2025年，中兴镇深入贯彻习近平法治思想，围绕“法治中兴”建设主线，在依法行政、法治宣传、矛盾化解等领域精准发力，为镇域经济社会高质量发展筑牢法治屏障。现将全年法治政府建设情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化法治引领，筑牢思想根基。2月11日，召开党政主要负责人专题述法暨2025年法治建设推进会，谋划全年法治建设工作。将学习习近平法治思想作为首要政治任务，通过党委中心组（扩大）学习、专题讲座、培训研讨等形式，组织全镇干部深入学习，全年开展学习活动4次，参与210余人次，切实增强干部法治思维和依法办事能力。积极开展“习近平法治思想进社区”活动，实现13个村居全覆盖。

（二）规范行政决策，提升决策水平。完善行政决策机制，制定《中兴镇建设项目社会稳定风险评估工作制度》，对全镇21个重大项目开展合法性审查和风险评估，审查率达100%，确保决策合法合规。镇党委书记、镇长定期听取法治政府建设工作汇报，针对重大行政决策、复杂矛盾纠纷化解等关键事项，牵头研究解决方案，全年协调解决执法监管、普法宣传、矛盾纠纷化解等问题14件。充分发挥法律顾问团队作用，参与政府重大决策、合同审查、涉法事务处理等工作，全年提供法律意见20余条，审核各类合同110余份，重大执法决定法治审核10件，有效防范法律风险。

（三）严格规范执法，提高执法效能。今年以来，办理行政复议6件、行政诉讼8件，无复议纠错和败诉案件。全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员培训，坚持执法人员月度例会制度，全年组织培训4次，培训30余人次，全年共13起行政复议及行政诉讼，无复议纠错及败诉情况，决策与执法质量稳步提升。处理涉企行政执法案件6起，案件主体涵盖企业法人及个体工商户，其中涉及企业法人的案件有2起，个体工商户案件4起 ，累计作出罚款金额2.3万余元。

（四）深化法治宣传，营造良好氛围。制定2025年普法责任清单，进一步明确重点内容、重点对象和工作要求，推动“谁执法谁普法”普法责任制落细落实。以“宪法宣传周”“国家安全教育日”等重要时间节点为载体，广泛开展形式多样的法治宣传活动。今年5月，以第五个“民法典宣传月”为契机，组织开展“‘法’兴家园 ‘典’护民生”民法典主题宣传系列活动。全年开展“两人”队伍培训2次。截止目前，共开展法治宣传活动25场，涉及人数1600余人。

（五）强化三所联动，筑牢化解屏障。制定《中兴镇矛盾纠纷大调解工作制度》，构建矛盾快速处置机制。依托“矛盾数据网”整合镇域情况，汇总智慧调解、12345热线、信访及各级调解组织信息，形成动态数据表格，同步建立联络员制度与联席制度，加强线上矛盾信息汇总分析，提升风险预警能力；镇财政增加调解预算，与区司法局同比例发放调解案件补贴，激励调解员积极性调动村居调解员、法治带头人、法治明白人等基层力量，推动矛盾化解从“被动上交”向“主动说法”转变；借助综治中心改造，设立法官、检察官工作室，实现司法资源在基层落地扎根，以“三所+”模式为核心，强化其统筹协调职能，深化与陈家镇法庭的联动协作，今年共开展巡回法庭2次。

二、存在的不足和原因

一是执法规范化有待加强。部分执法人员在执法文书制作、程序衔接上仍有疏漏，执法“三项制度”的落实存在“重形式、轻实效”的情况。二是普法实效有待进一步提升。针对青少年、新业态从业者等重点群体的定制化普法内容较少，部分普法活动形式仍较传统，吸引力不足。三是矛盾化解专业能力不足。面对土地流转、项目施工等复杂矛盾，部分基层调解员缺乏专业法律知识与谈判技巧，化解效率受影响。

三、2026年推进法治政府建设的主要安排

（一）深化法治政府建设，提升决策与执法质量

进一步细化重大行政决策合法性审查流程，推行“法律顾问前置介入+司法所合规审查”双把关模式，确保重大决策合法性审查率100%；建立行政争议“预防—调解—化解”全链条机制，力争行政复议零纠错、行政诉讼零败诉；开展“执法规范提升年”活动，每季度组织1次执法案卷评查，开设“执法微课堂”，通过律师讲法、庭审观摩等形式提升执法人员能力。

（二）优化法治宣传教育，增强普法精准性

开展“订单式”普法。联合村（居）、学校、企业摸排需求，围绕土地流转、青少年权益保护、企业合规经营等热点，定制“普法菜单”，全年各村至少开展1场“送法进村居”活动；创新宣传载体。依托“美丽中兴”线上平台，打造“兴普法”品牌，每月推送1期普法视频或案例；结合重要节点开展“寓教于乐”的普法活动，提升宣传吸引力与实效性。

（三）强化矛盾化解能力，筑牢基层稳定防线

 推动化解下沉。开展“矛盾化解在村居”专项行动，组织司法所干部、法律顾问包片联系13个村居，每月参与1次矛盾排查；完善“分级处置”机制，简单矛盾由村居首调，复杂矛盾由司法所提级化解，力争村居矛盾化解率不断提升；定期举办调解员交流论坛、案例评比活动，全年开展业务培训不少于2次；邀请法官、律师现场指导，建立调解员“传帮带”机制，提升复杂矛盾处置能力。

2026年，中兴镇将继续以习近平法治思想为指导，以更高标准、更实举措推进法治政府建设，不断提升依法治理能力，为镇域经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障。

崇明区中兴镇人民政府

2025年12月19日