政 府 工 作 报 告

——2025年7月15日在崇明区中兴镇第二届人民代表大会第十一次会议上

各位代表：

我代表中兴镇人民政府，就上半年全镇经济社会发展情况和下半年工作总体考虑，以及代表们关心的若干问题，向大家作报告。

第一方面：关于全镇上半年经济社会发展情况和下半年工作总体考虑

今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全力以赴推进各项工作，年初人代会确定的目标任务有力有序推进，总体实现了“时间过半、完成任务过半”。

一是全力以赴提品质，生态环境全面改善。污染防治有力攻坚。深入贯彻落实河长制，持续推进中兴村、爱国村生态清洁小流域综合整治工程。扎实做好入河排污口整治工作，有序推进广福寺雨污混接整治工程，稳步提升河道水质和管养水平。持续做好生态环境隐患点位排查整治工作。生态空间持续拓展。实施公益林抚育项目663亩。坚定不移推进长江十年禁渔工作，清理违规网具285件，实现常态化“四清四无”目标。全力推进“两违”整治，上半年共整治违法用地96宗、135亩，拆除存量违法建筑1.26万㎡。持续开展“一枝黄花”、福寿螺等外来入侵物种防除工作，有效遏制扩散蔓延势头。开展捕鸟网清理整治专项行动。低碳转型加速推进。生活垃圾分类成效持续巩固，新投放保洁车23辆，改造垃圾箱房2座，完成惠民回收服务点提升改造，建筑垃圾、农业废弃物等垃圾清运机制持续优化。

二是全力以赴稳增长，经济运行稳中有进。“稳”的态势巩固延续。健全经济运行分析机制，按月调度主要经济指标运行态势，推动全镇经济稳中向好，上半年工业总产值1.67亿元，同比增长6.2%。拓展招商引资渠道，赴苏州、杭州、深圳等地开展招商推介活动4次，累计引进企业285户，实现税收3.23亿元。落实企业扶持政策，畅通政企沟通渠道，积极推动解决外贸企业等面临的困难和问题。上半年全镇实现财政收入1.73亿元，同比下降0.05%。“进”的步伐坚实有力。全面落实区13条产业扶持政策，做深做实重点企业“服务包”和服务专员制度，确保项目招商、落地、服务等环节一体化推进。建立重大项目服务专班，“一对一”做好服务帮办、要素保障，不断提升签约项目转化率和在建项目投产率，目前全镇在建项目16个，总投资超10亿元。成立同济长三角乡村运营者联盟，引入同济大学等高校智力资源，为乡村运营提供规划、设计、管理等多方位支持，促进乡村经济多元发展。

三是全力以赴促振兴，区域发展活力迸发。交通格局不断优化。北滧公路北段、汲浜公路北段提升改造工程启动推进，农村道路修复项目有序开展，完成110处、3085㎡道路会车点建设。全镇获评2025年市“四好农村路”示范镇，陈滧公路获评市“四好农村路”示范路。临水临河路段安全隐患整治工作扎实推进。和美乡村连片成势。市级“五好两宜”和美乡村试点项目有序推进。汲浜村、滧中村、富圩村等三个村区级宜居宜业精品乡村项目加快建设。中兴镇富圩单元沪派江南特色村落风貌保护传承试点工作扎实推进。常态化开展村庄清洁行动，完成1700户美丽庭院小三园建设。强村富农路径不断拓宽。探索农村集体经济发展新模式，整合农村资源，以资产租赁、多村联投、村企联建等方式壮大村集体经济。依托设施农业、文创项目开发“家门口”就业岗位，重点提升农民工资性收入。深化“龙头企业+示范基地+农户”产业联动，发展芹菜、甜芦粟种植等“家门口产业”，推进农民增收与乡村产业融合。

四是全力以赴惠民生，为民答卷可感可及。民生保障扩围增效。深化实施就业优先战略，优化“15分钟就业服务圈”建设，上半年实现区内新增就业237人，完成目标任务的58.5%；加大重点群体就业帮扶力度，实现失业人员再就业185人、就业困难人员就业96人，帮扶引导成功创业10户。全力保障困难群众基本生活，实施各类救助0.78万人次，发放补助救助资金792万元。社会事业健康发展。完成崇明白山羊科技小院申报，打造农业科创科普品牌。持续发挥市级社区书院阵地作用，开展科普活动10场次，推动科普惠民。成功承办2025年崇明区全民数字素养与技能提升月主题活动。有序推进“15分钟社区生活圈”建设。实施社区“宝宝屋”扩优提质，“爱心暑托班”顺利开班。扎实做好双拥工作。助力对口地区加快实现乡村振兴。大力弘扬劳模精神，荣获2025年度“上海市劳动模范”称号1人。文体惠民全面推进。持续加大高品质文体服务供给，启动百姓大舞台、多功能运动场地更新等文体设施建设，承接市、区级各类活动12场，开展镇级文艺资源配送36场，受益群众2860人次。

五是全力以赴优治理，社会大局和谐稳定。社会治理创新融合。深化政务服务“一网通办”和城市运行“一网统管”数字赋能，持续优化“兴联动”智慧平台、“兴智巡”无人机平台，不断丰富“两违”发现、环境治理等实战应用功能，提升城乡精细化管理水平。有序开展“开店一件事”试点工作。探索推进“非现场”智慧执法工作。社会大局稳定向好。创新发展新时代“枫桥经验”，持续深化“三所联动”机制，强化矛盾源头化解，上半年成功化解矛盾纠纷207起，化解率达97.5%。坚持严厉打击违法犯罪行为，电信诈骗案件立案数量同比下降20%。稳妥处置涉稳案件事件，信访事项数量同比下降12%。“12345”市民服务热线问题解决率同比上升1.3%、群众满意度同比上升8.3%。城乡安全防线持续巩固。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦危险化学品、工贸企业、工程建设、特种设备等重点行业和电动自行车、自建房等重点领域，强化安全风险监管，发现并整改安全隐患63处。常态化推进食品药品安全管理，扎实做好防汛防台、设施农业消防安全整治等工作，城乡韧性安全水平进一步提升。

上半年取得的成绩来之不易，这是党中央、国务院、市委、市政府和区委、区政府坚强领导的结果，是镇党委带领全镇人民团结奋斗、拼搏进取的结果。在这里，我代表中兴镇人民政府，向各位代表对政府工作的关心、支持和帮助，表示衷心的感谢！

今年是“十四五”规划的收官之年，也是中兴镇发展历程极不平凡的一年。下半年，我们要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，按照区委、区政府和镇党委的总体部署及要求，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，进一步全面深化改革，接续奋斗、勇往直前，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础，奋力打造崇明东部“生态环境优美、产业特色鲜明、公共服务优质、人民生活幸福”的精品小镇。

第二方面：关于代表们比较关心的若干问题

根据会前反映的人大代表、市民关心的问题，结合镇党委、政府的重点工作，向大家报告三个方面的问题。

（一）关于乡村全面振兴推进情况

一是和美乡村建设。去年，中兴镇成功入选上海市首批“五好两宜”和美乡村试点项目，探索“规划好、建设好、环境好、经营好、乡风好、宜居宜业”的乡村新范式，项目共涉及10个村，市级财政定额补助1亿元。今年3月14日和美乡村主体项目正式开工建设，截至6月底，总体进度48.7%，其中风貌提升类项目进度57.5%、乡村建设类项目进度36.1%、产业发展类项目进度61%、社会治理类项目进度40%，预计年底前完成全部建设任务。同时和美乡村还整合了17个其他项目，总投资约10亿元，其中社会投资占比约60%。截至6月底建设进度55.1%，其中7个项目已完工，5个项目进入收尾阶段，余下5个项目预计在年底前完工。

二是关于实事项目和重点工程推进情况。今年镇政府安排实事项目共10项，目前已完成3项，剩余7项均按计划推进。今年镇政府重点工程均按计划推进。

三是关于“十五五”规划编制情况。目前“十五五”规划基本思路已经形成。规划共设置7个篇章，除发展基础和发展目标2个常规篇章外，其他5个篇章将分别涵盖生态、产业、城乡、民生和实施保障等领域。规划中将重点回答好以下五个问题。一、生态优势转化的核心抓手和关键路径在哪？随着生态价值的内涵持续深化，“十五五”期间，我们考虑将深挖厚植“樱花小镇”“江南水乡”生态本底作为必要前提，将探索“低碳小镇”生态价值转化路径作为主要亮点，在巩固生态资源优势的基础上，突破生态效益与经济效益融合转化的瓶颈，全面推进美丽中兴建设，加快实现人与自然和谐共生的现代化。二、新质生产力培育的核心动能和特色增长极在哪？“2+3”生态产业体系已初具规模，“十五五”期间，我们考虑在坚持一以贯之的同时，立足发展新质生产力的时代要求，对产业体系构成进行优化调整。即做强“2”大特色标识（樱花主题文旅、低碳循环经济），夯实“3”大核心支撑（精品都市农业、深度文化旅游、特色文化创意），拓展“N”个新兴增长点（数字经济、新型消费、低空经济等），构建更具中兴辨识度的现代产业体系。三、轨交机遇下城乡融合的特色模式和突破点在哪？轨交崇明线上岛的历史机遇正深刻重塑中兴镇综合交通格局与城镇空间布局。“十五五”期间，我们考虑通过深入实施新型城镇化和乡村全面振兴战略，充分借势陈家镇地铁小镇的辐射效应，打破区域界限，促进城乡要素高效流动，重点塑造“功能聚而合、形态小而美、产业特而精”的城乡风貌，构建以“特色小镇引领+魅力乡村支撑”的多元化发展格局。四、民生服务的重心和品质提升关键在哪？面对人口老龄化、少子化趋势加剧及公共服务需求多元化挑战，“十五五”期间，我们将紧扣群众实际需求，聚焦“一老一小”等重点群体，努力提供优质化、特色化、个性化的公共服务产品，构建具有中兴特色的高质量服务体系，不断推进社会治理现代化。五、规划落地见效的核心保障和制度支撑在哪？今年本市将出台《上海市发展规划条例》，对规划编制实施提出新要求。作为《条例》出台后的首个五年规划，“十五五”规划将严格落实法规要求，建立健全动态监测、中期评估和总结评估机制，确保规划目标任务落地生根、取得实效。

（二）关于产业发展

一是关于现代农业发展。我们抢抓长三角农业硅谷建设重大机遇，加快打造陈滧路高科技农业发展带，大力发展农业新质生产力，推动农业科技创新，为农业增效、农民增收提供有力支撑。

加快推进高科技农业发展带建设，目前已引育优质农业项目16个，涵盖种源农业、智慧农业、循环农业等领域，其中已建成运营3个、开工建设13个，总投资8.7亿元，预计全部投产后年产值6亿元，可带动周边农户家门口就业约900人。加快农业品牌塑造。聚力打造“中兴芹菜”品牌，依托绿岛田园、万禾等约90万㎡高标准温室大棚，集成光温水肥智能调控系统，实现芹菜周年化三茬轮作，年产芹菜达356万斤。同时与市农科院等开展对接，延伸开发芹菜汁、芹菜粉等系列产品，加速构建“品种培优+品质提升+品牌打造”的增值体系。保障“菜篮子”“米袋子”供应。上半年水稻种植面积6945.8亩，机械化率达99.2%，蔬菜种植面积3.2万亩次。完成滧中村、万禾高标准设施菜田和优农三兄弟蔬菜分拣中心等项目建设，推进霁雨、宣宝高标准设施菜田等项目建设。推进“数智农业”建设。探索推进白山羊区块链应用场景试点，建立“一羊一码”，实现从系谱、养殖、饲喂到销售的全流程可追溯，提升产业链附加值。培育“陆小宝”“海岛人家”等电商直播平台，挖掘直播从业者、新农人等群体，上半年实现农产品销售额约1800万元，带动40名村民就业增收。

二是关于农文商旅融合发展。今年我们在这方面进行了很多探索实践，通过以文引流、以旅聚势、以商增值，取得了较好成效。文旅活动向新求变。办好“樱花文化旅游节”等节庆活动，发布亲子研学游、农耕体验游、乡村振兴游等五条精品旅游线路，借力活动热度积极引流，努力把活动“流量”转化为消费“能量”和经济“增量”。上半年全镇接待游客7万人次、实现旅游收入约3000万元。旅游资源深入开发。依托中樱航空科普基地，发展低空经济，引进无人机培训、航空研学、飞行体验等项目，打造集科普教育、休闲体验于一体的低空旅游新业态。以候鸟营地为依托，发展水上经济、露营经济、星空经济等多旅融合新业态，不断提升旅游产品核心竞争力。持续推进太和好时节智慧农场建设，引入导游机器人、采摘机器人等人工智能设备，构建“科技+农旅”生态体系。商贸消费创新提质。积极鼓励企业参与“首发上海 崇明出发”、上海之夏等促消费活动，以更多的新业态、新场景点燃消费新引擎。持续推进中樱广福里项目建设，加强与周边地区产业联动，形成优势互补，打造崇明东部地区特色消费商圈。“万禾农业”入选上海市首发经济引领性本土品牌榜单。

（三）关于保障和改善民生

一是促进高质量充分就业。就业工作关系千家万户，我们始终把稳就业作为保障和改善民生的头等大事，不断拓宽就业渠道，提高就业质量。一方面依托镇就业服务站，整合资源，累计开展招聘会、职业指导等就业服务活动18场。针对失业人员、就业困难人员等重点群体，实行动态管理，开展分层分类服务，提高就业帮扶精准性。另一方面主动摸排辖区内外22家企业用工需求，形成“一企一策”，通过崇明就业公共招聘平台等渠道及时发布岗位信息，开展75次对接服务。同时聚焦欠薪源头治理，加强欠薪风险防范。上半年共处置欠薪案件28起，为204名农民工追回薪资337.1万元，欠薪线索实现动态清零。

二是优化公共服务供给。持续提升养老服务水平。完成老年助餐服务场所设施设备更新。完成北滧市场环卫公厕适老适幼化改造。有序推进广福养老院认知障碍照护专区和消防整治项目建设。启动推进爱国村、七滧村等2个家门口养老服务站建设。建立60周岁以上特殊困难老年人信息数据库，实施动态更新，严格落实探访关爱机制。打造“三五”助老品牌，累计服务老年人1200余人次。全面开展老年认知障碍友好社区建设，举办线下科普宣教活动12场，完成600余名老人筛查，为32人次提供个案干预。稳步实施“老吾老计划”，累计完成集中培训40课时、入户指导服务64次。推动优质医疗资源扩容下沉。提升基层医疗设施服务能级，持续推进镇社区卫生服务中心标准化改建项目，完成北兴村、永南村、中兴村等3个村卫生室提标改造，增设中医诊疗区。持续擦亮“兴医靠”健康服务品牌，每月开展健康服务日活动，累计举办健康讲座10场、健康义诊5场、中医诊疗服务30余人次。深入推进健康街镇建设，有序开展大肠癌筛查、糖尿病筛查等健康服务工作。

各位代表，实干铸就辉煌，奋斗开创未来，下半年工作任务艰巨而繁重。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、攻坚克难，全力完成全年目标任务，奋力开创中兴镇高质量发展和新时代振兴新篇章！