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上海市崇明区中兴镇人民政府
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发布日期:
2024-12-13
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2024年,中兴镇紧紧围绕全镇重点工作和中心工作,以建设法治政府为目标,以学习贯彻习近平法治思想为抓手,深入推进法治政府建设各项工作,现将相关情况报告如下:
一、坚持政治引领
一是履行法治建设主体责任。年初制定主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单,切实履行推进政府法治建设第一责任人职责,将法治政府、依法行政工作全面纳入全镇重点工作。完善党政主要负责人述法制度,不断探索创新述法形式,主要负责人在全镇开展专题述法,并首次在村居开展述法工作,全面推动述法工作走深走实。通过明确述法主体、规范报告内容、丰富述法方式,将领导干部带头尊法学法守法用法等内容纳入年终述法,以“述”促责,以“述”促干,通过述法的“硬约束”压实法治建设责任,营造“一把手”晒“法治账单”促履职的法治氛围。二是召开法治建设委员会(扩大)会议。于2月27日召开法治建设委员会扩大会议,对2023年法治工作总结回顾,并由党委书记沈利传达2024年市委依法治市、区委全面依法治区委员会对基层法治建设的部署要求,明确各部门责任,强化落实,为进一步提升中兴镇依法治理水平奠定良好基础。三是深入学习贯彻习近平法治思想。发挥领导干部带头学作用,把习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习的重要内容,贯彻落实习近平总书记关于法治建设的重要指示精神,并形成由法治微阵地、流动宣传平台、微信公众号组成的线上线下齐推进的法治宣教体系。6月19日邀请申江律师事务所执行主任黄铁开展习近平法治思想学习专题讲座,自6月起组织开展“习近平法治思想进社区”活动,实现辖区13个村居全覆盖,持续推动全镇习近平法治思想学习走深走实。
二、坚持法治为基
今年以来,我镇重大执法决定法治审核8件,复议咨询20余人次,审核80余份重要合同,办理6起行政复议、2起行政诉讼、10份检察建议、1份检察磋商函,行政案件复议零纠错诉讼零败诉。一是强化法治保障。落实法律顾问制度。通过购买服务方式,聘用律师事务所提供专业的法律服务,建立由专职律师+公职律师+司法所工作人员组成的法律服务团队,为全镇重大决策、重大资产处置、合同谈判签订、信访等重大事项及行政复议、诉讼等法律事务提供法律服务。制定法制审核清单,严格依照法制审核程序开展重大执法案件法制审核,对情节复杂的案件或重大违法的案件由律师参加进行集体讨论备案,按照“应审尽审、严格把关”的要求,做到程序严格、内容全面,确保审核不走过场。二是推进公正文明执法。以促进执法规范化为抓手开展各项行政执法工作,有效推进行政执法“三项制度”,定期开展行政执法案卷评查工作,确保行政执法“三项制度”贯彻落实,督促行政执法决定合法适当。积极推进誉福市场区域沿街商户非现承诺书签订工作,实现119家商户签约全覆盖,并在全区首家成功全流程办结非现案件5件。率先在全区试点启用无人机巡飞应用系统,扩大与提升对各类危害城乡安全运行的违法行为立体发现能力,非现执法工作也将同步延伸推进。三是深化“三所联动”机制。依靠“12345热线”、“110接处警工单”、“兴联动”小程序等为抓手,第一时间推送矛盾工单,整合矛盾发现渠道,实现矛盾“发现在早”。司法所重新梳理并丰富与派出所联动内涵,建立包括辖区内疑难矛盾化解、突发事件应处、社区矫正对象审前调查、重点人群管控等职能的互通机制,实现“两所”高效互通,降低沟通成本。邀请专业律师每周四研判“三所联动”案件,参与矛盾纠纷化解,加强法治保障。强化“三所”与陈家镇法庭、各部门之间的联动协作。今年以来,联合陈家镇法庭成功化解矛盾纠纷8起,开展“围坐夜话法”活动2次、巡回审判1次,有力实现“三所联动+”效果。四是优化普法依法治理。制定“谁执法谁普法”普法责任清单,明确各执法部门主体责任,联合综合执法中队、城建中心开展“两违”政策巡回宣讲,实现辖区村居全覆盖。利用重要时间节点开展各类法宣活动,邀请区司法局翟海涛为“两人”开展人民调解培训,邀请区检察院开展“提高法治意识 平安幸福生活”的法治讲座;组建“巾帼法治宣讲团”“星火志愿法治宣讲团”,夯实普法后备队,提升法宣质效。
三、存在不足及下一步工作打算
我镇法治政府建设虽然取得了一定成效,但与上级的要求和群众的期盼还存在一定的差距。一是行政执法队伍力量薄弱。随着基层综合行政执法改革的深入,基层执法事项的增加,行政执法人数有限,对承接好执法赋权事项带来严峻挑战,执法队伍的能力素质有待加强。二是法治宣传的实效性不足。目前我镇的法治宣传教育主要以集中宣讲、早市等形式开展,法治宣传的载体形式不够丰富,群众法治意识有待提升,领导干部带头作用尚未充分发挥。
下一步,我镇将始终紧密结合法治政府各项要求,重点做好以下几方面工作:一是持续深化法治政府建设。推进政府科学民主依法决策,严格履行重大决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等法定程序,牢固树立法律至上观念,在发展经济、协调处理矛盾纠纷时,充分运用法律手段解决问题,树立法治政府的良好形象。二是着力完善行政决策机制。加强法治监督,持续发挥好法律顾问团队的作用,做好镇村级资产管理、重点项目、重要文件的法治保障和法制审核工作,加强行政执法队伍培训、案卷评查的监督检查。三是发挥“三所联动+建设”实效。加强对镇村调解员的培训和指导,提升化解矛盾纠纷实效,确保小事不出村,提高轻伤害案件、110接处警案件的调解成功率。四是服务农业硅谷,法治护航乡村振兴。通过强化法治宣传教育,进一步提升群众法治意识,拓展法律援助服务的知晓率,保护投资者、群众合法权益,全面支持乡村经济发展,为农业硅谷的发展提供坚实的法治保障。
中兴镇人民政府
2024年12月13日
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