第十届中国花卉博览会将于2021年5月21日开幕，为确保花博会期间辖区内旅游景区人员密集场所场内车辆（观光车）的使用和游客的安全，加强场内车辆（观光车）突发事故的应急救援工作，提高场内车辆（观光车）突发事故应急处置救援水平，检验相关部门应对场内车辆（观光车）突发事故处置、救援能力，锻炼场内车辆（观光车）突发事故应急救援队伍，根据国务院《特种设备安全法》《特种设备安全监察条例》等有关规定，进行本次场内车辆（观光车）应急救援演练。

    一、指导思想和目的

    以各级关于加强应急处置演练的一系列精神为指导，紧紧围绕国务院突发事件应急演练指南要求，以《中华人民共和国突发事件应对法》、《上海市突发公共事件总体应急预案》为依据，以“练为战、求实效、谋提升”为主题，按照设定场景，积极开展应急处置演练，进一步提高各职能部门之间的协同和联动，检验镇政府和各部门应急预案的针对性、实战性、实效性和可操作性，提升新海镇特种设备应急处置能力。

    二、参与单位

    （一）主办单位：

    上海市崇明区新海镇人民政府

    （二）协办单位

    1、场内车辆主管部门：上海市崇明区市场监督管理局

    2、紧急救援单位：光明田缘

    3、医疗救助单位：新海社区卫生服务中心

    (三）参演单位

    1、光明田缘

    2、其他单位有关单位

    （四）指导单位：

    上海市崇明区市场监督管理局

    三、演练依据和执行规范、标准

    本次演练依据下列管理规范、指南和预案制定：

    中华人民共和国突发事件应对法

    国务院突发事件应急演练指南

    上海市突发公共事件总体应急预案

    上海市处置特种设备事故专项应急预案

    上海市崇明区处置特种设备事故专项应急预案

    四、演练时间和地点

    时间：初定2021年4月中旬

    地点：光明田缘

    五、演练名称

    光明田缘观光车事故应急救援处置演练

    六、演练情景

    本次演练的事故等级设计为一般事故，由于事发设备为光明田缘内一辆，涉及人民群众生命财产安全。

    事故设定背景：光明田缘景区内，一辆行驶在景区内道路上的电瓶观光车，因司机低头看了一下手机，导致观光车车头部位与一名正在骑自行车的游客发生刮碰（为保障演练人员的安全，现场观光车及自行车均处于静止状态，模拟行驶，仅需骑自行车人员模拟摔倒），导致游客摔倒摔伤。发生刮碰后，电瓶观光车司机立即靠边停好车辆，下车查看游客的伤势，现场安抚游客，然后拨打救援电话，并报告观光车安全管理员说明情况。安全管理员在接到救援电话后立即启动救援程序，景区应急救援组第一时间到达现场，并通知辖区市场监管部门。待医疗救护人员到达现场后，现场进行初步诊断和治疗，并送至医院内作进一步治疗。

    七、应急救援演练组织机构设置（名单见附件）

    1、应急救援领导组，设组长一名、副组长两名。

    2、应急救援现场指挥组，设组长、组员两名。

    3、应急救援组，设组长一名、组员若干名。

    4、医疗救护组，设组长一名、组员若干名。

    5、后勤保障组，设组长一名、组员若干名。

    6、专家组，设组长一名，组员若干名。

    八、应急救援演练组织机构职责

    1、应急救援领导组职责

    1.1负责组织、协调、指挥相关机构按应急救援演练预案开展救援工作，控制事故的扩大，防止次生事故的发生，确保救援工作顺利进行，把事故造成的危害降到最低程度。

    1.2根据场内车辆突发事故类别，指挥应急救援组实施救援工作，并对救援过程中出现的争议问题行使决定权。

    1.3根据应急救援过程中出现的新情况，迅速、正确地调整救援演练预案，并立即布置实施。

    1.4 紧急调用、借用应急救援所需的人力、物力、财力。

    1.5及时向上级领导汇报应急救援演练进展情况。

    1.6妥善处理事故后续法律责任认定事宜。

    2、现场指挥组组长职责

    2.1负责现场指挥工作，负责召集应急救援演练机构各组长会议。

    2.2负责指挥整个现场应急救援工作。

    2.3 负责向应急救援领导小组汇报。

    3、应急救援组职责

    3.1负责具体实施现场应急救援，服从现场指挥组组长指挥。

    3.2准备好常用救援器材及工具。

    3.3负责安全救援场内车辆突发事故中受伤的人员。

    3.4保护救援现场。

    3.5排除造成突发事故的故障、恢复正常使用。

    4、后勤保障组职责

    4.1 负责救援演练现场所需物资的准备与供应。

    4.2负责现场安全保障工作。

    4.3 维持应急救援演练现场秩序。

    4.4 设置警戒线和隔离栏，劝离救援现场无关人员。

    4.5 保证救援通道畅通。

    4.6 保护救援演练现场人员安全。

    5、医疗救护组职责

    5.1负责救护单位、车辆的联系落实；

    5.2负责受伤人员的医疗现场救护以及转运。

    6、专家组职责

    6.1负责对事故车辆的状况检查和导致事故原因的分析；

    6.2负责对本次演练的指导和点评工作。

    九、演练开展实施阶段

    第一阶段：筹备启动（3月1日至3月30日）

    制定总体方案，报上级审批。

    第二阶段：起草方案（4月1日至4月9日）

    1、成立工作小组；

    2、召集各参演单位负责人，召开第一次演练工作会议，明确各单位职责分工；

    3、详细制定各项工作方案和子方案。

    4、联系广告公司，制作宣传资料、横幅、展示图版。

    第三阶段：组织准备（4月12日至4月20日）

    1、演练方案研究确认；

    2、确定演练流程、观摩形式、展示方式。

    3、起草演练脚本。

    第四阶段：（4月22日）

    1、召开第二次工作会议，对演练方案和步骤的合理性进行推演，完善演练方案；

    2、修改演练脚本；

    第五阶段：演练准备（4月23日）

    1、完成演练脚本的确定；

    2、确定演练观摩人员、地点、时间；

    3、完成对事故处置专家组的邀请；

    4、按方案进行预演。

    第六阶段：组织实施（4月26日）

    1、准备观摩会现场；

    2、按既定方案开展演练。

    第七阶段：评估（初定4月26日）

    按照专家点评结果，对演练效果进行评估，总结经验，形成报告。