一、关于上半年经济社会发展情况

今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，深入落实区委、区政府各项决策部署，迎难而上、踏实苦干，经济社会基本保持平稳健康发展。上半年，主要做了以下工作。

（一）坚持生态优先，环境品质巩固提升

1.严格生态环境保护。严格落实环长制。持续加强企业排污许可证备案监管，开展环保违法违规项目清理整顿“回头看”、生态环境隐患点位“百日大排查”等专项行动，严厉打击环保违法违规行为，立案查处12起、处罚金额8300元。深化落实河长制，统筹推进长江十年禁渔、河道环境整治、养殖尾水排放监管等工作。整治各类河坡管理问题463个，清理枯枝杂草等垃圾7吨，销毁地笼、撒网等149件，依法处置非法捕捞人员8名。组建由镇级生活性河道养护员为主体的禁渔巡护队伍，发起“河小青”志愿服务项目，积极动员社会力量参与巡河护河。长征生态清洁小流域建设项目，因土地空间管控政策暂缓实施。持续落实林长制，健全完善镇居两级林长组织架构，完成生态廊道林木补植作业。持续加强一枝黄花、福寿螺防除工作。

2.加强人居环境整治。完成白新公路东侧绿化提升项目。组织开展长征银杏小区口袋公园项目建设方案设计。启动跃进新村、跃高新村、界河新村等老旧公房修缮项目，实施外立面改造，进一步改善环境面貌。启动危旧老虎窗更新项目，积极清除高空坠物等安全隐患问题。年度社会治理薄弱点位整治任务基本完成。人居环境优化提升行动扎实推进，协调崇明农场、跃进现代农业，大力推进86个集中生活区、连队散户点人居环境问题点位整治，已完成整治点位47个，整体整治进度超过54.7%；累计清理各类积存垃圾11吨、消除卫生死角7处，有效改善了连队散户点人居环境，整治了一批环境脏乱差顽固点位。

3.促进绿色低碳发展。持续深化生活垃圾分类减量工作。加强配套设施建设，修缮垃圾箱房5处，更换垃圾桶79个，新增沿路废物箱22组，更新各类宣传标识版面480张。严格生活垃圾分类日常监督检查，加强零包垃圾等难题治理，查处乱扔垃圾问题309个，开具责令整改通知书106份，依法立案查处12起、罚款2.2万元。析出可回收物414.7吨、湿垃圾548.7吨，清运干垃圾556.2吨。2023年上半年度全市各街镇生活垃圾分类实效综合考评第一。加强农村生活污水处理设施运行管理第三方监管考核，上半年全覆盖出水水质检测结果全部达标。

（二）坚持产业融合，经济发展稳中求进

1.绿色农业水平稳步提升。加强耕地和永久性基本农田保护，完成“大棚房”及157个设施农用地外业核查任务，拆除历史非住宅类乱占耕地建房1处、面积0.62亩。加强农业生产安全监管，近4万亩大小麦收归入库，“三夏”工作顺利收官。指导规模化畜禽养殖场实施防疫29.6万次，完成畜禽出栏检验检疫8.1万次，加强散养户集中免疫，地区农业健康发展。

2.生态产业基础持续厚植。大力支持光明农发集团“光明谷锦·鹭缘”建设，成功联合举办区花朝节新海分会场活动。全力支持助力瑞华果园实施“小高巧”农业发展转型，“优客美露”共享开放营地正式开营，并入围崇明区露营地图，累计接待游客1200人次。稳步推进红星医疗食品产业园建设。

3.营商环境水平不断优化。建立实施走访联系重点企业包保制度。指导明珠湖生猪专业合作社做好升规工作，全镇规上企业总数达到6家。指导上海信谊百路达药业有限公司成功获评2022年崇明区质量金奖。指导15家企业成功获评“2022年崇明区红榜企业”。成功举办两场招商推介大会。受整体经济形势影响，上半年共实现税收1.76亿元，完成年度目标的17.6%。加强招商引资风险防范。

（三）坚持统筹兼顾，公共服务提质增效

1.用心用情增进老年福祉。引入竞争性机制，加强综合为老服务中心（分中心）规范化运行管理，提升第三方托管服务质效。启动老年认知障碍友好社区建设，完成2575名老年人认知障碍初筛，做到“愿筛尽筛”。开展独居老人居家消防安全关爱行动，为168名独居老人加装家庭燃气报警器。跃进社区入选上海市老年友好社区整合型健康支持环境建设实践基地。长征社区获评2022年度上海市老年友好型社区。

2.有序有力强化基本民生保障。积极稳就业、促就业。完成新增就业90人，帮助16名35岁以下长期失业青年再就业，成功扶持自主创业4人，城镇登记失业率控制在区下达指标以内。及时介入化解劳资纠纷5起，帮助30名当事人成功追回薪资11.8万元。加强帮困救济和优抚优待工作。按时足额核发各类帮困救助及优待款项3453人次，共278.25万元。完成薄弱三阳机构改造，残疾人综合服务中心恢复起用。落实残疾人“两项补贴”政策，核发补贴3351人次、41.93万元。启动新一轮上海市爱国拥军模范镇建设。

3.有质有效发展社会事业。社区卫生服务中心标准化建设临时配套医疗点改造项目正式开工。发展教育事业。加强未成年人保护，暑期假日学校、暑托班正式开办。深入开展国家卫生镇复审迎评十大专项行动，扎实推动巩卫固卫、常态长效。推进上海市卫生健康镇创建。精心举办“城市美育日”“世界读书日”等群众性文体活动，落实市区两级基层文化资源配送50场次、体育资源20课时。更新优化群众健身点体育设施2处。

（四）坚持综合治理，城乡社会安定有序

1.加强城乡综合管理。持续落实创城创卫“四合一”专项工作机制，深化文明居住（经营）积分管理，大力开展扫楼等专项行动，扎实推进全国文明城区常态长效建设和全国文明镇创建工作。加强城乡运行“一网统管”建设，落实城运工作站定期联席会议制度。处置各类事部件1.4万起，先行联系率、按时办结率均达100%。严格土地“两违”管控，快速处置住宅小区违建行为8起，保持“零新增”。落实卫片执法图斑整治销项366宗。完成存量拆违30350平方米。新增土地减量化项目立项1个，面积7.26亩。2023年度违法用地综合整治整改完成率22.85%。

2.筑牢城乡安全防线。全面落实安全生产工作责任制。深入开展自建房、燃气、厂房仓库、重大事故隐患、工贸及危化品、有限空间等领域安全隐患专项整治行动，巡查检查131家次，发现隐患25起，全部整改到位。组织开展“安全生产月”活动。完成两轮居民消防安全逃生演练，新建户外消防取水点两处。完成防汛防台应急预案修订，组织开展防汛防台多科目模拟应急演练，排除汛期安全隐患12个。全面落实食品安全“两个责任”。针对辖区8家B级、156家D级监管对象，完成两轮全覆盖食品安全督查，消除食品安全隐患13个。出动执法人员592人次、检查720户次，全力守护食品药品安全。开展临水临河道路安全隐患整治，新安装安全防护栏596米，在相关10条段农村公路上增设临水路段警示标志。

3.维护社会治安稳定。推进上海市平安（示范）社区、上海市平安示范单位创建。常态化推进扫黑除恶，加强《反有组织犯罪法》宣传。接待人民群众来信来访72件、88人次，初信初访事项、重要信访事项、解决类信访积案化解率均为100%，信访人次同比下降32.8%。持续优化“访调帮控”四位一体工作机制，开设“毗邻一家亲”人民建议征集站。深化“农场老房汇”项目，“农场老房有管家·守护平安解民忧”获第五届中国（上海）社会治理创新实践“提名案例”。加强电信网络诈骗防范治理和宣传教育，为群众挽回损失4.6万元。加强精神障碍患者社区预防管理，强化刑释解教、社区吸毒人员等特殊人员管控。统筹推进星级无毒乡镇、村居、单位创建，铲除毒品原植物56株。

上半年，我们自觉加强政府自身建设。一是加强依法行政。开展上海市法治建设示范镇创建。建立依法行政集体学习制度。办理人大代表书面意见建议4件。加强人民意见建议征集。二是优化政务服务，办结各类“一网通办”服务事项3000余件，满意率99.9%。办理答复“12345”市民热线工单175起，市民满意率87.1%。三是加强党风廉政建设。严格执行中央八项规定精神。开展作风建设专项整治。加强社会化服务项目（第三方单位）绩效考核。开展居委会挂牌清理，推进基层减负。加强财政管理和内审工作，规范资金使用。

上半年工作成果的取得来之不易，离不开党委的坚强领导，离不开群众的大力支持。在此，我谨代表镇政府，向全镇党员干部群众表示诚挚的感谢和崇高的敬意。

与此同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，我们的工作与区委区政府要求和群众期盼相比，还有不小差距。存在的主要问题：一是生态环境保护还存在短板，反弹回潮风险仍然存在，生态人居环境还要进一步改善；二是招商工作质效还不够高，产业经济转化尚不明显；三是政府治理体系和治理能力面临现实考验，城乡各领域风险隐患呈现多发态势，城乡安全运行管理有待进一步加强；四是民生保障还要久久为功，政府职能有待进一步转变，机关作风仍需继续改进。

二、关于下半年重点工作安排

下半年，我们将继续在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神和对上海工作重要指示要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持底线思维、红线思维，扎实推进世界级生态岛和生态美丽幸福新海建设，努力促进经济持续健康发展，确保社会大局稳定。

下半年，要重点做好以下五方面工作：

一是严管控重保护，坚持不懈打造优美宜居环境。持续健全完善严格的生态安全监管体系，全面落实河湖长、环长、林长、路长“四长”协同机制,坚决守住生态环境保护的底线红线，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战。依托崇启海三地环境“联防联治区”共建机制，加强启隆乡、海永镇毗邻乡镇沟通协作，夯实区域生态安全屏障。牢固树立生态环境保护系统观，深化水土林气绿一体化治理保护，持续在建筑渣土、养殖尾水废水、一枝黄花、福寿螺等治理上下功夫，常态长效巩固中央、市生态环保督察反馈问题整改成果。做好生产企业节能减排降碳监管指导，推进开发边界外建设用地减量化，深化生活垃圾分类减量全域全覆盖，加强农污项目日常运维管理，提高资源集约节约利用水平。持续推进固废源头减量和资源化利用，推动“无废城市”创建，巩固上海市生活垃圾分类示范镇创建成果，努力在引领生活垃圾分类新时尚上走在前列。积极参与国家生态文明建设示范区、“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、“中国天然氧吧”、国际湿地城市和国家森林城市等创建工作。

二是调结构促转型，多维发力推动经济高质量发展。严格耕地和永久性基本农田保护，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”，夯实农业发展根基。坚持高科技、高品质、高附加值方向，严格农业投入品及其废弃物管控，扎实推进绿色农产品认证，全力促进地区都市现代绿色农业发展。持续健全完善产业发展协调体系，全面深化与光明集团驻区单位产业协同发展水平，支持光明田原、瑞华果园、光明谷锦·鹭缘等产业平台载体建设，大力探索发展现代新农业、生态新文旅、活力新康养“三新经济”。扎实推进长征未来健康文化产业社区建设。大力支持崇明农场打造“小高巧”都市现代绿色农业品牌，延伸发展“优客美露”等农旅融合新业态。大力支持光明农发集团打响“光明谷锦”品牌。积极推进和支持光明乳业智慧牧场建设。全力加强招商工作，确保完成年度既定目标。支持和引导民营企业做大做强，不断激发民营经济动力活力。

三是保基本惠民生，持之以恒提升公共服务发展水平。始终坚持以人民为中心的发展思想，在发展中改善和保障民生，既尽力而为、又量力而行，既立足眼前、又着眼长远，坚持兜牢民生底线、办好民生实事。持续优化就业公共服务，加强困难群体就业帮扶。健全完善社会救助服务体系，切实加强失业、低保、残障、失智等脆弱群体的帮扶救济。扎实推进“15分钟社区生活圈”行动。统筹抓好部分老旧公房修缮、长征银杏小区口袋公园、长征集贸市场基础设施提升改造等实事项目。力争完成社区卫生服务中心标准化建设项目立项审批前各项准备工作，临时配套医疗点改造项目确保完工。加强医联体建设，深化家庭医生签约，提高基层诊疗服务水平。积极办好建镇15周年系列活动，丰富群众文化生活。持续聚焦老年居民的现实需求，统筹推进老年认知障碍友好社区、老年友好型社区建设，进一步提高社区老年宜居、便利、安全水平。争创上海市爱国拥军模范镇。继续做好东西部协作工作。

四是强基础重机制，多措并举提升社会治理效能。扎实推进城乡运行“一网统管”，持续强化大联勤大联动，丰富“一网统管”场景应用，进一步提高综合调度、感知发现和处置实战能力。坚持城运工作站站长全面负责制，常态长效落实定期联席会商制度，进一步推动城运工作站做实做强。持续落实创城创卫等“四合一”专项工作机制，努力以更高水平统筹推进全国文明城区建设常态化、国家卫生镇、人居环境优化提升行动、文明居住（经营）积分管理等工作，全力冲刺全国卫生镇复审。推进“五美社区”建设，加强住宅小区综合治理，深化做实基层减负，提高社区共建共治共享水平。严格国土空间用途管制，严防“两违”新增，持续巩固上海市无违建街镇创建成果。

五是防风险保安全，全力以赴维护地区和谐稳定。切实增强忧患意识、风险意识，严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”。以时时放心不下的责任感、紧迫感，统筹抓好公共卫生、安全生产、消防安全、防汛防台、食品药品、防灾减灾等各项工作，持续开展自建房、燃气领域重大事故隐患整治，全力守护人民群众生命和财产安全。加强防汛防台值班值守和应急响应工作，进一步提高防灾减灾救灾水平，确保安全度汛。常态化开展扫黑除恶，加强刑释解教、社区吸毒、精神障碍肇事肇祸等特殊群体管控，提升社区平安建设水平。深化“访调帮控”四位一体、“农场老房汇”等治理项目，探索“北沿星光”群防群治体系建设，持续促进市域社会治理创新。坚持预防为先、防范未然，深化“家门口”信访服务体系建设，滚动开展社会面不稳定因素和矛盾隐患排查化解工作，持续促进社会和谐稳定。探索打造反电信网络诈骗商户大联盟和特色品牌街区，增强群众防范意识和鉴别能力，营造全民反诈良好氛围。

加强政府自身建设只有进行时，没有完成时，永远在路上。一是建设法治政府。严格落实行政执法“三项制度”，深入推进“八五”普法教育，推动政府治理体系和治理能力现代化。自觉接受人大、社会、群众监督和评议评价，重视各方意见建议，合理吸收，纳入到政府工作议事日程上来。二是建设服务政府。加强依法统计工作，做好全国第五次经济普查，持续优化地区营商环境。提高“一网通办”政务服务水平，坚持过“紧日子”,压减一般性支出和非急需、非刚性支出，保民生、保重点，做到节用惠民。三是建设廉洁政府。深入贯彻落实全面从严治党要求，严格落实中央八项规定精神，大力抓好作风建设专项整治，加强公职人员监督管理，坚决反“四风”、纠“四风”。严肃财经纪律，严格财务制度，严防廉政风险隐患。

下半年，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，咬紧牙关、艰苦奋斗，全力以赴完成各项年度既定目标任务，以实际行动为新海建镇十五周年交出一份更加完美的答卷。