直播时间：2022年11月2日 (星期三) 09:00-2022年11月2日 (星期三) 10:00
他们将对这些问题一一解答：近几年，崇明区政务服务办重点推进了哪些改革举措？“民宿一件事”全流程改革如何实现？本区医疗业务办理产生了哪些变化？什么是政务智能办？未来，崇明“一网通办”有哪些工作打算？看直播，有福利！崇明政务服务吉祥物“yingying”！保温饭盒！“一网通办”羽绒抱枕！文创丝巾！
收音机前的听众朋友以及直播间的网友们，大家上午好，欢迎收听收看“奋进新征程 建设新崇明”学习贯彻“党的二十大”精神 系列访谈特别节目，我是主持人程雪。
大家好，我是主持人王谦，我们的节目正在通过上海崇明app、“上海崇明”抖音公众号、微信视频号以及阿基米德崇明区广播电视台综合广播专区同步直播，欢迎大家在评论区参与直播互动，我们将抽取幸运粉丝送出精美的小礼物一份。
近日，党的二十大胜利闭幕。为深入学习贯彻“党的二十大”精神，从本期节目开始，崇明部分乡镇委局负责人和党员代表将陆续走进直播间，和大家面对面畅谈学习感受，倾听民生民意，共话未来发展。在今天的直播中，我们也非常高兴邀请到了崇明区政务服务办公室 党组书记、主任 吴蕾做客我们的节目，吴主任您好。
主持人好，大家好。
欢迎吴主任，在接下来的节目中，我们将和吴主任聊聊学习贯彻“党的二十大”精神的感悟，以及近年来崇明区一网通办的服务亮点及未来的发展。稍后，我们还将邀请崇明区行政服务中心、区大数据中心主任 黄宗逵、崇明区文化和旅游局副局长 施建华和崇明区医疗保障局党组成员、副局长 范莉莉三位嘉宾陆续走进直播间，回答相关问题、参与直播互动。
下面让我们进入今天访谈的第一个环节——二十大大家谈。有请吴主任结合自身实际，和我们聊聊学习“党的二十大”精神的感想和体会。
党的二十大是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会，发出了新时代新征程 全面推进中华民族伟大复兴动员令，我倍感振奋、深受鼓舞。作为共产党员，我将忠诚于党，勇担时代之责；作为政务服务人，我将忠诚于人民，践行为民初心；勇毅推进“一网通办”改革，不断提升人民群众的获得感、幸福感、满意度。
谢谢吴主任的分享，接下来进入我们今天访谈的第二个环节——快问快答，有请吴主任快速回答5道“百姓最关心，我们最关注”的问题。这些问题是我们小编前期从网络上收集到的，一起来看一下。
什么是“一网通办”？
“一网通办”，简单来说就是“进一网 能通办”。那么“一网通办”就是要让企业群众到政府办事也像网购一样方便。
区政务服务办的具体职能是什么？
区政务服务办是2019年3月在我区机构改革中新组建的政府部门。作为全区落实推进“一网通办”改革的综合协调部门，主要坚持“互联网+政务服务模式”，承担 推进“放管服”改革 行政审批制度改革、政务数据管理 、政府效能建设 等职责。
身边的家人、朋友都说“一网通办”很好用，办事很方便。吴主任，您能不能给我们详细介绍下具体可以办哪些事项呢？
2018年10月，上海“一网通办”总门户正式上线。经过这几年的改革，目前我们为企业和群众提供了2392个依申请办理事项情形，
涵盖了38个区级部门，其中95%的事项已实现了全程网办 ，最大化实现让数据多跑路 让群众少跑腿，比如有企业开办、变更、办税，有个人驾驶证换证、开具户籍证明等。
那这些事项都可以通过什么渠道办理呢？
办理事项主要有线上和线下两个渠道。线上包括电脑PC端“一网通办”平台和手机移动端“随申办”应用。线下包括各类政务服务中心窗口和政务服务自助终端机。
听说我们崇明有了自己的政务服务标识、形象和主题歌曲，您能介绍下吗？
崇明政务服务窗口是政府服务群众的“主阵地”，目前全区共有窗口工作人员近千名，为进一步凝聚思想共识，团结奋进力量，更好的服务企业和群众，今年我们着力打造了崇明政务服务人的共同语言。具体来说，就是以“崇尚为民初心 锤炼金牌服务”为核心理念（崇明 崇民）；以郁金香“初心”花朵为原型（融入爱心手势和“一网通办”标识，）；凝练形成崇明政务服务标识（赤子之心 金牌服务）；崇明政务服务形象“迎迎”（欢迎 瀛洲），迎接每一位来办事的人；崇明政务服务32字行业规范（爱国爱岗、敬业尽责、为民惠企、用心用情、文明有礼、精进笃行、规范便捷、优质高效）；
崇明政务服务主题歌曲《初心》，使政务服务窗口工作人员的更好的感悟崇尚政务服务人的初心使命。
谢谢吴主任回答了这五个“百姓最关心，我们最关注”的问题！
今年也是上海市推行“一网通办”改革的第四个年头，最近我们崇明区也在线上线下同步开展形式多样的“四周年宣传月”活动，让更多群众和企业感受到“一网通办”改革带来的便利。
今天的直播，我们也带来了福利送给大家，欢迎大家多多与我们互动。接下来就是我们的第一轮抽奖，你了解一网通办吗？你在办理哪些业务时感受到过“一网通办”的便捷？大家可以在评论区发送留言，稍后我们将抽取9位参与留言的粉丝送出礼物。
是的，在这里也提醒大家，在上海崇明APP中进入“圈子”，再进入上方的“887生活直通车”圈子参与留言互动，我们将在这里抽取留言的粉丝送出礼物，在APP端被抽中的粉丝将会获得额外神秘礼物！
是的，请大家多多互动留言，我们将在上海崇明APP、上海崇明微信视频号、抖音公众号三个平台抽取9位参与留言的粉丝送出崇明政务服务吉祥物“yingying”。
吴主任，通过前面的短片，我们其实也听到了很多百姓的心声，他们觉得，近几年，崇明“一网通办”的改革力度很大，我们老百姓办事是越来越方便了。接下来，请您为大家介绍下，近年来区政务服务办重点推进的一些改革举措？
“一网通办”改革的核心是业务流程的革命性再造，不断整合优化审批环节，同时依托数据赋能，着力实现让老百姓办事所需材料更少、办事渠道更多、办事速度更快。首先，对多个相关联事项，我们进行了“一件事”和“一业一证”改革，将多个事项整合再造为企业和群众视角的“一件事”，通过实施“一次告知、一表申请、一口受理、一网办理、一证准营、一体管理”改革，实现“一件事一次办”“一个行业一张综合许可证”。比如，开办一个饭店，原来需要分别到市场监管局办理《食品经营许可证》、到卫生健康委办理《公共场所卫生许可证》，现在只要一次申请后，多个部门进行后台联办，最后发放一张《饭店行业综合许可证》，市场主体就可以营业了。今年，我们根据企业群众的办事需求，正在市级部门的大力支持下，探索推进“乡村民宿”行业的“一件事”升级、“一业一证”改革。具体我们可以请区文化和旅游局的建华副局长给我们详细介绍下。
今天的直播，我们也邀请到了崇明区文化和旅游局副局长 施建华。施局长，欢迎您。
主持人好，大家好。大家知道，崇明民宿产业这几年发展迅猛，截至到10月底，全区通过备案的民宿已超过了1000家，民宿产业已经成为崇明乡村振兴中的一张靓丽名片。但是，在这过程中，我们发现民宿办证难、手续繁杂、办理时间长是大家普遍关心、反响较大、较集中的问题，这个问题，也已成为我们民宿高质量发展中的一个“痛点”。而且近几年的区“两会”，也经常有反映这方面的意见提案。
因此，正像刚才吴主任介绍的，从今年年初起，我们文旅与区政务服务办一起开始筹备“乡村民宿一件事”全流程改革工作，将办证审批服务“打包”，实行“一件事”套餐集成服务。
期间，我们与区公安、卫生、市场监管等多个部门，就民宿开办要求、审批材料、办理流程、办理时限等问题进行多次专题研究，打通部门协同中的堵点和壁垒。通过此次改革工作，实现民宿主跑一次腿，填一张（申请表）、交一套（材料）就可以完成民宿开办“一揽子事”，办理时间也从原先120余个工作日缩减至30个工作日以内，许可证从原先准入涉及的多张许可证整合为一张《乡村民宿行业综合许可证》，实现民宿行业的“一业一证”。这套系统目前正在进行最后的调试中，将于年底前正式上线。到时，需要办证的民宿业主只要准备好材料，到所在地乡镇社区事务受理中心和区行政服务中心窗口办理即可。
下面我们的访谈继续，我想问下施局长，民宿一件事正式上线后，对于民宿主而言申办民宿变得更简单便捷了，那么后续我们政府对民宿行业的服务与监管会迎来哪些挑战呢？
是的，我们也考虑到了这个问题。日前，我们出台了《关于促进崇明乡村民宿高质量发展的实施意见》，旨在推动我区民宿向集群化、专业化、品牌化、差异化方向发展，这就要求我们政府部门在做好监管工作的同时，要思考如何更好地服务好民宿业主。
为此，我们计划在今年推出“乡村民宿开办一件事”的基础上，联合相关部门推出“服务乡村民宿一件事”和“监管乡村民宿一件事”，并融入“乡村民宿一件事”系统，将民宿的开办、服务、监管相结合。通过“服务乡村民宿一件事”，推送民宿基础经营知识、服务规范准则培训等通知，从而持续推动乡村民宿市场主体提升经营服务水平；我们还将整合所有乡村民宿行业相关监管内容、监管标准，分类打造联合监管、日常监管、应急监管模块，实现跨层级、多部门综合监管，共享监管信息、联合执法检查、互认监管结果，构建资源有效共享、业务有机协同的“监管乡村民宿一件事”。有了这样的平台，对民宿行业的监管、服务将会更加高效、科学，也会得到民宿业主的欢迎。我相信，在我们各部门的共同努力下，在世界级生态岛的东风下，未来崇明乡村民宿会有更好的发展前景！
谢谢施局长，我们也祝愿崇明乡村民宿未来的发展越来越好。接下这个问题，我想问问吴主任，针对单个办事事项，我们“一网通办”有哪些改革呢？
对于单个办理事项，我们则运用智能服务，让相对复杂的事项“好办”，简单的事项“快办”，低风险的事项“自动办”。其次，对于涉及惠企利民政策服务的，今年我们重点推进了“免申即享”改革。“免申即享”通俗来讲，就是“免申请 即享受”，这是政府部门从被动服务向主动服务的重大转变。今年全市推进了27项“免申即享”重点项目改革。崇明推进了12项“免申即享”重点项目改革。
特别是区医保局推进的“医疗救助”免申即享，两年中实现了从“线下窗口办”向“线上一次办”，从“申请办”向“免申办”的两次飞跃。
今天的直播，我们也邀请到了崇明区医疗保障局党组成员、副局长 范莉莉。范局长，欢迎您。
主持人好，大家好。
范局长您好，听说近两年，医保部门深入聚焦困难群众较多的区域特点，依托“一网通办”平台支撑和数据赋能，跑出医疗救助“加速度”，着力解决了医疗救助对象办事远、材料多、打款慢等问题，实现“线下窗口办”向“线上一次办”的改变，我想问下你们是如何做到的？
我们医保部门始终本着便捷高效的服务理念，在市医保部门和区政务办的支持下，于去年11月成功上线“崇明区医疗救助一件事平台”，实现医疗救助“零跑动”“零材料”。我区医疗救助对象近六万人，在全市占比较高，医疗救助经办长期面临压力大、便捷性不够等问题。随着医疗救助上线一网通办平台，我们可以切身感受到有温度的四个变化：
第一个变化是申请材料的变化：之前医疗救助对象需携带申请表、就医发票、出院小结及费用清单等一系列材料到乡镇受理中心去申请。现在医疗救助对象只需通过电脑端登录“一网通办崇明区站点”或使用手机端“随申办市民云”App，随时申请、随时办理，不需要提供任何材料，真正实现“零材料”的极速申请。
第二个变化是经办周期的变化：之前我们完成整个医疗救助经办周期需要1个半月左右的时间，现在通过一网通办平台提交申请后十个工作日内便可经救助资金发放到救助对象银行卡上，经办周期比以往缩短了80%。
第三个变化是经办流程的变化：医疗救助整个流程从原来的5个环节简化到现在的三个环节，并且在减流程的同时大大减轻经办人员的工作量，之前工作人员要将每张发票手工输入到系统，工作量和工作效率也是可想而知，现在工作人员只要将推送的就医数据点点鼠标就能快速完成整个流程，真正实现减流程、减工作量。
第四个变化是申请渠道的变化：之前救助对象必须要到就近的乡镇受理中心进行申请，现在可以足不出户通过手机或者电脑点点鼠标，不需5分钟就能完成救助申请，真正实现医疗救助申请“零跑动”。当然针对救助对象普遍老年人多、智能化操作能力差的特点，我们在347个村居设置“初心·帮办服务点”，通过村居干部和志愿者帮助完成线上申办，轻松体验到家门口的服务，也切实打通服务群众“最后一百米”。
特别在今年上半年疫情封控期间，全区医保窗口做到“关门不打烊”，通过后台工作人员的值守保障，确保了医疗救助不间断平稳运行，切实让救助对象感受到了非常时期的暖心服务。
上述的介绍是我们医疗救助实现的第一次飞跃。
范局长，您之前提到打造“医疗救助一件事”后，医疗救助对象除了通过自己或者家人、村居代办，在网上点击完成医疗费用报销申请外，老百姓还有没有其他更加便捷的方法来“免申请”？
为进一步推动全区医疗救助经办服务提质增效，确保医疗救助保障覆盖到每一位受助对象，我们依托“医疗救助‘一件事’平台”不断优化系统建设，于今年9月全面上线医疗救助“免申即享”，将原先繁琐的流程，调整为“免申请、不打扰”服务模式。救助对象在医院就诊后，无需申请，系统自动整合各类医保结算数据，精准核算医疗救助金额，在线完成资金拨付，真正做到了从“人找政策”到“政策找人”、“被动服务”到“主动服务”的转变，我们竭力通过充分的数据赋能、严密的系统架构、智能的审核逻辑，在大幅减轻经办人员工作压力的同时，真正实现“一个都不能少”、“一个都不能错”、“一个都不能重”的精准救助。
截止目前已完成6批次医疗救助“免申即享”，共救助15.8万人次、发放资金4139万元。真正实现了医疗救助的无感体验。这就是刚才吴主任提到的医疗救助两次飞跃中的“第二次飞跃”。
应该说这两次的飞跃正是我们积极践行政务服务人民至上的初心,显著提升人民群众办事体验感、获得感、安全感的体现。
吴主任，您也提到随着“一网通办”改革的不断深化，老百姓办事的渠道实现了线上线上的融合。那么，随着智能化手机的普及，老百姓是不是可以在手机上办理各类政务服务事项呢？
可以的。随着移动互联网 和 智能手机的快速发展，使用手机“网上办”“掌上办”逐渐成为群众办事的重要渠道。我们在做核酸检测出示核酸码时，会打开手机上的“随申办”APP，这个“随申办”就是我们的 上海市“一网通办”手机端政务服务品牌。大家平时在网购时，会查找某某品牌的旗舰店，那是买东西的旗舰店。我们也有办事的旗舰店，崇明在“随申办”上也有自己的崇明旗舰店，还有各乡镇的旗舰店。目前，崇明旗舰店设置有政务大厅、岛尚客厅、乡镇频道、热点互动 等主题板块，累计接入各类服务应用118项，访问突破两千万次。为数字赋能 疫情精准防控，今年3月，旗舰店还紧急上线了 “居家健康监测证明” 服务应用，本区居民足不出户就能线上申领，累计已为近万人办理了证明，极大提升了办事便捷度，也为基层防疫工作减负。这里我也欢迎大家访问使用崇明旗舰店并提出宝贵意见！
东跑西跑，不如“随申办”上找一找。“随身办市民云”APP中的“电子亮证”功能应用已经越来越普遍，身份证、医保卡、驾驶证.......可用范围越来越多，不知道大家在生活中用过吗？感觉好用吗？
吴主任，刚刚听您给我们详细介绍了“一网通办”线上办理渠道及其相关具体改革举措。那么关于线下窗口建设方面，您能给我们介绍下可以吗？
全区目前有为企业和群众办事的政务服务中心86个，服务窗口549个，区行政服务中心是最大的综合性窗口。今年疫情期间，政务服务窗口人员始终坚持值班值守，“关门不停业”，通过网办等方式为群众提供不间断的服务。近年来，我们始终加强窗口效能建设，提升标准化、规范化、便民化水平。一是全面实施“综合窗口”改革；二是巩固提升“免证办”，原来办事需要提交的“身份证、房产证”等600余类本市政府部门核发的证件材料，现在通过“随申办”亮证即可免于提交；三是严格落实“好差评”制度，倒逼窗口提升服务；四是融合推进线上线下帮办服务，建立了领导帮办、窗口帮办、村居帮办、招商帮办等全方位帮办服务体系，帮助企业和群众解决办事中的难点赌点。接下来请区行政服务中心黄宗逵主任谈一下窗口建设情况。
今天的直播，我们也邀请到了崇明区区行政服务中心、大数据中心主任 黄宗逵。黄主任，欢迎您。
主持人好，大家好。
黄主任您好，刚才吴主任提到线下综合窗口建设，区行政服务中心作为全区最大的窗口部门，请你谈谈关于综合窗口建设的情况。
是的，这几年我们大力推进一网通办改革，根据线下“只进一扇门，一窗办成”要求推进综合窗口建设，实现了综合窗口全覆盖。
综合窗口是指打破部门界线、可以受理多部门事项的窗口，它与原来单部门窗口不同，主要有以下几个方面的特点：一是设立主体上，单部门窗口是由部门自己设立和派驻人员，综合窗口由行政服务中心设立和派驻人员；二是在管理上，我们实行标准化管理，建立了窗口环境标准、工作人员能力形像标准、窗口服务语言标准、窗口服务行为标准，实行“来有迎声、问有答声、去有送声”“三声”服务和“双目平视，双手递接”“两双”接待，打造亲民、亲切、亲和的窗口服务形象。三是功能上，单部门窗口只受理本部门事项，功能单一，综合窗口打破了部门界线，一个窗口可以受理几十甚至几百个跨部门事项；四是要求上，对窗口工作人员提出了更高要求，要熟练掌握几百个事项受理条件，形象地比喻原来单部门窗口相当于专科医生，综合窗口相当于全科医生；五是在服务上，综合窗口各个窗口的功能无差别，老百姓只要到任一窗口均可办理，减少来回跑；我们也要求提供容缺办、帮代办等拓展服务，即在群众办事时如果材料未带齐，可以先受理后补齐材料，对办事遇到困难的办事群众提供帮办代办，直至办事办妥。总之，我们站在办事群众的角度来思考，从方便群众办事为出发点，推动综合窗口建设，让群众办事更简单。
听说我们行政服务中心还利用AI技术，开发了政务智能办系统，应用改系统可以更方便办事群众提交材料，能不能请黄主任介绍一下什么是政务智能办，它有什么功能，如何使用？
是的，我们发现办事群众和企业在办理部分高频事项时，要提交的材料较多、表格信息填写比较繁琐、容易出错，造成退件、来回跑，我们针对这个情况，依托人工智能、大数据等技术手段，开发了一套政务智能办系统，通过这个系统可以实现：一是准备材料时，可以通过电子证照库或数据核验等方式，实现历史办件信息的复用和材料免交，可以减少60%的材料；二是不断细化梳理办件材料的颗粒度，以智能辅助系统创新填表模式，变“多表”为一表，变“填表”为“补表”。综窗人员登录“政务智能办”系统，对办事群众提交的材料可以应用AI技术进行辅助审核，这样就大幅度提升了窗口的效率，缩短了收办时间。
我们这套系统开发好后，即在政务大厅进行了部署和推广使用，现在有7个经济园区已经全面使用，也有部分办事群众到政务大厅来用，反响很好，极大提升了便利性，下一步我们将加大宣传推广的力度，让更多的经济园区和办事群众应用该系统。
习近平总书记，在党的二十大报告中指出，我们要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。吴主任，您能给我们介绍下，未来崇明“一网通办”的改革方向和具体工作举措吗？
习近平总书记所作的党的二十大报告通篇贯穿着“以人民为中心”的执政理念，我们政务服务部门是服务企业和群众的“总窗口”“大平台”，要把学习好 宣传好 贯彻好党的二十大精神，作为当前的首要政治任务。下阶段，我们将在区委、区政府的坚强领导下，注重发挥区各职能部门在推进“一网通办”改革中的主体作用，紧紧围绕提升崇明世界级生态岛的软实力、提升崇明人民的幸福感，围绕群众需求、企业关注，注重精准服务、主动服务，着力管用结合，推动全生命周期的业务流程再造；着力数字赋能，推动全方位的服务场景应用；着力深入群众，推动全覆盖的窗口延伸服务，勇毅推进“放管服”“一网通办”改革，让企业和群众办事 服务方式更可达，办理方式更便捷，办事感受更有温度。
感谢吴主任。自2018年“一网通办”总门户上线以来，崇明区已累计接入事项情形2392项，其中实现全程网办95.28%，完成总办件超1682.6万件。四年来，本区全面深化“一网通办”、“放管服”等改革，不断推出惠企利民事项，提升用户体验，让企业和群众实实在在感受到“办事像网购一样方便”。
好的，我们的节目也要告一段落了，今天的访谈，通过几位嘉宾的解读，我们进一步了解到崇明区一网通办近几年的服务亮点及未来的发展。相信在未来，我们崇明的“一网通办”一定能越来越好，办事效率越来越快，我们老百姓的满意度越来越高！
再次感谢吴主任做客我们节目，同时也为大家预告一下，11月9日我们将邀请城桥镇镇长和相关党代表走进直播间，欢迎大家收听收看。
朋友们，再见！
再见！
