各村（居）、各工贸企业、机关相关科室、区级机关驻镇机构：

《中兴镇工贸行业用电、动火等高风险作业专项整治行动方案》经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

上海市崇明区中兴镇人民政府   

          2025年4月26日

中兴镇工贸行业用电、动火等高风险作业专项整治行动方案

为认真贯彻落实市、区两级关于工贸行业用电、动火等高风险作业专项整治行动的要求，全面提升我镇工贸行业安全生产管理水平，即日起至11月底在全镇范围内开展工贸行业用电、动火等高风险作业专项整治行动(以下简称“专项整治行动”),着力打好工贸领域治本攻坚安全整治关键之年的攻坚战。现制定方案如下。

一、工作目标

按照“预防为主、标本兼治、综合施策”基本原则，全面排查整治各类安全生产隐患，严格工贸行业用电、动火等高风险作业的安全责任落实，坚决防范工贸行业用电、动火造成的生产安全事故。

二、主要任务

镇安全和行业主管部门及有关部门（单位）要督促、指导相关企业按照“谁的场所谁管理，谁作业谁负责”的原则，严格落实高风险作业安全主体责任。作业场所的管理使用单位要全面负责本场所的安全工作，严格履行法定职责。作业场所的产权单位或委托的统一管理单位要对承包、承租方高风险作业安全工作统一协调、管理。承包、承租方要在其使用、管理范围内履行高风险作业安全管理职责，委托其他单位(个人)进行高风险作业的，应当在作业前与受委托方签订安全管理协议，对受委托方高风险作业安全工作统一协调、管理，落实各项安全措施。作业单位要严格落实相关高风险作业安全管理制度和操作规程，符合相关管理要求。具体整治任务内容见：工贸行业用电安全专项整治要点(附件1)、工贸行业动火安全专项整治要点(附件2)。

三、时间节点

（一）自查自纠阶段（6月底前）。各企业根据法律法规和标准要求开展自查自纠，全面排查各类安全生产隐患，完善用电、动火等高风险作业的安全管理制度，依法依规落实各项安全生产工作措施。

（二）现场检查指导阶段（7月-9月底前）。镇相关职能部门根据本次专项整治行动要求，结合区域内安全生产现状开展监督检查工作。整治期间，区应急局将会对相关重点企业开展抽查，并进行通报。

（三）总结巩固阶段（10月-11月底）。全面总结专项整治行动取得的成效，系统梳理好经验、好做法，积极推动互学互鉴，不断完善安全生产制度措施，健全完善长效工作机制。

四、工作要求

（一）加强组织领导，压实安全责任。本镇工贸企业基础弱、规模小、分布散，风险高低不一、管理优劣差距较大，各部门要认清这一长期监管现状，强化组织协调，明确监管职责，到岗落实相关整治工作。各企业要加强整治工作的组织领导，明确责任分工，落实到人，并将责任落实情况体现在日常管理考核要求中去，防止因责任落实不到位造成企业的安全失控漏管。

（二）强化宣传教育，推动自主自律管理。全镇上下要通过广泛的社会宣传加有效的教育培训，双管齐下让企业明确高风险作业管什么以及怎么管的问题。要对规模小、安全管理薄弱的企业进行帮扶指导，全面提升区域内企业高风险作业安全管理的标准化、规范化水平。要探索建立企业“安全吹哨人”机制，结合事故隐患内部报告奖励机制专项行动，大力鼓励企业内部职工举报违规动火、违规用电作业行为，积极查找报告各类安全隐患，对举报、报告人员实施物质和精神奖励，营造安全生产人人有责、风险隐患共查共治良好氛围，着力提升自主自律管理水平。

（三）严格对标对表，提升监管效能。现场检查指导阶段，镇相关职能部门要通过日常检查、明察暗访、突击抽查等方式强化检查指导工作。对未落实主体责任、违规作业等重大隐患线索及时移交上级执法部门，配合上级执法部门依法实施“一案双罚”,既要严格处罚相关责任单位，也要依法处罚责任单位的主要负责人和相关责任人。对依法责令改正拒不执行的，要责令停产停业整顿。同时，积极配合落实“行刑衔接”、列入黑名单等强化追责措施，形成巨大震慑，有效遏制类似违法违规行为的发生。

（四）探索智能化手段，强化本质安全。结合应急管理部《关于加强人员密集场所动火作业安全管理的若干措施》有关要求，鼓励有条件的企业积极探索应用电焊作业焊机“赋码”试点工作，通过“一机一码”、联网监控管理等信息化手段，实现电焊机、操作人员双向认证、统一管理，进一步提升企业本质安全水平。

附件：1.工贸行业用电安全专项整治要点

　　　2.工贸行业动火安全专项整治要点