2022年，新海镇在区委、区政府的正确领导下，深入贯彻落实党的十九大及二十大精神，紧紧围绕中央、市、区关于依法行政的相关文件要求，以建设法治政府为目标，着力抓好依法行政体制机制建设，注重建立完善依法决策配套制度，严格规范行政执法，营造良好的普法守法环境，努力提升依法行政水平，取得了一定的成效。现将相关情况总结如下：

一、总体情况

2022年度我镇依法行政工作紧紧围绕中心大局，完善依法行政工作领导体制机制，依法全面履行政府职能，严格落实重大行政执法决策程序制度，严格执行规范性文件合法性审核制度；

认真落实深化行政执法体制改革要求，加强基层行政执法规范化建设，切实提升了基层行政执法效能；加强执法队伍建设，深入贯彻行政执法责任制，严格规范公正文明执法，不断优化法治化营商环境；全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，加大工作人员的学法普法力度和基层公共法律服务供给力度；大力加强基层法治队伍建设，实施“法治带头人”“法律明白人”培养工程，切实加强基层法治建设队伍保障，广泛推动人民群众参与社会治理，全面提升我镇依法行政工作能力和水平。

二、主要举措

（一）组织保障有力，体制机制运转顺畅。

 一是领导重视。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，镇党委书记、镇长作为本单位法治建设工作第一责任人，将依法行政工作纳入镇重点工作。通过抓好党委中心组学法、举办法治培训等方式，扎实提升领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平。二是机制健全。法治建设委员会下设三个协调小组分别是：成立了依法决策、执法协调、守法普法、法治监督协调小组。并制定《中共上海市崇明区新海镇委员会法治建设委员会协调小组工作联系制度》。三是程序规范。严格执行党政议事规则和决策程序，严格落实《重大行政决策程序暂行条例》、《政府信息公开条例》、《崇明区推行党政主要负责人法治建设责任制的实施办法》等。充分发挥法律顾问作用，自觉接受人大依法监督，主动听取人大代表意见和建议。

（二）严格落实制度，行政执法效能提升明显。

一是坚持规范执法，提升执法效能。通过提高办案水平和办案效率，确保案件质量和执法规范。提高办案效率，缩短办案周期，做到快办快结。不断完善执法流程、规范执法程序、提高依法行政能力和水平，运用法治思维和方法解决问题，在推进拆违工作中，综合统筹，风险评估，明确保障措施，依法依规，实施拆除，维护社区和谐稳定。二是严格执行行政执法“三项制度”。严格落实重大行政执法决定法制审核制度。严格执行派出所所长列席镇党委会议制度、司法所所长列席镇长办公会议制度，及时从法律角度对相关决策给出意见建议。今年以来，我镇严格按照相关要求，对每一起重大行政执法决定进行全面而细致的法制审核，确保每一项行政决定的作出都合法，并通过多种途径对当事人展开释法说理。自2022年以来，新海镇综合行政执法队共立案查处一般程序案件34件，办结34件，简易程序案件24件。进行重大行政执法决定法制审核2件。我镇共举行行政执法听证会2次。

（三）强化法治宣传，普法依法治理稳步推进。

在守法普法方面，一是深入开展法治宣传教育。实施“八五”普法规划，全面落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。切实加强法治文化阵地建设，开展“红栎法治文化楼道”评选活动，打造了“红栎法治文化广场”等法治文化阵地，并对香樟园法治驿站进行了改造升级。二是积极推进基层治理法治化。司法所作为党委法治建设委员会的办公室，勇挑重担，全面履职尽责，统筹推进法治建设。各社区严格遵守相关法律法规，居民自治相关制度规范健全，公共法律服务规范高效便捷。三是依法化解矛盾纠纷。推进依法分类处理信访诉求，建立了“访调帮控”协调机制。为了切实化解行政相关纠纷，我镇率先在全区成立了镇级层面的行政调解委员会。

（四）聚焦群众需求，公共法律服务体系逐步完善。

一是统筹基层党建、自治平台，合理布局公共法律服务平台，分别打造了五心法治驿站、香樟园法治驿站，并正在推进闪闪红星法治驿站的建设，完善相关服务规章制度，切实为辖区群众提供普惠均等、高效便捷的公共法律服务，更好满足群众对法治的需求。二是着力构建具有新海特色的“大法治”普法格局，鼓励各部门、各单位结合各自工作职责推出法治相关短视频等法治文艺作品，不断提升普法工作的深度和广度。三是推出法治护航“农场老房汇”—新海镇居民小区空置房屋委托集中管理公益服务项目。基于新海镇为农场改制镇，近年来人口大量外流、空置房屋增多的现实，联合镇相关部门开展空置房屋委托集中管理公益服务项目，着力解决群众的愁心事，护航平安新海、法治新海建设。

（五）强化政务公开，民主监督渠道进一步拓宽。

加强机关内部监督制约的同时，全面落实政务公开要求，主动公开我镇重点领域信息，做好依申请信息公开制度，有力指导居委会居务公开工作的监督指导。不断完善政务公开制度，定期更新崇明区政府官方网站新海镇页面网站、镇政府政务信息公开栏、阳光政务平台。依法主动公开财政预决算、社会救助和社会福利、工作计划总结、活动安排发布、涉农补贴公示及公文发布类，截至目前，共计发布40条信息，主动公开发文22件、依申请10件、不予公开8件。依法依规做好依申请信息公开工作，本年度共办理0件依申请公开申请，均按规定给予受理答复。

三、主要成效

在区委、区政府的正确领导下，在全镇上下的共同努力下，我镇依法行政工作取得了积极成效：2022年度我镇没有变相设置行政许可事项行为，能够及时回应企业和群众诉求，没有相关决策被认定违法、无效的情形，更没有行政复议、行政诉讼案件，也未曾收到相关纠正违法通知的情况，没有涉及行政执法的投诉举报和信访件，我镇法治化营商环境获得进一步优化。

四、存在问题

当前，我镇在推进依法行政方面取得了一定成效，但还存在一些困难和不足。主要表现在以下两个方面：一是法治宣传教育实效有待进一步加强，部分群众仍然存在法治观念淡薄、有法不依的现象；二是基层法治队伍还需要进一步培育壮大，执法人员配备不足，执法人员的法治素养与法治政府建设的要求还有一定差距。

五、下一步工作打算

（一）进一步增强法治宣传的实效。创新法治宣传教育形式，及时更新宣传内容，提高法治宣传的针对性，教育引导公民依法行使权利，确定义务，在法治轨道上反映诉求，以法律作为判断是非对错的标准。健全畅通诉求表达、矛盾调处、权益保障机制，引导更多群众通过法律渠道解决矛盾。大力弘扬法治精神,彰显社会公平正义,努力推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治氛围。

（二）进一步加强基层法治队伍建设。切实加强干部法律知识培训，提升法治队伍的素质和业务水平，加强法治机构人员配备，充实法治机构人员力量，加大对法治队伍的培训力度，积极引进法律人才。切实提升基层法治相关工作人员的待遇保障，确保“招的进”“留得住”；着重针对基层实践工作中常见的重点难点问题有针对性地开展培训，在提高其法治相关理论水平的同时，着重提高其实践能力；不断拓宽人才引入途径，通过教育培训、岗位练兵、轮岗锻炼等方式，充分挖掘现有法治人才潜力，不断增强服务党委政府中心工作的能力和水平。

新海镇人民政府

2022年11月4日