一、关于上半年经济社会发展情况

今年以来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神、对上海工作重要指示要求和打赢大上海保卫战重要指示精神，深入落实区委、区政府各项决策部署，全力打赢打好疫情防控阻击战、攻坚战，全力统筹疫情防控和经济社会发展，各项政府工作取得实效。

（一）坚持科学精准防控，抗疫斗争取得重大阶段性成果

1.全面加强统一指挥调度。根据疫情发展形势和区委、区政府部署要求，持续健全完善疫情防控“一办九组”组织架构，形成强有力的指挥体系。严格落实党政主要领导“双组长”负责制，实行班子领导和中层干部包保居民区，加强工作监督和纪律监督，持续压实工作责任。因时因势动态调整工作要求，实行疫情防控集体会商、专题研判、检查督导、工作日志等制度机制，召开各类疫情防控工作会议50余次，办理区级工作提示等300余件，及时制发各类工作通知方案151份，采编工作日志65期，保障信息上传下达快速高效、防控举措精准有效。

2.持续强化全域管控能力。建立健全与光明集团驻区单位间政企联防联控机制，实施楼栋长负责制，社区网格化立体式查控体系作用持续发挥。自3月27日实施封控管理以来，设置主要道路出入口管控检查点2个，住宅小区等社区出入口检查点101个，严格实行通行证管理制度，守好城乡防疫入口关。先后派出8批志愿者32人次参加G40道口值守。严格入崇申请核查审批程序，累计劝返（退）市区来崇返崇人员165人次，推动管控关口前移，严防外来输入风险。实行公安、综合执法、市场监管动态联合执法检查，持续加强集贸市场及周边街面“六小行业”等重点部位重点场所秩序管控。取缔乱设摊和流动摊位300余个，依法查封非法经营场所4处，溯源倒查疑似风险货源45处，约谈教育64人，有效防范人员聚集和“物传人”风险。

3.全力做好居民生活保障。建立健全居民生活物资保供工作机制，推出搭配差异化、价格梯度化的四档副食品套餐，实行集采集供。开通镇居两级24小时为民服务热线，组建居民生活物资配送志愿服务队，畅通社区保供最后100米。累计完成各类主副食品、母婴用品等需求订单1.5万余份，配送液化气426次，全力保障群众基本生活需求。累计完成市区及岛内代配药2923人次，保障血透及紧急送医就诊等1375人次，全力打通生命健康通道。关心关爱高龄独居老人、重大病、行动不便、留守儿童等特殊困难群众3500人次。严格辖区11家区级保供生产企业防疫监管，加强人、车、物及环境同防，助力全区主副产品保供。

4.加强应急处置能力建设。及时修订完善疫情防控应急处置工作预案，组织开展模拟复杂条件下应急演练2次，提升全流程应急处置水平。提前于3月11日启动战备机制，大力开展“两扫一敲”专项行动，累计排查来镇返镇人员2288人次，率先对来崇返崇人员提供首次免费核酸采样检测服务。高效有序组织开展社会面核酸抗原筛查，累计完成采样72万人次，及时发现社会面潜在风险源。对出舱出院、密接（次密接）、高筛等重点管控人员152人，全部落实相应管控措施。组织开展初步流调5次，转运特殊人员182人。快速妥善处置市区来崇返崇高风险人员紧急事件3起，混管检测结果异常情况2起。在区防控办指导下，果断妥善处置跃进地区社会面新增1例无症状感染者情况，及时阻断社区传播风险，有效巩固疫情防控成果。加强跃进临时集中隔离观察点规范管理，设置房间20个，累计安置42人，现已关闭休整。规范收运医疗废物2200包、4928公斤。实行应急储备制度，科学储备各类防疫物资。

（二）坚持稳妥有序推动，正常社会生产生活秩序加快恢复

1.严格落实常态化防控举措。严格落实防范区管控措施，深入开展环境清洁消杀等十大攻坚行动。与绿华、三星、庙镇、新村等周边4个兄弟乡镇组建“防范区”联盟，实行联防联控、证件互认。5月15日，在全区率先与新村实行乡镇间有限放开。积极推进核酸采样点“彩虹亭”建设，设置常态化固定及便民采样点6个，动态调整并延长开放时间，配备采样点辅助工作人员176名。部署数字哨兵29台，张贴场所码2460张，加强应用、管理和应急处置。全面加强宣传动员，上半年全镇60岁及以上人群新接种2109人次，第一、二针覆盖率分别为85.4%、79.5%，积极构筑免疫屏障。

2.加快推动复工复产复商复市。严格落实疫情防控“一企一方案”，加强企业复工复产全流程监管服务，多措并举助力复工复产。全镇5家规上企业率先实现全部复工复产，实体生产企业复工复产率100%。制定落实有序恢复正常生产生活工作总体实施方案、菜场及六小行业放开专项方案，加快推动复商复市。农工商超市新海门店和4个菜场较早实现全面开放，光明田原、瑞华果园作为全区第一批景区率先开放，各类“六小行业”沿街商铺门店应开尽开，烟火气加快回归。严格落实重点行业从业人员核酸筛查工作要求，加强行业监管，压紧压实“四方责任”。

3.大力推动经济社会发展重振。深入推进“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，持续加大援企惠企政策宣传，积极助企纾困。及时协调解决农发集团跃进现代农业、光明牧业鼎健饲料等农牧生产企业在大型农机及用工方面遇到的问题，辖区近4.8万亩大小麦如期开镰，实现量质齐升，“三夏”工作完美收官。通过云走访、云洽谈、云签约等形式，大力开展招商引资。受疫情影响，上半年，实现税收1.13亿元，引进企业180家。为大力推进招商引资工作，今年在市区新增扩容招商业务用房618平方米，进一步提高服务企业便捷度。推进红星地区医疗器械注册企业产业园项目改造。

（三）坚持加强生态建设，生态环境综合品质实现持续改善

1.严格生态环境保护。全面推行林长制，实施853亩生态廊道抚育养护。加强全域“一枝黄花”、福寿螺、美国白蛾等外来入侵物种治理。开展扬尘污染、建筑垃圾、渣土专项执法检查25次，依法立案查处5起，处罚金额3.6万元。严格落实秸秆露天禁焚。

2.加强综合生态治理。严格落实河湖长制，实行周检查、月通报制度，发现整改问题95个。加强长江“十年禁渔”，组织开展“清船净岸打非”专项行动24次，取缔“三无”船舶11艘，销毁非法网具83个，拆除河坡违章建筑3处、废弃简易码头1处。实施年度社会治理薄弱点位负面清单管理问题整治。协调推进生态清洁小流域建设。

3.推动生态绿色发展。持续推进生活垃圾分类，扎实做好市级第三方常态化实效测评迎评工作。开具生活垃圾分类责令整改通知书27份，依法立案查处5起。加强农村生活污水项目运维及出水水质达标管理，通报整改问题13个。

（四）坚持统筹均衡发展，各项公共服务水平得到不断提高

1.扎实做好就业促进。上半年实现新增就业19人，帮助11名35岁以下长期失业青年再就业，成功扶持自主创业3人，城镇登记失业率控制在区下达指标以内。累计发布用工需求岗位162个。

2.持续加强民生保障。按时足额核发各类帮困救助款项1828人次、110万元。落实残疾人“两项补贴”1653人次、43.3万元。初步完成新一轮基本养老服务发展规划编制工作。

3.稳步发展社会事业。制定实施国家卫生镇复审迎评工作实施方案，深入开展病媒生物防制等爱国卫生十大专项行动。成功举办2022年新海文化艺术节开幕式活动，创作舞台剧《守“沪”者》，社会反响良好。成立未成年人保护工作站。暑期假日学校正式开班。

4.科学推动设施更新。推进薄弱三阳机构改造。组织开展跃进新村、跃高新村部分售后公房住宅小区楼栋修缮项目报批。完成跃进香樟园议事坛周边、界河新村环境整治等零星项目。新建、改造售后公房住宅小区停车棚3个。

（五）坚持系统集成理念，城乡社会保持安全平稳有序运行

1.扎实推进“一网统管”。加强城运中心规范化建设。全面实施全国文明城区建设常态化工作，持续落实创城工作纳入网格化管理。网格化平台及时发现处置各类事部件8400起。处置“12345”市民热线工单296起，市民满意率89%。加强土地卫片管理，落实9029个各类图斑核查整改任务，整治违法用地10处、49.8亩。完成开发边界外土地减量化项目5个，总面积34亩。

2.持续加强城乡安全监管。深入开展“促发展、保安全”大走访、大排查，集中开展工贸企业、危化品、液化气、自建房等领域安全隐患专项排查整治。修订完善防汛防台应急预案，持续开展汛期隐患排查整治。加强食品药品和地产农产品安全监管。

3.有力维护社会治安稳定。加强市域社会治理，扎实推进平安示范社区创建。常态化推动“扫黑除恶”专项斗争。深入开展电信网络诈骗整治、毒品原植物铲除等“三禁一防”专项行动。及时妥善办理人民群众来信来访44件，接待131人次。圆满完成全国“两会”等重大会议活动期间信访维稳工作。

上半年，我们始终坚持党的全面领导，不断加强政府自身建设。一是深化依法行政。扎实推进八五普法教育，严格落实行政执法“三项制度”，加强法治建设。办理人大代表书面意见建议6件。加强人民建议征集。二是改进政务服务。全面落实全市“一网通办”事项清单，受理办结各类服务事项2000余件，满意率99.9%。三是建设廉洁政府。坚决落实区镇两级政府财政事权和支出责任划分改革任务。认真贯彻执行中央八项规定精神，大幅压缩财政开支，重点保民生。持续加强政府廉政风险防控。

面对突如其来的疫情，我们秉承坚持就是胜利、坚持才能胜利的信念，全镇上下和衷共济、共克时艰、守望相助，构筑起了打赢打好疫情防控人民战争的钢铁防线，为打赢大上海保卫战、崇明保卫战作出了新海贡献。全市全面恢复正常生产生活秩序后，全镇党员干部群众步履不停、持续奋斗，义无反顾地投入到统筹疫情防控和经济社会发展各项工作中去，展现了新时代新担当新作为。

上半年工作成果的取得来之不易，离不开党的坚强领导，离不开人大代表和群众的支持。在此，我谨代表镇政府，向全镇党员干部群众，向疫情期间慷慨向我们施以援手和长期关心支持新海经济社会发展的各界人士，表示诚挚的感谢和崇高的敬意！

与此同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还面临不少困难和挑战，我们的工作与区委、区政府要求和群众期盼相比，还有不小差距。主要是：疫情防控形势依然严峻，防控压力仍然较大，不能有丝毫松懈；生态环境保护还存在短板，生态人居环境需要进一步改善；营商环境有待进一步优化，招商引资结构性短板问题突出，产业经济探索还要下更大力气；政府治理体系和治理能力有待进一步提升，城乡综合运行保障和应急管理体系亟需加强，社会迅速高效组织动员能力有待提高；公共服务供给和保障水平还有待进一步提高，政府职能有待进一步转变，机关作风需要持续改进。我们要直面问题、解决问题，不断改进政府各项工作。

二、关于下半年重点工作安排

下半年，镇政府要在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，坚持稳中求进总基调，全力统筹疫情防控和经济社会发展，在做好常态化疫情防控工作的前提下，紧盯“十四五”规划和年度发展目标任务，全力推动加快经济恢复重振，扎实推进世界级生态岛和生态美丽幸福新海建设各项任务，确保经济持续健康发展和社会大局稳定。

下半年，要重点做好以下五方面工作：

一是毫不松懈抓好常态化疫情防控。坚持外防输入总目标，进一步健全完善统一指挥、精准高效、平战结合、转换迅速的疫情防控工作组织体系，持续抓好重点风险人群排查管控、核酸抗原筛查、场所码应用管理处置、60岁及以上人群疫苗接种等常态化疫情防控工作，加强应急处置能力建设，持续开展防控风险隐患排查整治，切实巩固来之不易的疫情防控成果，坚决筑牢疫情防控坚固防线。

二是全力以赴推动经济企稳发展。深入开展“防疫情、稳经济、保安全”大走访、大排查，大力落实各项援企惠企政策，持续加大助企纾困力度，切实加强在地实体生产企业等各类市场主体发展服务工作。坚持高质量发展主线不动摇，聚焦现代新农业、生态新文旅、活力新康养等“三新”生态产业，持续加大产业探索发展力度。进一步深化与光明集团驻区单位在产业经济发展和招商引资等领域协同发展水平，稳步推进长征未来健康文化产业社区建设，全力支持光明田原、生态智慧牧场建设，加快推动产业优化升级、新旧动能转换，努力从根本上增强经济发展内生动力。大力调结构、补短板、强弱项，全力开展招商引资，千方百计稳定、提高开源增收能力。优化注册型企业全流程服务。加强风险化解防范。

三是持续用力抓好生态文明建设。落实新一轮世界级生态岛建设三年行动计划及环保、清洁空气等专项行动计划任务。深入实施河湖长制、林长制、路长制、环长制“四长”协同机制，进一步健全完善全域生态安全监管体系。统筹推进生态清洁小流域建设、生态人居环境整治、长江“十年禁渔”、农村生活污水项目运维管理等工作，进一步提升水土林气各领域全生态要素水平。扎实推进绿色社区创建，进一步改进生活垃圾分类减量质量，大力开展环境清洁日等生态主题新时代文明实践活动，积极推动形成全民广泛自主参与保护生态、美化家园的良好氛围，持续引导生态文明新风尚。

四是用心用情切实兜牢民生底线。落实市、区援企稳岗政策，制定实施新一轮就业扶持政策，千方百计稳定和扩大就业。加强失业、低保、残障、失智等特殊困难群体的帮扶救济，切实做好兜底保障。稳步发展科教文卫等各项社会事业，进一步改进公共服务质量。制定实施养老服务发展“十四五”规划，加强综合为老服务中心（分中心）规范化运行管理，深化优化社区为老服务。配合崇明农场，启动开沙新村、新海三村旧住房改造项目居民回搬工作。进一步加强住宅小区综合治理，实施跃进新村、跃高新村部分售后公房住宅小区楼栋修缮项目，大力开展飞线充电等顽疾整治，持续改善既有居住条件。加快完成薄弱三阳机构改造。

五是不断强化全域社会治理能力。统筹推进全国文明城区建设常态化和国家卫生镇复评迎检各项工作，确保通过国家卫生镇第二轮复评复审。以“五美社区”创建为抓手，持续深化文明居住（经营）积分管理，加强社区居民骨干队伍建设，推动自治共治德治法治一体化，进一步提升社区建设水平。健全完善城乡大联动工作机制，做强基层城运工作站，进一步提升城乡运行“一张网”实战能力。推进落实违法用地综合整治三年行动任务。扎实推进开发边界外建设用地减量化和存量拆违工作。做好无违建乡镇创建复审，开展无违建村居创建。严格落实“党政同责、一岗双责”，统筹做好安全生产、消防安全、防汛防台、食品药品、防灾减灾等各项工作，加强应急响应体系和能力建设，进一步增强城乡安全韧性。持续深化“农场老房汇”项目，推进市域社会治理现代化。常态化开展“扫黑除恶”专项斗争，保持对各类违法犯罪活动高压严打态势。全面落实信访“首问”责任制，大力开展社会面不稳定因素排摸化解，切实抓牢抓好信访维稳和风险防范管控，依法维护地区大局稳定，坚决守牢安全发展底线。

下半年政府各项工作任务更加艰巨繁重，必须要不断加强政府自身建设。始终将全面从严治党要求贯彻始终，加强依法决策、依法行政和依法执法，发展基层民主法治，扎实推动政府治理体系和治理能力现代化。深入贯彻落实中央八项规定精神，锲而不舍纠“四风”树新风，加快推动政府职能转变。严格执行各项纪律和财经制度，切实防范各环节廉政风险。坚持过“紧日子”,继续压减一般性支出和非急需、非刚性支出，加强基本民生和重点领域支出保障，更好节用裕民。

政府工作始终离不开各位代表、同志们的关心、支持和帮助。镇政府将主动接受人大和各方监督，虚心接受批评意见，做好人民建议征集，不断改进政府工作。

我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，坚定信心、迎难而上，咬紧牙关、艰苦奋斗，积极统筹推进疫情防控与经济社会发展，全力以赴完成各项年度既定目标任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。