绿华镇围绕提升基层治理现代化水平的目标，以深化网格化服务管理为导向，在“西沙义警”3.0基础上，整合“绿小华”振兴先锋力量，打造“人人都是志愿者，人人都是网格员”的“绿小华”平安员志愿者队伍。通过完善组织架构、细化网格管理、推行积分激励等举措，构建“1镇+2格+7村（1居）+34片+184邻”的基层治理体系，强化群防群治效能。项目运行以来，“绿小华”平安员志愿者队伍以制度创新激活了基层治理的“末梢神经”，用精准服务回应了人民群众对安全、和谐、美好生活的向往，成为绿华镇深化基层治理、推进共建共治共享中一张亮丽的名片。

主要做法

绿华镇深刻把握“治理为民、治理靠民”的核心要义，将平安建设融入基层治理全局，通过系统化设计、制度化保障和人性化激励，推动“西沙义警”志愿服务品牌迭代升级，构建全民参与的治理新格局。

01优化组织架构，夯实治理根基

以“西沙义警3.0”体系为依托，打破以往主要依靠村居干部和少数志愿者的局限，构建了一个多元参与、权责清晰的“基层治理共同体”。该体系广泛吸纳村（居）“两委”班子成员与后备干部作为核心，村（居）民小组长作为纽带，党员代表作为先锋，驻村民警、驻村社保队员提供专业支撑，并创新地将机关、企事业单位的“绿小华”振兴先锋成员纳入其中，为队伍注入活力和专业能力。通过科学划定第一网格（绿湖村、绿港村、华渔村）与第二网格（新绿居委、华星村、绿园村、华荣村、华西村），形成“镇—格—村（居）—片—邻”五级联动机制，确保指令高效传达、民意顺畅反馈，实现治理资源在网格内的精准配置和全覆盖。

02创新管理模式，激发参与活力

为破解基层群防群治力量“动员难、管理难、持续难”的问题，全面推行“岗位练兵积分制”。该制度将平安员的工作细化为情报信息、社区自治、治安维稳、见义勇为四大类，共设置16项具体、可操作的积分任务。从“提供外来人员信息”到“成功调解邻里纠纷”，从“排查发现安全隐患”到“协助处理突发事件”，乃至获得市、区级见义勇为表彰，每一分都对应具体贡献。积分由镇平安办和派出所联合认定，确保公正透明，并将积分与精神激励、物质奖励适度挂钩，显著提升了居民参与治理的主动性和荣誉感。

03强化条块协同，提升响应效能

“绿小华”平安员志愿者队伍深度嵌入基层治理网格，建立“日常巡查+专项排查+应急响应”三级动态勤务机制。日常，平安员志愿者作为流动的“网格哨兵”，在责任片、邻内开展巡逻、宣传、排查。专项时期，针对重点区域、人群集中排查。应急状态下，迅速响应，协助先期处置。通过综治信息平台，实现问题“发现—上报—处置—反馈—考核”闭环管理，做到“小事不出格，大事不出镇”，显著提升了治理响应速度和处置效能。

取得成效

“绿小华”平安员志愿者队伍的建立与运行，为绿华镇基层治理带来了深刻变化，“人人参与、人人尽责”的氛围日益浓厚。

01社会治理效能显著提升，平安基石更加牢固

队伍运行以来，成效显著。据统计，2025年度，累计排查并协助整改各类安全隐患80余起，成功调解矛盾纠纷140余起，对辖区内特殊人群的常态走访和帮扶覆盖率达到100%。可防性案件发案率同比下降，群众安全感明显增强。

02基层自治能力持续增强，文明新风深入人心

积分制管理有效激发了居民的主人翁精神。越来越多的群众从治理“旁观者”转变为“参与者”和“维护者”，形成了“小事自己调、矛盾协同解、服务在身边”的自治局面。这种广泛参与也促进了公共文明素养的提升，邻里互助、守望相助的社区文化更加浓厚。

03网格治理与平安建设深度融合，发展环境持续优化

“绿小华”平安员志愿者队伍成为平安建设与网格化治理融合的关键纽带。他们不仅是网格内的安全员，也是政策宣传员、民情信息员和环境维护员。在日常工作中融入普法、反诈、安全、环保等宣传劝导，使得基层治理更加立体、全面，营造了更安全、更和谐、更宜居的社区环境。

经验启示

“绿小华”平安员志愿者队伍的实践，为新时代推进基层治理现代化、构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的社会治理共同体提供了有益启示。

01必须坚持党建引领与群众主体相结合

成功的关键在于发挥党组织在基层治理中的领导核心和党员先锋模范作用，同时充分相信群众、发动群众、依靠群众。以“党员带群众，骨干带全员”的模式，证明了“党建+群建”是激发基层治理内生动力的有效路径。这种模式具有广泛适用性，特别在乡村及城乡社区，为破解治理力量不足、打通“最后一米”提供了实践范本。

02必须坚持制度激励与科技赋能双轮驱动

项目将传统的群众工作方法与现代化的积分管理、网格化机制相结合，实现了治理行为的量化、可视化和可持续。未来，可进一步融合“智慧社区”平台，探索积分自动记录、事件智能上报、风险动态预警等功能，以科技手段降低管理成本，提升治理精准度和效率，让基层治理更智能、更便捷。

03必须坚持共建共治共享的价值导向

“绿小华”志愿服务模式的核心价值，在于构建了一个“人人都是志愿者，人人都是网格员”的治理生态。它通过有效的组织动员和激励反馈机制，让每位居民都能在治理网格中找到位置、发挥作用、获得认同，最终共同享有平安和谐的治理成果。这一模式深刻体现了“以人民为中心”的发展思想在基层的落地生根，是推动基层治理体系与治理能力现代化的生动实践，具有积极的推广价值。