粪池处理效果不佳，污水直接排放至附近明沟。

牵头单位：港西镇

责任单位：港西镇

整改目标：加强河道整治和日常管理，改善感官效果

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

北闸村农村生活污水均已纳入农村集中处理设施，经处理达标后排放，周边河道已落实日常长效管理。

2.1.4向化镇上海建衡钢管租赁有限公司现场钢结构固件及脚架露天堆放，地面未硬化且有油污、铁锈痕迹，存在污染河道隐患。

牵头单位：向化镇

责任单位：向化镇

整改目标：落实污染防治措施，消除环境污染隐患

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海建衡钢管租赁有限公司河道蓝线范围内堆放物品已完成清退，新增雨布对钢结构固件及脚架露天堆放区进行遮盖，新建雨污水收集池，配备回用喷淋设施，确保初期雨水不向外环境排放。

2.1.5存在“小散乱污”企业污染水体现象，城桥镇湄洲路鳌山路路口垃圾回收站，部分废旧玻璃瓶散落河道，生活污水直排河道。

牵头单位：城桥镇

责任单位：城桥镇

整改目标：整治“小散乱污”企业，杜绝污水直排现象

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

垃圾回收站已完成环境整治，生活污水已纳入化粪池，河道散落垃圾已清理。

2.1.6堡镇庆国大理石切割作坊打磨水直接流入作坊内地下孔洞。

牵头单位：堡镇

责任单位：堡镇、区生态环境局

整改目标：取缔违法加工点位

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

堡镇庆国大理石切割作坊已立即停止生产经营行为，相关生产设施已搬离。

项目2.2部分污水处理设施运行管理不规范

2.2.1长兴镇上海新凤翔废旧物资处理有限公司仍然存在管理不到位问题，如污水处理设施运行台账不规范，未按实际情况记录运行时间、污泥产生情况等信息。

牵头单位：长兴镇

责任单位：长兴镇、区生态环境局

整改目标：规范企业环境管理

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海新凤翔废旧物资处理有限公司已规范污水处理运行台账，全面记录相关信息。

2.2.2中兴镇污水处理站废水在线监测设施未正常运行，但未安排符合相关标准规范的手工监测替代，其处理效果无法通过监测数据佐证。

牵头单位：中兴镇

责任单位：中兴镇、区生态环境局、区水务局

整改目标：恢复在线监测设施正常运行

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

中兴镇污水处理站废水在线监测设施已完成维修调试，已恢复正常运行。

2.2.3新村乡正大蛋业废水处理站有跑冒滴漏现象，废水在线监测设备未及时验收备案。

牵头单位：区农业农村委

责任单位：区农业农村委、区生态环境局、新村乡

整改目标：整改废水处理站跑冒滴漏，完成废水在线监测设备验收备案

整改时限：2023年4月

整改进展情况：已完成

正大蛋业废水处理站已完成地面硬化，解决跑冒滴漏问题，废水在线监测设施已完成验收备案工作。

项目2.3部分中小河道整治推进力度不够

2.3.1针对市级生态环保督察提出的“中小河道水环境质量不佳”问题，崇明区启动了河道整治工程，但是面对全区16000多条河道的庞大体量、用地手续办理繁琐、协调难度大等困难，区水务局、区规划资源局等部门及相关乡镇政府有一定畏难情绪，导致部分河道整治工作推进不力。如四滧港河道疏通整治工程明显滞后，影响主干河道水动力。

牵头单位：区水务局

责任单位：区水务局、区规划资源局、相关乡镇

整改目标：根据《关于本市实施国土空间用途管制加强耕地保护的若干意见》和《关于印发〈本市国土空间用途管制实施细则（试行）〉的通知》的相关要求，做好项目国土空间用途管制行为的审批、备案等工作

整改时限：长期坚持

整改进展情况：序时进度

区水务局会同相关职能部门积极推进中小河道整治项目建设工作，2023年已启动8个生态清洁小流域项目，四滧港河道整治工程已通水。

2.3.2崇明区部分中小河道水质，特别是村沟宅河水质堪忧，东平镇、建设镇、三星镇、新海镇、庙镇、向化镇等均发现有河段水体颜色异常、有漂浮物等现象，其中东平镇长征公路西侧河道、建设镇三星9号河、富安21号河等经监测均为劣V类水体。

牵头单位：区水务局

责任单位：区水务局、东平镇、建设镇、光明食品集团崇明农场公司、其他乡镇和相关单位

整改目标：完成河道消劣整治工作，同时督促相关责任乡镇、单位做好河道日常管养工作，切实提升水环境面貌及河道水质

整改时限：2023年6月前完成3条劣V类河道的整治工作，长期坚持

整改进展情况：已完成

东平镇长征公路西侧河道、建设镇三星9号河、富安21号河已完成消劣整治，第三方开展3次水质监测均达标。区河长办牵头相关乡镇、单位举一反三，按照河道“七无”标准，对辖区内河道进行全面排查，进一步做好河道长效管理。

项目2.4部分企业存在露天作业、未配备环保设施或环保设施未正常使用等问题

2.4.1崇明区本土修造船企业VOCs治理整体推进较为缓慢，室外喷涂废气治理缺乏有效技术和手段，VOCs无组织排放问题亟待解决。

牵头单位：区生态环境局

责任单位：区生态环境局、区发展改革委、区经委、建设镇、上海振华重工（集团）股份有限公司、沪东中华造船（集团）有限公司、江南造船（集团）有限责任公司、上海中远海运重工有限公司、上海华润大东船务工程有限公司

整改目标：推进完成挥发性有机物治理（2.0版）的治理任务

整改时限：2025年12月31日

整改进展情况：序时进度

5家企业均已完成治理设备的安装，正在调试运行。今年以来，区生态环境局通过多次技术培训、报告审核、现场核查，多措并举指导帮助企业开展VOCs减排核算工作。

2.4.2新村乡大穗丰环保有限公司从事鸡粪资源化利用，在线监测设备未正常使用，生产过程中有跑冒滴漏现象，厂区内异味明显，影响周边居民生活。

牵头单位：区农业农村委

责任单位：区农业农村委、区生态环境局、新村乡

整改目标：在线监测设备按要求使用，消除跑冒滴漏现象，优化处理工艺，改善厂内异味

整改时限：长期坚持

整改进展情况：序时进度

大穗丰（上海）环保科技有限公司已完成废气排放在线监测设施的验收备案工作，已完成废气收集设施泄漏点的检修，安排专人及时清理车间内洒落的鸡粪，正在进一步优化提升污染防治水平。

2.4.3新河镇玉峰石材厂沿街切割大理石，有一定粉尘、噪声污染。

牵头单位：新河镇

责任单位：新河镇、区生态环境局、区城管执法局

整改目标：禁止切割大理石，消除环境污染

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

玉峰石材厂已立即停止切割生产作业，相关生产设施已搬离。

2.4.4新河镇上海体普工贸有限公司沿岸厂房有敞口，车间内设备粉尘堆积明显，环境管理台账缺失。

牵头单位：新河镇

责任单位：新河镇、区生态环境局

整改目标：敞口封闭、保持环境清洁、按照要求落实台账

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海体普工贸有限公司已封闭厂房敞口，清理场地粉尘，按照要求落实固废、环保设施运行台帐。

项目2.5堆场扬尘问题较为突出

2.5.1崇明区建设管理委、交通委、城管执法局、生态环境局等部门对扬尘日常监管存在疏漏，长效管理机制存在不足。

牵头单位：区生态环境局

责任单位：区生态环境局、区建设管理委、区交通委、区城管执法局

整改目标：加强扬尘监管，健全长效管理机制

整改时限：即知即改、长期坚持

整改进展情况：序时进度

一季度，区政府组织召开扬尘污染防治专题工作会议，进一步压实职能部门监管责任，提升各领域扬尘管控水平。区生态环境局定期开展调度，加强联动协作，完善长效管理机制。

2.5.2堡镇垃圾分拣中转站场地内部分建筑回填土未覆盖，扬尘污染严重。

牵头单位：区绿化市容局

责任单位：区绿化市容局、堡镇

整改目标：建筑回填土全部覆盖，扬尘控制符合相关要求

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

堡镇垃圾分拣站所有建筑回填土已采取防尘网覆盖，安排专人洒水降尘并对进出工地车辆进行冲洗除尘。

2.5.3中兴镇吉欣建材加工厂砂石料堆场及无证企业整改不彻底，现场砂石料覆盖不完全，部分厂界围挡损坏，非正规混凝土生产线相关设备未完全拆除。

牵头单位：中兴镇

责任单位：中兴镇、区建设管理委、区生态环境局

整改目标：拆除非法生产混凝土设备，完全覆盖现场砂石料，修复厂界破损围挡

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

吉欣建材加工厂损坏的围挡已完成修复，砂石料已落实覆盖，仓库内停用的混凝土生产设备已拆除。

2.5.4城桥镇崇明官山路03#地块堆点有大片渣土露天堆放无覆盖。

牵头单位：生态企业集团

责任单位：生态企业集团、区绿化市容局

整改目标：对露天堆放渣土进行防尘网覆盖

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

管理单位已对渣土落实常态化覆盖管理工作。

2.5.5新村乡原航环结构厂厂区混凝土粉碎后的砂石料露天堆放，无围挡，覆盖不全，现场扬尘较为严重。

牵头单位：区房屋（土地）征收中心

责任单位：区房屋（土地）征收中心、区水务局

整改目标：清运露天堆放的固废垃圾，对砂石料堆场进行覆盖、增加围挡

整改时限：2023年1月

整改进展情况：已完成

施工单位已完成该区域全部固废垃圾的清理外运。

2.5.6陈家镇君英建材经营部砂石料堆场砂石料未覆盖、地面未硬化、四周围挡不够，现场扬尘明显。

牵头单位：陈家镇

责任单位：陈家镇

整改目标：落实各项抑尘措施

整改时限：2023年3月

整改进展情况：已完成

君英建材经营部已按规定对堆场场地进行硬化，对砂石堆场采取遮盖措施，加装围挡及喷淋等抑尘设施。

项目2.6大气面源污染整治不到位

2.6.1崇明区作为农业大区，存在部分乡镇巡查监督不力、垃圾秸秆禁烧意识淡薄等问题，导致农村地区垃圾秸秆焚烧屡禁不止。城桥镇、庙镇、陈家镇、新河镇、竖新镇、长兴镇、三星镇等均发现有焚烧垃圾秸秆现象。

牵头单位：区农业农村委

责任单位：区农业农村委、区绿化市容局、区城管执法局、区生态环境局、城桥镇、庙镇、陈家镇、新河镇、竖新镇、长兴镇、三星镇、其他乡镇和企业

整改目标：加强秸秆禁烧巡查力度和宣传教育，拓展秸秆综合利用方式，优化农村人居环境

整改时限：即知即改，长期坚持

整改进展情况：序时进度

相关乡镇立即对秸秆焚烧点进行清理，加强秸秆禁烧日常巡查和宣传工作。区农业农村委加强组织领导和部门联动，加强禁烧宣传和巡查力度，加强补贴和考核管理。

2.6.2部分非道移动机械环保手续缺失，督察组在港西镇绿化垃圾处置点、新河镇上海万晖电机厂、建设镇蟠南村内发现有铲车、叉车、轮式装载机等非道路移动机械无牌、无环保标识的现象。

牵头单位：区生态环境局

责任单位：区生态环境局、新海镇、新河镇、建设镇

整改目标：督促企业尽快办理非道路移动机械环保手续

整改时限：即知即改，长期坚持

整改进展情况：序时进度

港西镇绿化垃圾处置点已停产，非道路移动机械已报废；新河镇上海万晖电机非道路移动机械已报废；建设镇蟠南村非道路移动机械已完成环保牌照申报登记工作；今年上半年，核发非道路移动机械环保牌照235台。

项目2.7垃圾违规倾倒巡查发现机制不完善

2.7.1由于崇明区相关部门巡查发现机制不够完善，垃圾违规倾倒事件仍有发生。

牵头单位：区绿化市容局、区城管执法局、区生态环境局

责任单位：区绿化市容局、区城管执法局、区生态环境局、各乡镇、各企业

整改目标：完善巡查发现机制，严防垃圾违规倾倒

整改时限：长期坚持

整改进展情况：序时进度

区绿化市容局印发《崇明区推进建筑垃圾治理打击建筑垃圾违法违规处置行为三年专项行动工作方案》，组织相关职能部门开展多次联合执法。各乡镇、企业落实属地管理职责，加强常态化巡查。

2.7.2中央长江经济带生态环境警示片摄制组拍摄到，上海华贻电力市政建设工程有限公司等单位将化学需氧量、总磷等指标严重超标的大量建筑泥浆水违规倾倒至长兴镇圆芳路、长涛东路路边，对周边环境造成较为严重的影响。

牵头单位：长兴企业集团、长兴镇

责任单位：长兴企业集团、长兴镇、区城管执法局、区绿化市容局

整改目标：妥善处置违规倾倒泥浆，落实长效监管措施

整改时限：2023年1月

整改进展情况：已完成

违规倾倒的泥浆经挖运、清理、晾晒、检测后外运处置；参与偷倒与处置泥浆的6家单位和个人已被依法立案查处，处罚金额共计99万元，已全部缴纳罚款；属地乡镇、企业已落实常态化巡查工作。

项目2.8建筑垃圾处置能力不足，部分场地长期堆存固体废物监管巡查力度有待加强

2.8.1崇明区原计划2022年12月前完成相关建筑垃圾分拣中转站建设，但是截至目前，有五座建筑垃圾分拣（资源化）中转设施建设滞后，其中横沙项目完成进度95％，长兴项目完成进度45％，堡镇项目完成进度10％，庙镇项目仍在办理前期手续，陈家镇项目尚处于规划阶段，项目推进明显滞后。由此造成建筑垃圾处置能力不足，部分建筑垃圾长期堆存。

牵头单位：区绿化市容局

责任单位：区绿化市容局、相关乡镇

整改目标：完成五座建筑垃圾分拣中转站建设

整改时限：2025年12月

整改进展情况：序时进度

横沙项目和堡镇项目已完成主体工程建设，正在开展验收工作；长兴项目完成进度95%；庙镇项目正在办理前期审批手续；陈家镇项目正在规划。

2.8.2陈家镇君英建材经营部砂石料堆场现场建筑垃圾堆场长期堆存六年未清运。

牵头单位：陈家镇

责任单位：陈家镇、区绿化市容局

整改目标：全面清运建筑垃圾

整改时限：即知即改，长期坚持

整改进展情况：已完成

君英建材经营部已完成建筑垃圾的清运工作。

2.8.3陈家镇陈南公路上一建筑垃圾堆场场地内堆存大量建筑垃圾未清运，现场环境脏乱差，堆场地面未硬化，扬尘污染较为严重。

牵头单位：陈家镇

责任单位：陈家镇、区绿化市容局、东滩建设集团

整改目标：全面清运建筑垃圾

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

陈南公路堆场已完成建筑垃圾的清运工作。

2.8.4三星镇沈镇村大片建筑垃圾长期露天堆放，周边环境脏乱。

牵头单位：三星镇

责任单位：三星镇、区绿化市容局

整改目标：提升建筑垃圾处置能力，建立健全长效管理机制

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

拆房单位已完成建筑垃圾的清运，现场已复垦。

项目2.9固体废物监管巡查力度有待加强

2.9.1区绿化市容局、区城管执法局、区生态环境局及部分乡镇对垃圾随意堆放问题巡查力度不够。河道两岸、道路两侧、企业内部存在垃圾随意堆放问题。

牵头单位：各相关乡镇、企业

责任单位：区绿化市容局、区城管执法局、区生态环境局、乡镇及企业

整改目标：加强巡查发现力度，整治垃圾随意堆放

整改时限：长期坚持

整改进展情况：序时进度

区绿化市容局制定《崇明区生活垃圾、建筑垃圾、餐厨废弃油脂行业综合治理“大排查行动”实施方案》，开展大排查行动，通过卫星遥感技术，对非正规生活垃圾、建筑垃圾堆点进行整治；通过定期的清洁日活动及各类专项整治行动进行清理。区绿化市容局与区城管执法局加强联合执法，增强整治力量，加大重点区域、重点时段的监管力度、巡查频率。区生态环境局日常监管中指导企业做好对工业固体废物的规范化管理。各乡镇、企业做好网格化日常巡查，加强宣传工作，及时清运辖区内道路沿线、企业内部的固废垃圾。

2.9.2陈家镇环岛景观道二期项目沿线长江滩涂湿地堆存大量生活垃圾与泡沫塑料，滩涂环境养护工作不到位。

牵头单位：区水务局

责任单位：区水务局、陈家镇

整改目标：维护滩涂环境，提升滩涂养护

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

该滩涂区域的垃圾已完成清理。

2.9.3堡镇堡南支路砂石料堆场建筑垃圾堆存于滩涂上无人管理及清运。

牵头单位：生态城建集团

责任单位：生态城建集团、区水务局

整改目标：清运建筑垃圾，加强滩涂管理

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

该滩涂区域的建筑垃圾已完成清运。

2.9.4堡镇上海发兴汽车修理厂危废标签未贴、仓库内危废标识有误。

牵头单位：堡镇

责任单位：堡镇、区生态环境局

整改目标：按要求张贴危废标签，更新危废标识

完成时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海发兴汽车修理厂已按规范张贴危废标签和危废标识。

2.9.5新河镇上海力昌五金厂污泥自行晾干，处置不规范，车间内跑冒滴漏现象明显。

牵头单位：长兴企业集团

责任单位：长兴企业集团、区生态环境局

整改目标：规范固废防治措施，避免跑冒滴漏现象

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海力昌五金厂已按规范贮存污泥，增加清理频次，控制油污散落现象。

2.9.6新河镇上海瀛枫建筑材料有限公司危废仓库未见分类标识、台账，废机油擅自用于建材保养。

牵头单位：新河镇

责任单位：新河镇、区生态环境局

整改目标：落实危险废物贮存和处置措施

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海瀛枫建筑材料有限公司工程车辆已委托定点汽修厂保养，危险废物已委托资质单位收集处置，危废仓库已拆除。

三、生态环境精细化治理水平有待提高

项目3.1生态质量改善的成果还不稳固

3.1.1崇明区生态环境体系总体平衡向好，但生态本底依然脆弱，环境承载能力还比较薄弱，生物多样性不够丰富，生态资源布局相对集中，生态空间的均衡性、系统性都有待提升。

牵头单位：区生态环境局

责任单位：区生态环境局、区绿化市容局、区农业农村委

整改目标：生态空间格局持续优化

整改时限：长期坚持

整改进展情况：序时进度

结合第八轮三年行动计划推进相关工作，持续做好生态空间格局优化，已完成4个开放休闲林地项目、1.73万平米的立体绿化、10个街心花园和1条绿化特色道路建设。

3.1.2生态系统保护缺乏水、林、田、滩等多要素的统筹。

牵头单位：区生态环境局

责任单位：区生态环境局、区绿化市容局、区农业农村委、区水务局

整改目标：统筹推进生态系统保护

整改时限：长期坚持

整改进展情况：序时进度

结合第八轮三年行动计划推进相关工作，持续推进绿地、林地、湿地生态系统建设和保护，已完成崇明新村乡麋鹿极小种群恢复与野放项目的建设与验收，已完成西沙乡村公园建设一期项目的竣工验收。

3.1.3长江口重要湿地生态系统保护和修复有待加强，一枝黄花等外来物种入侵问题凸显。

牵头单位：区绿化市容局、区农业农村委

责任单位：区绿化市容局、区农业农村委、各乡镇、各企业

整改目标：加强湿地生态系统保护，推进一枝黄花专项整治

整改时限：长期坚持

整改进展情况：序时进度

区绿化市容局继续推进2023年北沿湿地互花米草治理工程，总面积1500亩，已完成一次互花米草施药和补药工作；正开展第二次互花米草施药作业，已完成30%面积。区农业农村委制定并印发《2023年度崇明区农村人居环境优化提升行动任务清单》，将加拿大一枝黄花作为年度重点任务推进，指导乡镇开展日常巡查和专业巡查。

3.1.4生态服务水平还有待提升，公园绿地总量仍需进一步增加。

牵头单位：区绿化市容局

责任单位：区绿化市容局、各乡镇

整改目标：提升生态服务水平，两年内新增公园绿地16万平米

整改时限：2024年12月

整改进展情况：序时进度

截至目前，崇明区已新建绿地4.9万平米，另计划新建改建12座口袋公园，已完工7个，正在建设5个。

项目3.2环境资源违规利用现象需加强监管

3.2.1堡镇上海晟槟实业发展有限公司无取水许可证，从附近河道抽取喷淋用水。

牵头单位：生态城建集团

责任单位：生态城建集团、区水务局

整改目标：督促企业立即整改，加强长效监管

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海晟槟实业发展有限公司取水设备已拆除。

3.2.2长兴镇上海为中集团混凝土有限公司私接备用水泵，从附近河道抽取喷淋用水。

牵头单位：长兴镇

责任单位：长兴镇、区水务局

整改目标：督促企业立即整改

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海为中集团混凝土有限公司临时用水泵和连接软管已拆除。

3.2.3长兴镇上海滨聚建设发展有限公司无取水许可证，抽取地下水用于喷淋和车辆清洗。

牵头单位：长兴镇

责任单位：长兴镇、区水务局

整改目标：责令企业立即整改，并依法予以行政处罚

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海滨聚建设发展有限公司取水设备已拆除；区水务局依法对上海滨聚建设发展有限公司予以2.8万元的行政处罚；长兴镇会同区水务局指导企业规范车辆清洗设备及场所，企业已完成场地废水收集及车辆冲洗设施的改造。

3.2.4绿华镇上海乡欣果蔬专业合作社无证为鱼塘取水。

牵头单位：绿华镇

责任单位：绿华镇、区农业农村委、区水务局

整改目标：督促企业立即整改

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海乡欣果蔬专业合作社水源引流口已封堵。

3.2.5港沿镇上海老农禽业专业合作社无证取水，且存在养殖尾水直排现象。

牵头单位：港沿镇

责任单位：港沿镇、区农业农村委、区水务局

整改目标：水产养殖退养

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海老农禽业专业合作社取水设备已拆除，养殖鱼塘已完成退养。

3.2.6光明集团长江肥料厂违规占用农用地，搭建塑料大棚堆放秸秆。

牵头单位：上海光明长江现代农业有限公司

责任单位：上海光明长江现代农业有限公司、区规划资源局

整改目标：拆除塑料大棚，完成农用地复垦

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海光明长江现代农业有限公司有机肥料厂西侧2200平方米钢结构大棚和1500平方米混凝土场地已拆除，建筑垃圾已清运，已完成农用地复垦。

3.2.7中兴镇上海汉扬建设工程材料有限公司生活污水沉淀池占用农用地，未办理农用地转建设用地审批手续。

牵头单位：中兴镇

责任单位：中兴镇、区规划资源局

整改目标：拆除占用农用地的生活污水沉淀池

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

上海汉扬建设工程材料有限公司生活污水沉淀池已拆除，已完成农用地复垦。

项目3.3乡村旅游服务业环境管理水平有待提升

3.3.1绿华镇茂希蓝莓农家乐生活污水直排进入绿湖14号河，造成河道污染，检查时处于营业状态的4家农家乐全部未安装油烟净化装置，油烟直排。

牵头单位：绿华镇

责任单位：绿华镇、区城管执法局、区生态环境局

整改目标：落实油烟和污水处理措施

整改时限：即知即改

整改进展情况：已完成

四家农家乐油烟净化装置已安装，茂希蓝莓农家乐污水已纳管，绿湖14号河污染情况已消除。

3.3.2农家乐服务业经营过程中产生的噪声扰民、生活垃圾丢弃等问题也需要关注。

牵头单位：区文化旅游局

责任单位：区文化旅游局、区生态环境局、区绿化市容局

整改目标：解决噪声扰民、生活垃圾丢弃等问题，提升乡村民宿服务业环境管理水平

整改时限：长期坚持

整改进展情况：序时进度

区文化旅游局制定《关于促进崇明乡村民宿高质量发展的实施意见》，明确生活垃圾分类处理等民宿服务管理要求，各乡镇加强宣传推广。将噪声扰民和生活垃圾丢弃纳入星级精品民宿评定工作，引导民宿服务业落实生活垃圾处理和房间隔音相关工作。开展民宿行业专项检查，督促经营业主不断强化服务质量，提升经营管理水平，做好生态环境保护相关工作。

附件2

崇明区市级生态环境保护督察“回头看”移送问题线索问责情况

一、督察“回头看”移交责任追究问题概况

2022年9月，上海市第四生态环境保护督察组对崇明区生态环境保护工作开展督察，发现上海江龙建材科技有限公司（下称“江龙公司”）存在超期占用滩涂问题，庙镇人民政府对码头清拆不彻底。2022年12月15日，崇明区生态环境局将庙镇政府相关责任人未按时完成整改任务问题线索移交崇明区纪委监委处置。

二、处理情况

2023年1月17日，中共上海市崇明区庙镇纪委对方利敏进行立案审查。2023年2月22日，庙镇纪委对方利敏作出党内警告处分的决定。

2023年2月13日，区纪委监委对张威进行批评教育。

附表：崇明区市级生态环境保护督察“回头看”处理人员情况表

附表

崇明区市级生态环境保护督察“回头看”处理人员情况表

序号	“回头看”发现的问题	处理人员	职务	职级	政治面貌	处理方式
1	2022年9月，上海市第四生态环境保护督察组对崇明区生态环境保护工作开展督察，发现上海江龙建材科技有限公司存在超期占用滩涂问题，庙镇人民政府对码头清拆不彻底。	方利敏	崇明区庙镇城市建设管理事务中心党支部书记兼生态环保专项整治组原组长	管理六级	中共党员	党内警告
2	2022年9月，上海市第四生态环境保护督察组对崇明区生态环境保护工作开展督察，发现上海江龙建材科技有限公司存在超期占用滩涂问题，庙镇人民政府对码头清拆不彻底。	张 威	庙镇副镇长	副处级	中共党员	批评教育