光明集团崇明农场公司、镇相关职能部门：

   为切实做好农作物秸秆禁烧工作，根据《上海市大气污染防治条例》、《上海市崇明区2020年度秸秆禁烧工作实施方案的通知》等文件精神，结合我镇农业工作实际，制定了《新海镇2020年度秸秆禁烧工作实施方案》，现印发给你们，请各单位结合实际认真贯彻执行。

                       上海市崇明区新海镇人民政府

                             2020年9月11日

新海镇2020年度秸秆禁烧工作实施方案

   为切实做好农作物秸秆禁烧工作，保护和改善农业生态环境，根据《上海市大气污染防治条例》、《上海市崇明区2020年度秸秆禁烧工作实施方案的通知》，结合我镇农业工作实际，制定本方案。

   一、指导思想

   牢固树立绿水青山就是金山银山的发展理念，认真贯彻落实环保督查整改要求，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，建立健全秸秆禁烧工作体系，全面防范与重点管控秸秆禁烧行文，不断夯实秸秆禁烧和综合利用长效机制，有效保护改善崇明地区大气环境和农业生态环境，助力乡村振兴取得新成效。

   二、目标任务

   按照“标本兼治、疏堵结合”的原则，崇明区农作物秸秆实行全面禁烧，禁烧种类包括水稻、玉米、瓜菜等大宗农作物秸秆，以及沟渠路边的杂草、树枝等。通过加强宣传巡查和综合利用，确保全镇“不焚一把火，不冒一股烟”，实现镇域范围内秸秆禁烧。

  三、重点工作

   （一）建立工作责任制。建立镇抓总体、居委巡查、企业落实主体责任的工作推进机制，构建镇、居委、崇明农场公司三级联防联控管理体系，成立新海镇秸秆禁烧领导工作小组，由镇长任组长，市政及农业分管领导任副组长，成员由镇经济办、规保办、城管中队、网格中心、农技中心等部门负责人、居委会书记及崇明农场公司具体负责人组成。（见附件）。

领导工作小组要全面建立完善秸秆禁烧工作责任制，成立相应的工作机构，严格落实政府各相关部门、居委会、企业管理责任，全面覆盖、分级负责、责任到人工作制度，层层签订责任书，做到“人员、责任、措施、奖励”四个到位，全面实行焚烧工作网格化管理，专人负责，严防死守，确保焚烧工作全覆盖无空白，责任无盲点。

   （二）强化宣传引导。各主体单位要充分利用各类宣传手段，大力宣传秸秆禁烧相关政策，丰富宣传方式和手段，把禁烧要求传导到居委、到户、到人，大力度曝光第一起焚烧行为、第一起处罚案例，强化警示作用，做到家喻户晓、人人皆知，让群众广泛参与和支持秸秆禁烧工作，切实把秸秆禁烧和综合利用变成广大群众的自觉行动。

   （三）加大秸秆综合利用。按照2020年主要秸秆综合利用率达到96.5%以上的目标要求，积极拓展秸秆综合利用途径，坚持农机农艺结合，大力推广秸秆机械化还田和离田利用。

   （四）加强执法巡查。按照“横向到边、纵向到底、不留死角”的原则，镇经济办、规保办、城管中队、网格中心、农技中心等抽调力量成立秸秆禁烧巡查队伍，做到“有烟必查、有火必罚、有灰必究”，坚决杜绝辖区内秸秆禁烧现象，一经发现，及时处理处罚。

   （五）落实应急机制。各相关部门及企业要根据秸秆禁烧工作实际及应急预案，建立突发火情应急机制，一旦发现火点，迅速启动预案，组织力量及时消除火灾隐患。

  四、保障措施

   （一）强化部门联动。进一步完善镇经济办、规保办、城管中队、农技中心、网格中心等相关部门联动联巡联惩工作制度。镇经济办牵头做好组织督查工作，农技中心及企业具体指导做好所属土地秸秆综合利用处置，落实好秸秆综合利用政策引导工作；镇规保办组织落实秸秆疑似火点的现场核查，镇城管中队部门加强对秸秆露天焚烧行为执法力度，并及时统计共享相关执法信息。

   （二）强化责任追究。镇级部门按照绩效考核办法，对卫星监测或镇级巡查发现秸秆焚烧火点对居委进行追责考核，城管中队对企业露天焚烧行为进行执法。相关单位严格落实秸秆禁烧工作责任制，对各居委秸秆禁烧和综合利用进行全面考核，对秸秆禁烧行动迟缓，工作不力的居委和有关责任人予以问责和通报，并纳入年终考核。

   （三）强化督导考核。由镇经济办牵头对秸秆禁烧和综合利用工作进行督查考核。