根据区委统一部署，区委第二巡察组于2022年10月10日至2022年12月30日对中兴镇党委进行了巡察，同时合并巡察了中兴镇党委所辖13个村居党组织，并于2023年2月1日反馈了巡察意见。根据党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、强化组织领导，确保整改落实到位

一是专题部署明确责任。2月1日区委巡察组对我镇巡察情况反馈会后当天，我镇立即召开了专题党委会，学习认领巡察反馈意见。整改工作在镇党委领导下进行，由镇党委书记作为第一责任人，其他班子成员按照分工抓好落实。在全面分析的基础上，梳理形成问题清单、责任清单，明确了责任部门、责任人，整改时限和整改要求。各条线分管领导、插村领导对照问题一一作了认领，并分头部署落实巡察整改工作，压实了分管领域巡察整改的责任，巡察整改工作全面推开。

二是完善巡察整改工作方案。成立巡察整改领导小组，由党委书记任组长，全体班子成员，各单位、各部门负责人全部纳入，凝聚起巡察整改的强大力量。领导小组下设办公室，具体负责巡察整改工作的联络和督导工作。制定并下发了《中兴镇党委巡察整改工作推进落实方案》，对照巡察反馈村级层面4个方面、11个大类、15项具体问题，逐一制定整改措施。镇主要领导在班子会以及重点工作推进会上，反复强调整改措施要实，凡具备整改条件的，要马上整改；通过努力能够解决的，要限期整改。针对整改过程中出现的新情况、新问题，要及时研究部署，寻求有效解决办法，提出具有针对性的措施，确保整改工作高效、有序开展。

三是召开专题民主生活会提高认识。2月15日，中兴镇召开了领导班子年度民主生活会暨巡察整改专题民主生活会，班子及班子成员对照反馈的问题，深刻剖析存在的问题及原因，认真开展批评和自我批评，提出下一步整改措施和打算，进一步提高了思想认识。

四是加强整改督导确保实效。镇巡察整改工作领导小组办公室强化与巡察整改责任部门、责任单位和责任村居的沟通和督导，建立工作台账、强化跟踪督办，确保严格按照区委巡察办要求的时限、标准不折不扣落实整改。镇纪委充分发挥职能作用，强化督促检查，对重点问题进行跟踪督办，定期通报进展情况，确保整改任务顺利完成。

据统计，截至目前，村居层面巡察反馈问题15项已全部完成了整改，对其中7项问题做到长期整改，提出整改措施47条。针对村居事务规范化管理，修订完善《中兴镇村级组织“四议两公开”工作实施办法》、《中兴镇采购管理办法》，根据沪崇农【2020】5号文件村级财务制度，加强村级财务人员培训，强化村级事务规范化管理。

二、坚持问题导向，强化巡察反馈问题整改

（一）关于聚焦党的理论路线方针政策和党中央决策部署在基层贯彻落实情况方面问题的整改

1.针对对产业振兴路径的谋划缺乏整体设计的问题

整改情况：一是积极引进、打造符合乡村绿色发展的项目，全面提升乡村产业发展。例如，爱国村市级乡村示范村建设紧紧围绕“一只羊、一只瓜、一片民宿”进行特色打造，注重产业提升与集体资产的增加。二是加强乡村存量资产的挖掘与开发，增强乡村自身“造血”功能。例如北兴村区级示范村项目中挖掘村内存量资产，围绕民宿产业进行特色打造。三是加强社会治理，完善乡村各类便民服务设施。例如爱国村通过积分制等手段，引导村民共同参与基层社会治理。

2.针对人居环境整治工作缺乏常态化长效化机制的问题

整改情况：一是制定了2023年人居环境优化提升行动实施方案，重点围绕长效管理和村民宅前屋后整治、小三园打造。二是加强长效管理，制定完善人居环境整治长效管理机制，制定每月考核制度。三是加强群众自治，开展积分制活动，鼓励群众共同参与人居环境整治，加强群众宅前屋后的环境治理。四是召开第三方沟通协调会，强化第三方人员管理，确保工作质量。五是开展违法建筑专项整治和快速处置。镇党委书记亲自牵头召开违建整治专题会，由镇纪委牵头，开展违建整治专项监督，通过逐一与有关部门、村居负责人面谈、现场督查等形式，要求对违建处置中存在的事前网格巡查不到位、事中合规处置不果断、事后宣传教育不彻底等情况下大力气加强整治。

3.针对基层自治格局缺乏有力支撑保证的问题

整改情况：一是利用3.5“学雷锋”志愿服务季等契机，结合“五维共治”的要求，积极组织党员群众志愿者围绕护村美宅、热心公益等方面，开展各类志愿服务活动。二是充分发挥党建“微网格”三支团队作用，在问题巡查发现、反馈整改、督促回访方面建立工作闭环。三是选派机关事业单位优秀干部作为第二网格长，为基层治理提供资源和助力。四是指导各村居对村规民约进行对照检查，确认各项条款的可行性，并对相应条款作出修改或者取消。将完善村规民约的情况纳入村居年度考核。

（二）关于聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面问题的整改

4.针对形式主义和官僚主义现象仍然存在的问题

整改情况：一是进一步完善谈心谈话机制，针对近期新调整的机关、事业单位及村居干部，由党委书记与中层正职谈心谈话，党委副书记与所有调整人员谈话，并通过集体谈话形式，强调廉洁从政要求，为基层干部加油鼓劲。二是以各村居党组织组织生活会和民主评议党员活动为契机，镇党政人大领导班子成员带队参加，指导各村居党组织针对党员群众关心的问题列出清单、积极整改。三是扎实开展作风建设专项整治行动，围绕“四个聚焦12个紧盯”全面查找和整治形式主义、官僚主义方面的问题，引导干部改进工作作风。

5.针对全心全意为人民服务的宗旨意识仍不牢固的问题

整改情况：一是加强调研走访，了解群众急难愁盼问题，加快推进民生保障项目进度，解决群众实际困难。结合2023-2027农村道路规划，制定年度道路维修计划，逐步改善本镇道路路况。对于富圩村、北兴村、滧中村村内道路破损的情况，通过统计和核实，计划第一批次村内道路维修在第二季度施工，同时，实施陈滧公路南段提升工程。二是针对七滧村污染事件，加强与各方的协调沟通，直接损失已完成95%签约，后续赔偿问题正在与相关职能部门协调。三是就业促进工作新增1名工作人员，加强业务培训，确保至少每季度开展1次社会救助工作人员的业务培训和政策指导，把好社会救助审核关。四是加强土地流转指导工作，分批次进行政策指导和培训，指导村居规范签订流转合同。通过调解、司法程序等解决租金拖欠等问题。加强对承租方资质的认证，发现问题及时与村进行沟通，切实保障村民利益。五是依托法律顾问服务机制，引导信访群众走司法途径解决问题。组织召开信访工作会议，督促村居加强责任担当，做好政策解答，及时解决矛盾问题。

6.针对民主决策程序机制落实仍不到位的问题

整改情况：一是对涉及村居第一时间召集村务监督委员会成员了解相关情况，再次逐一告知村监委工作要求。二是抓教育培训，镇社建办、纪委分别组织村监委会主任进行专题业务培训，不断提高业务素质和履职能力，推动村务监督委员会有效发挥监督作用。三是抓监督管理，敦促村监委履职作为。镇社建办联合镇组织、纪委、财政等部门成立督查指导小组，定期对监督委员会履职情况进行督查，对不认真履职的进行批评教育、责令改正；及时提供政策支持，及时解决实际问题。四是对“四议两公开”落实不到位的相关责任人，逐一开展谈话提醒，切实提升责任意识和履职能力。

7.针对村级财务预决算执行不规范的问题

整改情况：一是完善财务预决算制度，严格执行财务预决算制度，确保预算编制的精准性，及时进行预算调整。二是加强对村级财务人员的培训力度，制定完善培训计划，提升财务人员的业务水平，确保岗位的匹配性。

8.针对资金管理不规范的问题

整改情况：一是加强对结对帮扶资金使用流程管理，在资金报支时严格对照签订协议约定的帮扶项目。对于超过5万元以上的的结对帮扶资金使用，由政府办公会议讨论，20万元以上的由党委会审议确定。二是加强对村级财务人员的培训，制定财务人员培训计划，规范村级财务制度。三是探索存量资金保值增值的管理办法。分门别类，积极思考，盘活村级存量资金。四是开展结对帮扶资金使用专项督查。严格执行内审制度，确保资金使用规范合法。

9.针对资产管理不规范的问题

整改情况：一是加强集体资产管理，进行清产核资，掌握资产底数。二是规范签订合同，及时落实上级文件精神，对于不合理的合同及时进行重新签订。三是积极盘活存量集体资产，确保集体资产保值增值。

10.针对会计基础工作不规范的问题

整改情况：一是完善制度规范，明确结对帮扶资金使用规定。根据沪崇【2020】5号文修改完善村级财务制度。二是制定培训计划，对财务及记账人员已开展2轮次业务培训。

11.针对村级劳务用工不规范的问题

整改情况：一是完善村级财务制度，规范村级财务制度。二是制定培训加强并对财务人员进行培训,着重对村级劳务用工制度进行解读，对记录和公示进行全面培训。三是规范村级劳务用工现象，通过“四议两公开”等程序明确标准及内容。四是加强审核，严格报支程序。

（三）关于聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面问题的整改

12.针对村级班子队伍建设水平不高的问题

整改情况：一是将党风廉政宣传教育作为基础性工作抓牢抓实，重点围绕学习贯彻落实党的二十大精神，组织党员干部深入学习领会总书记关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争等重要论述，提升党员干部廉洁意识。加强对学习贯彻落实党的二十大精神的政治监督，敦促各单位扎实开展学习贯彻落实活动。2023年以指导各村居扎实开展“兴廉我当值”党风廉政系列教育活动为抓手，切实丰富活动形式和内容，提升廉政教育的实效。目前所有村居本年度计划均已明确，1-４月活动均按计划开展。二是深挖学习资源，不断丰富学习内容和形式。梳理2023年各条线下沉基层资源清单34项，供基层党组织“点单”。在“美丽中兴”微信公众号上开设“兴语——共读二十大，共建新中兴”“兴兴课堂”栏目，共推出相关内容10期，并定期更新，开发更多线上学习资源。三是加大村居后备干部招录力度，已完成10名村居后备干部的招录。四是依托“1+4+X”教育培训体系，强化对村居干部的业务培训和党性锻炼。发挥“领航书记工作室”的平台作用，更加注重在一线考察培养干部。

13.针对基层党建规范化标准化程度不够的问题

整改情况：一是定期下发基层党建工作提示，目前已下发基层党建工作相关提示4期。二是制定抓基层党建工作责任制清单，将基层党建工作纳入年终述职重要内容。三是统筹推进基层党建“火炬行动”和“一支部一特色”党建特色项目创建。重点指导爱国村推进“党建引领双色产业汇”项目，汲浜村推进“有‘汲’事，我‘浜’忙”服务型党组织建设，北兴村推进“美丽先锋队”服务项目等。四是加强党建工作常态督查，及时指出基层党组织工作中存在的问题，督促整改到位。

14.针对党员教育管理执行不严的问题

整改情况：充分依托党建网格化督查工作，整合人员力量，划分责任区，对基层党组织的“三会一课”执行情况、党费收缴、支部手册记录等定期开展督查，并指导好党建活动的开展。每年梳理各条线下沉村居资源清单，组织开展农村党员轮训，加强党员教育管理力度。一是完成了2023年度党费核定工作，并严格按照党费收缴规定每月按时收缴党费。二是调整党建网格化督查小组人员，每季度开展片区支部工作手册的检查指导。三是梳理2023年各条线下沉基层资源清单，供基层党组织“点单”。

（四）关于在加强对巡视、巡察、审计等发现问题整改情况方面问题整改

15.针对自2020年上一轮巡察以来在人居环境长效治理、风险防范管控、基层组织管理方面整改不够彻底的问题

整改情况：一是制定了2023年人居环境优化提升行动实施方案，重点围绕长效管理和村民宅前屋后整治、小三园打造等推进人居环境常态长效治理。2019年草港公路两侧彩钢棚集中整治阶段性工作结束后，镇、村对后续难点堵点在近年来仍逐一推进整治。镇拆违办与村委逐一落实一点一方案，对符合农业设施备案要求且具备使用用途的按照农业设施进行备案，对零散农副产品收购点则逐一劝导进入集中收购点后予以拆除。二是强化村务监督委员会职能发挥。抓教育培训，组织了监委会主任业务培训，不断提升村监委人员履职能力。成立督查指导小组，定期对村监委委员履职情况进行督查，及时提供政策咨询服务，及时解决实际问题。三是加强党建工作指导，定期下发基层党建工作提示，目前已下发2期，指导各基层党组织召开组织生活会和开展党员民主评议工作；开展学贯二十大“八个一”系列活动，积极参与优秀主题党日案例遴选。聚焦“火炬行动”，做实“第二网格长”制度，着手制定“第二网格长”职责规范，机关、事业单位党组织部利用3.5学雷锋志愿服务季为契机，开展微志愿、微实事等活动；开展“凝聚新力量，传递新温暖”新业态新就业群体主题活动，党建引领作用得到了有效加强。

三、深化巡察成果运用，扎实做好巡察“后半篇”文章

巡察工作是监督和指导，巡察发现问题是震慑，用好巡察成果推动问题解决，促进整体工作效能提升是关键和目的。我镇在抓好巡察组反馈意见整改落实的同时，着眼各项工作持续改进和提升，切实形成自我发现问题、解决问题的长效机制，深化巡察成果运用，扎实做好巡察“后半篇”文章。

（一）举一反三，持续推进问题整改。集中整改阶段虽然告一段落，但巡察整改远没结束，仍需持续推进，常态整改。镇党委将坚持目标不变、力度不减，继续开展对整改未完成和整改不彻底问题的整改，确保高标准、高质量完成全部整改任务。对已经完成的，适时组织“回头看”，巩固整改成果。在此基础上，举一反三，以点带面，深入查找领导班子和领导干部在党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设等方面存在的问题，以及群众反映强烈的其他问题，切实增强全镇工作的整体成效。

（二）着眼长效，健全完善各项规章制度。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，通过制度建设，堵塞漏洞，防止问题回潮。

（三）成果转化，纵深推进全面从严治党。坚持以整改落实、促进工作为切入点和落脚点，自觉把巡察整改与学习贯彻党的二十大精神结合起来，与贯彻落实中央、市委、区委决策部署结合起来，与做好全镇工作结合起来，真正把巡察整改的成效体现在促进全面从严治党主体责任落实上，体现在干部队伍思想政治建设和作风建设上，体现在干事创业、推动事业发展上来。切实通过巡察整改，让全镇干部思想上更加清醒、信念上更加坚定、思路上更加清晰、作风上更加务实，为“美丽中兴”建设提供强大思想支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时反映。

联系电话：021-69446927

电子邮箱：zxzjwgg@163.com

通讯地址：崇明区中兴镇广福路42号中兴镇人民政府605室（信封上注明“关于巡察整改落实情况的意见建议”）

中共上海市崇明区中兴镇委员会

2023年6月28日