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上海市崇明区中兴镇人民政府
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2025-01-21
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政 府 工 作 报 告
——2025年1月15日在崇明区中兴镇第二届人民代表大会第十次会议上
崇明区中兴镇人民政府镇长 戴如堂
各位代表:
现在,我代表中兴镇人民政府,向大会报告工作,请予审议。请列席人员提出意见。
一、2024年工作回顾
过去一年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,立足“乡村振兴桥头堡”发展定位,坚持稳中求进工作总基调,坚定不移走好生态优先、绿色发展之路,经济社会保持平稳健康发展,人民生活水平稳步提高,城乡治理日益精细,高质量发展迈出坚实步伐。
一年来,面对多重困难叠加、多种挑战并存的局面,我们团结一心、奋勇拼搏,全镇经济社会各项事业稳中向好。
(一)坚持生态优先,绿色基底持续厚植
生态短板加快补齐。扎实推进第九轮环保三年行动计划。完成汲浜村水环境提升工程、第三批河道养护性提升项目,稳步推进爱国村、中兴村生态清洁小流域建设,完成176个入河排污口排查溯源整治,北横引河-七滧港西桥等考核断面达标率100%。开展生态环境保护点位“百日大排查”专项行动,全镇生态环境质量持续改善。扎实推进第三轮中央环保督察反馈问题整改。
生态空间持续拓展。深入推行林长制,新建公益林84.9亩、廊道33.5亩,商品林转公益林308亩。全力推进“两违”整治,全年整治违法用地479宗、430亩,拆除存量违法建筑2.1万平方米。打好长江禁渔持久战,常态化保持禁捕水域“四清四无”。深入推进农村人居环境整治,建立暴露垃圾治理等长效机制,清除“一枝黄花”400余亩。
“双碳”建设有序开展。中能建100兆瓦渔光互补项目稳步推进。整镇屋顶分布式光伏项目有序开展,完成广福居委两处共计108千瓦并网发电,汲浜村和广福居委“低碳社区”建设持续推进。31个产品获得农产品绿色认证,27个产品获得有机认证,绿色认证面积率达90%以上。
(二)坚持实体引领,经济发展稳中蓄势
农业产业提质增效。持续稳定粮食安全,全年水稻种植面积6461.1亩,蔬菜产量9.9万吨,白山羊存栏量1.1万头。滧中村高标准设施菜田建设完成,万禾、乡风园高标准设施菜田项目开工建设,优农三兄弟蔬菜分拣中心有序推进。聚力打造陈滧公路高科技农业发展带,围绕种源农业、智慧农业、设施农业等,新引进耕旺蝴蝶兰等农业项目6个,占2024年全市都市设施农业项目的四分之一,建成后预计年产值可达6亿元,农业资源要素“平方米”效益显著提升。
文旅文创守正创新。出台《中兴镇乡村旅游高质量发展扶持奖励办法》,举办樱花文化旅游节、金秋文化旅游节等系列活动,北兴村入选区级民宿集群村,“樱花小镇 漫居中兴”品牌进一步打响。中樱航空基地、椿庭朴门等成为网红打卡地,候鸟营地入选全市经营性帐篷营地首批“白名单”,太和好时节农业示范项目初步建成,农创智谷等农文旅项目加速推进,旅游新业态愈加丰富。七滧河两岸闲置资产加快盘活,中樱广福里有序推进、C77文创园和“供销记忆”文旅商综合体提质增效,工业锈带逐渐变成发展秀带。
经济发展承压前行。全年工业总产值3.3亿元,同比下降1.87%。全年财政收入2.75亿元,同比下降2.5%。着力做好安商稳商和招商引资,建立招商和服务一体化推进机制,落实重点企业“服务包”制度,在昆山、苏州、武汉等地开展招商推介活动,进博会中兴镇交易团采购额1000万美元。C77文化创意园被认定为第二批“上海市直播电商基地”。高质量完成第五次经济普查。
(三)坚持点面结合,乡村振兴纵深推进
乡村振兴连片发展。高质量完成北兴村市级乡村振兴示范村建设,启动滧中村、汲浜村、富圩村区级“宜居宜业”精品乡村建设,成功入选市级“五好两宜”和美乡村和“沪派江南”特色村落风貌保护传承“两个全市首批”试点,“示范引领、集群发展、多点开花、连点成片”的乡村振兴新格局逐步形成。有序推进农民相对集中居住。
城市更新有序推进。完成誉福市场标准化改造和综合服务区雨污水管网改建,完成陈滧公路(陈海公路-南大堤段)提升改造、广福路振业路美丽街区建设工程。完成农村破损道路修复1万平方米,安装临水临河道路防护栏2.8公里,新建电动自行车充电站5处、充电插口190个。
(四)坚持人民至上,民生福祉全面增进
民生保障扩围增效。深化实施就业优先战略,完成城镇新增就业475人,完成目标任务的105.6%,帮助失业人员再就业414人、就业困难人员就业230人、长期失业青年实现就业创业31人。支持创新创业,获评上海市就业创业优秀个人1人,中樱航空获“中国创翼”大赛崇明赛区一等奖。农村常住居民人均可支配收入38955元,同比增长7.3%。全力保障困难群众基本生活,实施各类救助10.1万人次,发放补助救助资金3442.2万元。政务服务“一网通办”不断深化,全年共受理“全市通办”事项87件、“一网通办”事项1.6万件。
社会事业稳步推进。国家卫生镇创建成果持续巩固。社区卫生服务中心标准化建设稳步推进,临时过渡设施建设完成。扎实推进老年认知障碍友好社区建设,完成居家环境适老化改造71户,困难重度残疾人家庭无障碍改造项目96户,为90家特殊困难老人更换液化灶连接软管。稳步推进“15分钟社区生活圈”建设,打造儿童友好城市阅读新空间。社区“宝宝屋”投入运行。深化与云南临沧地区东西部协作交流,携手推动两地高质量发展。
公共服务持续优化。扩大优质文化产品和服务供给,承接市、区级各类活动58场,开展镇级文艺资源配送35场,群众文化有“声”有“势”。“农业科创荟客厅”社区书院成功创建市级社区书院。广泛开展全民健身,长者运动健康之家稳定运行,完成监测服务1000人次,更新健身苑点、多功能运动场地和市民健身中心3处。
(五)坚持综合治理,社会大局安全稳定
城乡运行平稳有序。持续推进安全生产治本攻坚三年行动,常态化抓好食品药品安全综合监管,探索开展民宿、农家乐餐饮临时备案,全面开展电动自行车安全隐患全链条整治,广泛开展厂房、自建房、特种设备等安全隐患排查整治,有效应对“贝碧佳”等台风暴雨侵袭,城乡运行安全有序。
社会治理更加精细。持续强化“一网统管”支撑赋能,上线“兴联动”平台,建设无人机巡检智慧平台,网格化巡查管理效能大幅提高。深化“三所联动”等矛盾纠纷化解机制,全年化解各类矛盾纠纷352起,科技赋能信访服务案例获评2024上海信访十大创新案例。“12345”市民服务热线问题解决率、群众满意度显著提高。中兴镇商会成功通过全国“四好”商会认定,工会、共青团、妇联、红十字会、残联、科协等群团组织的桥梁纽带作用得到加强,民族、宗教、侨务和对台工作取得新成效。
(六)政府自身建设全面加强
深入践行全过程人民民主,在全区率先探索落地民生实事项目人大代表票决制。依法接受人大和社会各界监督,办理人大代表建议17件。持续推进政务公开,主动公开信息137条、答复公开申请3件。深入推进法治政府建设,加强重大行政决策法治监督。落实“习惯过紧日子”要求,全面推进成本预算绩效管理,大幅压减财政预算。扎实推进基层减负,加强政府效能建设,行政效率和政府公信力不断提升。深入落实中央八项规定精神,持续推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,推动群众身边不正之风和腐败问题集中整治走深走实。
各位代表,过去一年,成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委坚强领导的结果,凝聚着全镇人民的心血、汗水与智慧。在这里,我代表中兴镇人民政府,向奋勇拼搏、团结奋进的全镇人民,向给予政府工作大力支持的人大代表,向所有关心支持中兴镇发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和诚挚的感谢!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进道路上还面临不少困难和挑战,政府工作中还存在一些不足。主要是财政收支压力进一步加大,生态产业能级仍需不断提升,集体经济壮大、群众增收致富路径有待拓宽,社会治理水平还有较大提升空间,政府系统效能建设需要进一步加强等。我们将直面这些短板问题,进一步增强忧患意识,以更强的责任感和使命感,采取切实有效的措施推动问题解决。
二、2025年主要任务
今年是“十四五”规划的收官之年,也是“十五五”规划的谋划之年,更是推动中兴镇高质量发展的关键之年。做好今年工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记考察上海重要讲话精神,按照区委、区政府和镇党委的总体部署和要求,坚持稳中求进、稳中求新的工作总基调,完整准确全面贯彻新发展理念,直面挑战、坚定信心,稳步高效推进“乡村振兴桥头堡”建设,高质量完成“十四五”规划各项目标任务,高水平谋定“十五五”发展蓝图,为实现“十五五”良好开局打牢基础,加快建设崇明东部特色精品小镇。
综合各方面因素,建议今年全镇经济社会发展的主要预期目标是:全镇财政收入与去年基本持平,新增就业完成区下达指标,农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长保持同步。重点做好五个方面工作。
(一)聚力提升生态能级,持续书写绿色答卷,进一步夯实高质量发展基底
深入推进污染防治。严格落实第九轮环保三年行动计划,深入实施河长制、环长制,完成中兴村、爱国村生态清洁小流域建设,持续推进入河排污口分类整治,持续加强考核断面水质提升。深化大气污染源头治理,强化土壤污染风险管控及修复,推进农业面源污染防治。加强环境监测评估、隐患排查和风险防控,着力提升环境风险监测预警和防范处置水平。
稳步开展生态修复。推深做实林长制,实施公益林抚育项目,有序推进汲浜公园等林地休闲公园建设,提升林地品质和经济效益。扎实推进长江生态大保护,打好长江“十年禁渔”持久战。坚持防治结合,纵深推进“两违”整治,遏增量、减存量,坚决守牢耕地保护红线。持续加强农村人居环境整治,巩固“一枝黄花”“福寿螺”防控治理成果,推动全域环境面貌持续改善。
低碳发展扎实推进。稳妥推进中能建渔光互补和整镇制屋顶分布式光伏项目建设,持续开展汲浜村和广福居委“低碳社区”创建,探索绿色低碳发展新路径。积极推动绿色出行,有序开展电动汽车公共充电桩更新。巩固提升生活垃圾分类减量成效,持续优化长效机制。
(二)聚力提升产业能级,持续赋能乡村振兴,进一步做强高质量发展引擎
下好农业科技创新“先手棋”。全力守好“米袋子”“菜篮子”,持续推进万禾、乡风园、霁雨等高标准设施菜田建设,完成优农三兄弟蔬菜分拣中心项目建设。抢抓长三角农业硅谷战略机遇,做大做强陈滧公路高科技农业发展带,加快推进万禾智慧羊场三期等都市农业项目建设,持续招引科技型、数智型和深加工型农业项目,推动产业带项目集群、人才集聚、产业集势。依托C77电商直播基地、陆小宝直播团队等载体,大力发展农产品电商直播产业,拓展农产品展示销售渠道。
出好文旅文创融合“优势牌”。加快推进太和好时节农业示范项目开业运营,推动农创智谷项目建设,激发乡村休闲旅游新活力。依托海岛人家民宿集群、富圩村自然保护中心等资源,优化提升水上旅游、研学旅游、乡村旅游新业态,培育文旅消费新热点。有序推进中樱广福里、漫创中心等文创园建设,持续培育崇明土布、崇明糕、扁担戏等非遗文创产业,构建“产业集聚 多点开花”的乡村文创产业生态圈。
打好实体经济发展“组合拳”。持续优化营商环境,多渠道开展对外招商推介,深化推进招商服务一体化,健全“服务包”等工作机制,着力解决好企业政策供给、产业链协同等事项。以中樱广福里、“供销记忆”文旅商综合体为核心,积极引进优质商业主体,加快培育本地商业品牌,创新打造乡村消费新场景。加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,前瞻布局绿色低碳、农业科创、文旅文创等新兴产业,深化落实促进经济高质量发展各项政策措施,增强经济发展内生动力,培育壮大经济发展新引擎。
打造乡村全面振兴“桥头堡”。坚持以产业为核心,集中精力推进市级“五好两宜”和美乡村,滧中村、汲浜村、富圩村区级“宜居宜业”精品乡村项目建设。高标准谋划推进“沪派江南”特色村落风貌保护传承试点建设,加快形成“沪派江南”示范样本。以强村富民为落脚点,探索开展以资产租赁、入股分红等方式壮大村集体经济,培育白山羊养殖等“家门口产业”。持续推进农村人居环境优化提升,开展美丽庭院“小三园”建设,推动乡村颜值升级。
(三)聚力提升服务能级,持续增进民生福祉,进一步共享高质量发展成果
提升民生保障“温度”。坚持尽力而为、量力而行,全力以赴办好新一轮民生实事项目,不断增强人民群众幸福感和获得感。突出就业优先导向,以和美乡村和都市农业项目为契机,充分发挥“15分钟就业服务圈”作用,多渠道推进重点群体就业帮扶工作,提升灵活就业水平。精准落实社会救助政策,织密织牢困难群众兜底保障网。扎实开展根治欠薪工作,保障好劳动者权益。
增加公共服务“厚度”。持续优化养老服务,加快推进老年认知障碍友好社区建设试点,实施居家环境适老化改造项目,持续提升睦邻互助点功能。稳步推进社区卫生服务中心标准化建设,开展老旧卫生室提标改造,不断提升基层卫生服务能力。加强法治建设,推进公共法律服务点位软硬件升级。保障妇女儿童合法权益,加强残疾人等困难群体关心关爱。助力对口地区加快实现乡村振兴。
拓展文体服务“深度”。深入挖掘特色文化资源,用好用足市、区、镇三级文体服务配送资源,编排群众爱听爱看爱参与的好节目、好活动,让群众真正享受到文化大餐。完善全民健身公共服务体系,利用好中樱广福里市民健身中心、候鸟营地浆板训练基地等体育资源,广泛开展群众性体育赛事活动,推动体育事业持续健康发展。
(四)聚力提升治理能级,持续激发乡村活力,进一步强化高质量发展支撑
筑牢城乡安全防线。深入开展安全生产治本攻坚三年行动,着力预防化解危化品、燃气、农村自建房、消防、交通安全等重点领域安全风险隐患。持续加强食品药品安全监管。推进应急管理体系建设,加强防汛防台、森林防火等应急演练,提高防灾减灾救灾和应急处置保障能力。
防范化解风险隐患。常态化开展扫黑除恶斗争,完善社会治安立体防控体系,推动社会治安秩序持续向好。深入践行新时代“枫桥经验”,完善“三所联动”等矛盾纠纷多元化解机制,切实维护社会稳定。建立健全“五长联动、四责协同”机制,持续优化网格化管理流程,有序推进“多格合一”,提高城乡运行管理效能。
完善社会治理体系。着力深化城市运行“一网统管”,发挥无人机智慧巡检、“兴联动”等平台作用,不断丰富消防、防汛、应急管理等实战场景。持续深化政务服务“一网通办”,持续推进“随申办”中兴旗舰店建设运营,促进政务服务再升级。扎实做好国防动员、退役军人服务保障和双拥工作,更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用,持续做好民族、宗教、外事、侨务、对台等工作。
(五)全面提升政府工作效能
强化政治引领。坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。始终胸怀“两个大局”、牢记“国之大者”,把坚持和加强党的领导贯穿政府工作各方面全过程,确保党中央、市委市政府、区委区政府和镇党委的各项决策部署不折不扣落到实处。
坚持依法行政。加强法治政府建设,全面履行政府法治职能,严格落实重大行政决策程序规定,确保行政权力在法治框架内运行。主动接受人大监督,自觉接受社会和舆论监督,确保行政权力规范运行。全面深化政务公开,进一步拓宽与群众沟通协商的渠道,营造阳光透明的政务环境。
深化作风建设。驰而不息提升政府行政效能,落实基层减负,营造干事创业、创先争优的良好氛围。坚决把“习惯过紧日子”要求落到实处,严控“三公”经费和一般性支出,进一步规范政府购买服务,把有限的资源和财力更加高效地用在发展经济、保障民生上。锲而不舍落实中央八项规定精神,持续深化纠治“四风”,纵深推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。加强政府系统干部队伍建设,全面提升干部综合能力和专业化水平,推进政府治理体系和治理能力现代化。
各位代表,实干书写精彩答卷,奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区委、区政府和镇党委的坚强领导下,紧紧依靠全镇人民,锚定目标、加压奋进,真抓实干、勇毅前行,努力开创中兴镇高质量发展新局面。
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