各位代表：

现在，我代表中兴镇人民政府向大会报告政府上半年主要工作情况和下半年主要工作安排，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2021年上半年工作回顾

2021年上半年，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，积极践行“人民城市人民建，人民城市为人民”重要理念，紧紧围绕世界级生态岛建设总目标，始终坚持生态优先、绿色发展主线，紧紧锚定“景美、业旺、人和”新中兴发展方向，大力实施“＋生态”“生态＋”发展战略，以服务花博、奉献花博、保障花博为重点，扎实推进改革发展稳定各项工作，生态环境优势不断增强，生态经济发展不断提速，生态惠民水平不断提升，生态治理效能不断提高，年初人代会确定的目标任务有力有序推进，实现了“时间过半、完成任务过半”。

上半年，全镇实现社会增加值4.28亿元，同比增长6.5%；实现财政收入1.43亿元，同比增长67.84%，完成年初计划的51.81%；上半年农村居民人均可支配收入15711元，同比增长4.1%。

上半年，我们牢牢抓住花博会举办和疫情防控两大重点工作，全镇上下凝心聚力、砥砺奋进，出色地完成了目标任务。

在花博会的主阵地。我们全民动员服务花博。积极配合花博园区，组织7400余名居民参与花博压力测试。参与“百万职工看花博、百万学生看花博、百万群众看花博”活动，组织全镇职工、居民安全有序文明观展，共赏花博盛会。我们全力以赴奉献花博。通过举办“花博进村居”“花博知识竞赛”等活动，延伸宣传触角，让花博文化、花博理念深入人心。推进花博沿线市容环境整治、风貌提升、花村花宅花溪花路建设，扎实落实花博会期间交通、餐饮、住宿保障任务，新增住宿床位1149张，服务接待能力进一步提升。我们全情投入保障花博。组建精英团队，充实花博会人员保障队伍，顺利完成广东、深圳内宾接待。招募花博宣传志愿者260人、交通志愿者24人、城市文明志愿者24人，积极投身花博园区出入口、重要交通路口服务保障工作。

在疫情防控的主战场。我们始终将人民群众身体健康和生命安全放在首位，严格落实“外防输入、内防反弹”要求，通过条块结合联防联控、精密排查严防严控、建立花菜等农产品集中收购点全程管控等措施，持续抓好常态化疫情防控工作，严控输入性疫情风险，确保疫情防控形势持续稳定。我们上下联动、稳妥有序推进新冠疫苗接种工作，扎实开展疫苗接种的宣传引导和组织保障，召开专题会议11次，派出志愿者队伍17支，下沉插村干部126人，完成全程接种18457人，全程接种完成率90.6%，在全区名列前茅。

面对服务保障花博会、新冠肺炎疫情防控等重大考验，全镇人民始终保持昂扬向上的精神状态，克难前行、奋力拼搏，经济社会发展取得新的成绩。

（一）厚植生态优势，生态环境更加优美宜居

生态保卫战成果持续巩固。坚持流域共治。全面推进河长制，上半年完成镇、村级河长巡河350余次。严格执行长江“十年禁渔”规定，认真落实《长江保护法》，全面清理取缔南八滧港闸口区域“三无”船舶，严厉打击非法捕捞行为。全面启动第二批村级断头河整治工程，全面实施镇村级河道提升养护项目。注重水岸联治。全面启动农村生活污水站点提升改造工作，加强日常巡查养护，上半年完成9处终端站点改造，解决各类问题49个。加快推进2274.8亩水产绿色养殖和尾水治理项目。

生态保护与修复全面展开。开展“大棚房”问题专项清理整治行动“回头看”工作，完成336宗农村宅基地调查统计任务，整治违法用地38宗，坚决制止耕地“非农化”，防止“非粮化”。全面抓好中央和市生态环境保护督查反馈问题整改，备案完成率83%。严格落实上海市长江经济带警示片问题整改，完成华喜废品收购站清理整顿任务，加快推进洪周船舶修造厂产业结构调整。

绿色生产生活方式深入践行。持续深化生活垃圾分类减量，“1+12+72”两网融合点运行机制进一步完善，有机物循环利用中心处置运营进一步优化，各村居临时垃圾堆场进一步规范。大力提高绿色补贴农药普及率，上半年蔬菜补贴农药17884.9亩，经济果林补贴农药774.5亩。注重绿色生产，协助企业完成清洁生产项目申报，全面完成不规范畜禽养殖场整治。持续推进化肥农药减量增效行动，完成绿肥推广种植面积2783.2亩。

（二）加快产业转型，经济基础更加扎实稳固

农业发展活力持续增强。严守粮食安全底线，上半年水稻种植面积6531.4亩，其中“两无化”水稻种植面积880亩。机械化水平稳步提升，机插秧面积4323.8亩，机穴播面积2111.2亩，机械化率达98.5%。加强良种来源和供给保障，免费提供水稻良种22575.8公斤。保障绿叶菜稳定供应，全镇绿叶菜种植面积5431亩。新型农业经营主体不断壮大，上半年新增蔬菜规模化基地2家，规模化种植面积增至1265亩。大力培训新型职业农民，完成新型职业农民培训31人的遴选工作，开展爱国村新型职业农民培训基地探索试点。

工业转型升级步伐加快。1-6月，全镇工业总产值29967.8万元，同比增长7.1％，其中规模以上工业总产值26734.9万元，同比增长6.9%。深挖企业节能减排潜能，指导企业申报节能专项资金，落实节能优惠政策。持续优化营商环境，建立“5+100”服务专员机制，以招商服务工作站为阵地，深入中小微企业开展实地调研，帮助企业解决实际问题8个。加大招商引资力度，以C77文化创意产业园、新增医疗器械企业注册场地为依托，召开上海河南商会、律师团队招商推荐会，吸引优质企业入驻，强化招商项目落地。上半年，累计引进企业1483家，同比增长87%；实现税收42546.9万元，同比增长64.3%，完成基础目标的81%。

旅游业态多元化发展。扎实推进生态民宿、花博人家建设，大力扶持中高端精品民宿。上半年，汤之道、糕乐高入选“崇明十佳人气民宿”，北栖心舍入选“崇明十佳网红民宿”。发布“久居民宿-万禾农业-好骑运农业专业合作社-广福讲寺”精品旅游线路，全方位展示“吃住玩行”文旅产业链条，全力提升旅游产业能级。深化拓展C77文化创意产业园功能，与中国航天集团开展合作，挂牌成立航天实践教育基地。

（三）聚焦全域提升，城乡面貌更加精致靓丽

基础设施建设持续发力。中兴村乡村振兴示范村建设加速冲刺，胜利村乡村振兴示范村完成主体建设，爱国村乡村振兴示范村启动规划设计。永南村、富圩村村庄改造项目进入收尾阶段。美丽街区改造项目、农村公厕建设工程基本完成。汲浜公路（七滧村段）拓宽项目完成前期清障排摸。崇明大道水系路网调整工程竣工验收。红星爱国河水质提升工程顺利完工。七滧河景观灯光亮化工程有序推进。

农村人居环境持续优化。以“五棚”整治回头看和“花博”沿线环境治理为契机，扎实推进区域化系统治理工作，实现农村人居环境整治常态长效。上半年，共清理农村生活垃圾1133.4吨，清理水塘60口、沟渠692公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物1221.5吨。完成北滧公路、振业路、陈彷公路等镇区主要道路绿化环境提升项目。完成“2+1”街心花园提升改造工程。

（四）坚持人民至上，民生答卷更加温暖人心

民生保障持续深化。积极落实促进就业创业各项政策，新增就业139人，完成年度任务数的69.5%；完成创业组织10家，完成年度任务数的76.9%。养老事业健康发展，开展智慧养老项目调研；推进长者照护之家消防改造；启动汲浜村日间服务中心建设；推广老年人应急呼叫“一键通”项目；加强居家养老服务和长者照护的服务监测；常态化开展无证养老场所排查整治工作。社会救助政策稳步落实，全年救助各类对象1.04万人次，发放各类救助资金690.44万元。积极宣传殡葬改革和移风易俗，基本完成北兴村公益性埋葬地道路和圈围工程。扎实推进“早餐工程”建设。

社会事业稳步发展。持续开展学习型组织建设，以各村居睦邻点为载体，打造“15分钟社区教育圈”。积极推进新时代文明实践，完成新时代文明实践分中心改建，完成中兴村暖心灶和胜利村郭师傅文明实践点升级改造。以文聚力，开展强国征文比赛，收集征文150余篇；完成作品集《老骥伏枥向阳红》出版工作；加强文化交往与合作，和上海沪剧院、上海图书馆联合开展“文明与文化同行”文明实践结对互惠活动；开展线上线下古琴公益课，普及古琴非遗文化。持续开展爱国卫生运动和病媒生物防治，巩固国家卫生城区创建成果。国防动员、兵役登记、双拥优抚等工作进一步加强。妇女儿童事业稳步发展。民族、宗教、侨务和对台工作巩固深化。

（五）立足安全稳定，社会治理更加精细精准

“两张网”建设深入推进。全面落实深化“一网通办”改革要求。持续深化业务流程革命性再造，实现线上线下服务能级全面提升，上半年共受理“全市通办”事项15件、“一网通办”事项12件。持续推进“一网统管”建设。大力推进政务信息系统整合共享，完成政务微信移动端在全镇范围的部署应用，“数字政府”建设步伐进一步加快。推进城市运行管理村居工作站建设，根据基础网格、警务网格、综治网格“多格合一”要求，接入社会面各类视频图像资源，助力智慧花博应用场景建设。

社会治理向纵深发展。加大城乡执法管理力度，累计办理行政案件50件。开展街面环境分级分类管理试点，对178家沿街商铺开展“红黄绿”分级监管，不断提升街面环境治理现代化水平。推进“无违镇”复审迎检工作，上半年累计拆除存量违建9870㎡。扎实做好“12345”市民服务热线工作，上半年共受理“12345”热线508件。加强信访维稳工作，做好全国“两会”和花博会期间社会面稳控，上半年受理信访案件30件，按期回复率100%。创新发展新时代人民调解工作，积极探索“访调一体”工作模式，不断加强镇村两级调解员队伍建设，上半年成功化解矛盾32起。建立健全村居法律顾问制度，开展法律服务进村居活动，推进基层治理法治化。村居“两委”换届选举工作全面完成。

安全防线持续筑牢。扎实推进扫黑除恶专项斗争常态化工作。打造智慧治安防控网络，完成228个“雪亮工程”视频监控探头和300个“智慧公安”移动监控探头安装应用。持续抓好食品药品安全工作，加强农村家庭办酒、民宿、农家乐、卫生室等重点场所的监管，切实消除食品药品安全隐患。从严从细推进安全生产工作，以风险管控和隐患排查为着力点，围绕有限空间、粉尘涉爆、危险化学品、特种设备、消防等重点领域，持续开展安全生产专项整治行动，坚决守牢城乡安全底线。上半年共检查工贸企业135家次，发现隐患172条，完成整改172条。扎实抓好防台防汛各项准备工作，确保安全度汛。

各位代表，同志们！回首过去的半年，我们在各项工作中取得了一定的成绩，这些成绩的取得离不开区委、区政府和镇党委的正确领导和科学决策，离不开镇人大以及各位人大代表和社会各界的有效监督和大力支持，更离不开全镇人民的齐心协力和团结奋斗。尤其在疫情防控和疫苗接种工作中，全镇上下一心、攻坚克难，齐建防控“堡垒”，共筑免疫“长城”,付出了心血和汗水，彰显了大公无私、大爱无疆的情怀。在此，我代表镇政府，向各位代表、向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与中兴镇经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，也要高度重视发展中面临的问题和困难。一是产业融合发展的实践路径还不够清晰，缺少支撑经济发展的核心产业，民宿发展仍处于初级阶段；二是乡村振兴的统筹推进作用发挥尚不明显，在推进乡村振兴过程中，各条线资源还未得到有效整合；三是环境治理的难度较大，系统科学有效的治理方式还需要进一步摸索；四是社会治理精细化水平有待提升，社会力量参与度不高；五是政府职能部门服务意识和效能建设有待增强，依法行政能力还要不断提高。对此，在下半年工作中，我们将以问题为导向，以群众需求为动力，认真抓落实、抓推进，坚决打好“十四五”规划的开局之战。

二、2021年下半年工作打算

下半年，我们将在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话、在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话和“七一”重要讲话精神，认真贯彻一届区委十一次全会要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务新发展格局，在常态化疫情防控的前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持生态优先、绿色发展不动摇，以打造高能级生态、推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为目标导向，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，奋力书写“后花博时代”中兴镇乡村振兴发展大文章，确保全年目标任务顺利完成，确保“十四五”开好局、起好步。

下半年工作任务依旧艰巨而繁重，容不得我们有“松一口气”的思想。目前全球疫情形势依然严峻，我们要始终保持高度警惕，严格落实“外防输入、内防反弹”各项措施。切实抓牢流动人群、冷链食品等关键领域，各项措施要更科学、更精准、更严格，强化发热门诊、哨点的预警监测作用，不断巩固强化个人防护意识。疫苗接种工作要乘势而上、再接再厉，进一步提高目标人群接种率，更好保障人民生活安全和身体健康。做好下半年经济社会发展工作，要重点抓好以下五个方面。

（一）坚持生态立镇，坚定不移打好“生态牌”，确保生态环境品质持续改善

加强水环境整治。坚持标本兼治、综合施策，水岸联动、系统治理，切实压实河长责任和属地责任，创新管理考核机制，持续巩固劣V类河道、黑臭河道整治成果，全力做好国考、市考断面水质稳定达标工作。加强不规范养殖、农业废弃物等农业面源污染防控，完成2274.8亩的水产绿色养殖和尾水处理项目，提高末端污水治理效能。重点做好农村生活污水处理设施提标改造和运维监管，切实抓好人居环境断头河整治、镇村级河道提升性养护等水务工程，共同打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。

提升人居环境质量。巩固提升生活垃圾分类减量、再生资源回收成果，抓好湿垃圾处置废渣的资源化利用以及废水和废气的达标处理排放，开展两网融合点升级改造，稳步实现“垃圾分类+资源回收”两网融合体系优化运营，让乡村“净”起来。广泛开展生态综合治理，深入推进公益林抚育、生态廊道建设等项目，让乡村“绿”起来。着力提升生态能级，落实农村人居环境整治常态机制，持续开展北滧公路、陈彷公路等主干道的环境提升工程，巩固“五棚”整治成效，让乡村“靓”起来。

强化污染源防治。严格落实生态保护红线要求，做深做实“环长制”，持续推进“两违”企业环保监管工作。坚决贯彻长江经济带“共抓大保护、不搞大开发”方针，举一反三，全力做好长江经济带警示片督查问题整改，持续开展打击非法捕捞和清理取缔“三无”船舶专项行动。扎实推进土壤污染防治工作，优化秸秆深耕还田技术，推动农药、化肥减量，优化土壤环境。强化大气污染防治攻坚，加强重点行业挥发性有机物治理，重点区域扬尘污染防治，确保空气质量稳步提升。

（二）聚焦乡村振兴，全力以赴走出“绿色路”，确保农业农村现代化步伐持续稳健

提升农村建设推动乡村宜居宜业。完成中兴村、胜利村乡村振兴示范村收尾工作，启动爱国村乡村振兴示范村建设。完成永南村、富圩村村庄改造工作，重点实施各村核心区域建设，加强乡村风貌塑造。配合区级部门做好汲浜公路（七滧村段）拓宽工程。推进七滧河灯光景观亮化工程。完成美丽街区建设收尾工作。有序推进农民相对集中居住工作。

发展现代产业促进农业高质高效。以万禾农业为龙头引领，大力发展“精致农业”“高效农业”，持续增强农产品市场竞争力，提升市场占有率，打造更多的“中兴优品”。加快农业产业结构调整，启动乡风园高标准农田建设项目，继续开展爱国村新型职业农民培训基地试点工作，建立“合作社+农户”发展模式，以设施农业先期投入吸引优质农业经营主体入驻，推动农业高质量发展。依托C77文化创意产业园，引导涉农主体开发直播电商、社交电商等智能化营销新模式，大力发展订单农业，串起“供产销”农业全产业链。继续推进平复还耕及建设用地减量化工作，加大力度完成127宗涉农设施的整治和拆除工作。

加快产业融合实现农民富裕富足。立足区位优势，以现行旅游精品线路为基础，整合全镇乡村旅游资源，加大“非遗”扁担戏、国粹古琴等文化资源挖掘，大力培植和引导亲子运动、休闲观光、农耕体验等产业发展，将各类资源主动融入旅游精品化发展大格局，打造全域旅游，促进农民增收。推动特色民宿产业发展，延续当前民宿产业发展良好势头，“借势聚力”打造一批带动力强、影响面广的精品民宿集群，推动民宿特色化、规范化、品牌化发展。依托C77文化创意产业园，加快引进创新企业，不断培育和引进专业人才，大力发展新兴产业。

（三）突出为民理念，用心用情办好“民生事”，确保人民群众福祉持续增进

扎实推进社会事业全面发展。实施村卫生室新一轮标准化建设，加快启动镇社区卫生服务中心标准化改造，提升全镇医疗卫生水平。持续深化文化赋能，发挥全镇新时代文明实践阵地功能，依托“星火”讲师团队、志愿服务团队，让党史课堂走进田间地头，把文艺汇演送到群众身边，提升全镇文化“软实力”。充分发挥村居科普之家作用，提升居民科学素养。开展全国性示范型退役军人服务站创建工作。扎实做好未成年人关爱保护工作。推进妇女儿童和慈善事业发展。加强双拥、征兵、民防、民族、宗教、侨务、对台等工作。

持续提升社会保障水平。进一步加强就业创业工作，推进创业型社区创建。着力抓好为老服务工作，优化胜利综合为老服务中心运营，推进广福养老院硬件改造，加快启动“智慧养老”项目实施。继续做好低保、低收入及各类救济对象的受理、审核和服务工作，加快推进“三阳机构”标准化建设。用心办好“早餐工程”民生实事项目。助力对口帮扶地区实现巩固扩展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

（四）深化治理创新，精准发力下好“绣花功”，确保社会治理精细化水平持续提升

深入推进城乡精细化管理。全力推进“一网通办”“一网统管”两张网建设，聚焦“智慧养老”“现代农业”等中兴特色产业，开展一系列更优质的便民服务，打造一批体现中兴特点的重点场景应用，加快生活、治理数字化转型步伐。开展“无违镇”复审准备工作，扎实做好新增建筑管控。持续抓好“12345”市民服务热线解决率、先行联系率和满意度提升工作。推进生态养护队伍整合和力量下沉，做好河道、公益林的精确养护、精准治理，垃圾分类的精细管理。

切实维护社会和谐稳定。持续巩固扫黑除恶专项斗争成果，完善立体化、信息化社会治安防控体系，切实维护社会公共安全。推进社会稳定风险评估工作，完善不稳定因素排查预警处置机制，把握维稳工作主动权。加强人民调解工作，不断充实纠纷化解队伍力量，强化矛盾纠纷排查调处，着力提升群众安全感和满意度。依法做好信访工作，继续坚持党政领导干部带头定期接访等制度，集中力量治理重复信访，化解信访积案。

确保城乡运行安全有序。深入实施安全生产专项整治三年行动，加强有限空间、粉尘涉爆、危险化学品、特种设备、消防等领域监管，坚决遏制重特大事故发生。健全完善突发公共事件应急处置预案，推进应急避难场所和防汛基础设施建设，不断提高灾害处置能力和群众避灾自救能力。严格落实“四个最严”，加强食品安全监管，筑牢食品安全防线，保障人民“舌尖上的安全”。

（五）围绕职能转变，打好自身建设“组合拳”，确保依法履职能力持续增强

全面推进依法行政。进一步规范重大行政决策程序，继续推进政务公开。加强执法队伍建设，严格规范执法行为。深化领导干部经济责任审计工作，推进预算绩效全覆盖和全过程管理。依法接受人大监督，自觉接受法律和人民监督，认真做好人大代表意见建议办理工作。

始终坚持奋发有为。政府干部队伍要以时不我待的紧迫感、只争朝夕的精气神，比学赶超，担当实干，全力以赴完成下半年更加艰巨复杂的目标任务。要以党史学习教育为契机，大力发扬“钉钉子”精神，用心学党史、用情办实事，特别是在疫情防控、乡村振兴、产业发展、社会治理、民生保障等重点工作的主战场，直面困难、富于激情、勇于担当、勇往直前。

深化政府作风建设。贯彻落实全面从严治党战略部署，加强党风廉政建设和反腐败斗争。深入贯彻落实中央八项规定精神，落实落细“四责协同”机制，严格执行各项纪律和财经制度，从源头上规范权力运行。严格控制“三公”经费等一般性支出，坚持厉行节约，注重开源节流，努力降低行政成本，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。

各位代表、同志们！蓝图绘就，正当乘风破浪；任重道远，更须策马扬鞭。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，振奋精神、坚定信心，攻坚克难、锐意进取，全力完成全年目标任务，奋力谱写“景美、业旺、人和”新中兴建设崭新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年！