新海镇前身是隶属于光明集团的农场型社区，2008年8月经上海市人民政府批准，由光明集团移交崇明县属地管理建镇。镇域范围包括原跃进、新海、红星、长征4个市属国营农场，总面积105.04平方公里。截至目前,全镇总户数5474户，城镇居民常住人口8120人，外来务工人员约2405人。多元化的人口结构以及差异化的生活习惯，对社区治理水平提出了更高要求。

近年来，新海镇全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，积极探索全过程人民民主生活方式，先后培育孵化出了香樟园议事坛、老伙伴聊天室、同心苑议事会、闪闪红星、五星驿站、“新新海人自治家园”等一大批新社会组织，充分引导发挥各组织在凝聚人心、汇聚力量，参政建言、协调关系、化解矛盾等方面的积极作用，为践行全过程人民民主作出新实践。

主要做法

一是加强党的领导。镇领导班子与自治组织结对交友，定期开展走访慰问活动，及时传达镇党委和政府中心工作，并指导自治组织阵地建设。镇社区党群服务中心、各居民区党支部以培训、学习、联谊等方式与自治组织开展广泛联系，不断提高组织成员参政议政能力。

二是加强队伍建设。建立高素质议员代表队伍和带头人。广泛吸纳镇“两会”代表、社区统战人士、外来人员骨干代表等充实组织队伍，增强组织成员的代表性。加强议员代表的履职能力建设，积极引导代表参与居“两委”组织的各项活动，为社区建设和管理出点子、想办法，成为居“两委”在关键时刻找得到人，说得上话，起得了作用的“好帮手”。在大上海保卫战中，上海绪旌建筑工程有限公司总经理胡绪连带领“新新海人自治家园”成员主动承担起新海地区安徽籍外来员工人员和家属的联系和防控工作。

三是完善工作机制。一固定活动时间，把每月15日作为这些新社会组织的固定活动日，同时根据实际适时开展活动；二确定议事内容，每次活动前接受居民区党支部提议，明确议事主题和内容；三不定参与形式，除座谈议事外，议员代表们还为社区疑难杂事动脑、动手，带动居民群众共同参与小区管理。

四是拓展组织内涵。社区问题社区解，组织议员们对重大问题进行集中讨论、商议、表决，对较小个案问题，派出议员代表前往现场进行讨论协商。经过多年实践总结出议事协商“知—议—评”“三部曲”：“知”，即议事前广泛听取居民的意见，充分了解事情原委，掌握来龙去脉；“议”，即事中及时召开协调会，商议解决方案；“评”，即事后听取相关居民的评价，进行群众满意度测评。将居民议事关口前移、重心下移，全力构建社区“协以求同、商以成事”的工作新格局，形成“听大家说事、请大家议事、为大家办事”良好氛围。

主要成效

一是发挥了参政议政作用。从“香樟园议事坛”、“同心苑”、“老伙伴”、“闪闪红星”、“新新海人自治家园”等新社会组织成立至今，累计向镇党委政府及各有关部门、居委提交各类高质量议案82件，有75%议案被镇党委、镇政府及有关部门采纳。

二是发挥了民主协商作用。通过民主协商方式，各社会组织成员共协商处理各类矛盾纠纷和社区管理事务250多起，解决小区树木遮阳、空巢老人关爱等一大批社区管理中的难题。在美丽家园建设中，因对小区树木处置不同引发争议，五星驿站主动开展调查摸底，提出“长征美丽家园施工中树木移栽问题”意见和建议，并积极配合相关部门开展听证和表决，小区共288棵相关树木被移栽的树木妥善地移栽至长征花卉基地，解决了因树木引起的矛盾。

三是发挥了民主监督作用。通过议员的民主监督，无论在涉及民生的社区实事工程上，还是居委干部作风履职等方面，居民区工作呈现了风气正、做实事的良好氛围。如上海飘鹰集团曾先后赞助跃进居民区30万元，用于小区道路修建。修路期间，为加强工程质量监督，“香樟园议事坛”充分发挥议员行业特长和个人专长，组建了一支工程监督队，代表社区居民对项目质量和进度进行监督，确保道路改造保质保量完成。

四是发挥了示范带头作用。参政议政、民主协商、民主监督是统一战线融入社会治理的一种有效途径，通过搭建“柔性方式实现治理能力现化化”平台，对其他组织参与社会治理起到了示范带头作用，得到了上级领导与群众的充分肯定。