新海镇人民政府关于2020年上半年经济社会发展情况和下半年重点工作安排报告

——2020年7月28日在上海市崇明区新海镇第一届人民代表大会第十二次会议上

新海镇人民政府镇长  王家章

各位代表、同志们：

   现在，我代表镇政府，就上半年经济社会发展情况和下半年重点工作安排，向大家作报告。

   一、关于上半年经济社会发展情况

   今年以来，在区委区政府和镇党委的正确领导下，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面深化落实崇明世界级生态岛建设任务，坚定信心，迎难而上，统筹抓好疫情防控和经济社会发展各项工作，经济社会发展大局保持稳定，总体上实现了“时间过半、任务完成过半”。

   上半年，我们始终将人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全力以赴打好新冠肺炎疫情防控阻击战，取得了阶段性成效。

  一是防控组织应对迅速有力。面对突如其来的疫情，我们迅速召开防控工作会议，第一时间学习传达区委区政府明确的各项防控工作要求，及时对辖区防控工作作出全面部署。按照全市统一部署，启动一级响应机制，及时成立镇党委、政府主要领导为“双组长”的疫情防控工作领导小组，做实领导小组办公室和下设的八个专项工作组，并将崇明农场公司、光明牧业、光明米业等光明集团驻区单位纳入其中，全面做实联防联控。结合疫情防控阶段性特征，召开各类防控工作会议40余次，全面统筹加强疫情防控各项工作。选派3名机关、事业人员支援浦东国际机场疫情防控。

  二是防控网络运转严密有效。将全镇防控阵线细分为26个片区、198个点位，落实领导班子成员和中层干部下沉包片指导，“一对一”配备片长、点位长，实行拉条式、网格化管控，织牢织密纵向到底、横向到边、全面覆盖的立体式疫情防控网络。设置小区封闭式管理检查点56个，严格出入人员和车辆登记、测温。累计1912名外地来崇返崇人员解除居家健康观察、医学观察，辖区内未发生疫情事件。落实关停封闭、限时开放、错时分流等措施，严格在产企业、在建项目工地以及菜场、超市、浴室、健身场地、行业窗口单位等场所分类管控，防止人员聚集风险。劝导红事缓办、白事简办不办30户。严格落实小区楼道、垃圾箱房、公厕等各类场所消杀作业。建立疫情防控暗访检查工作机制，加强问题整改，消除薄弱环节。加强对各行各业和居民群众防控知识普及，宣传疫情防控中出现的先进典型，积极引导全社会科学防控、精准防控、全民参与。

   三是防控保障供给坚实有力。发动各方资源，加强口罩、手套、防护服、额温枪、温度计、消毒液等防疫防护用品筹措供应，切实保障医疗、公安、社区等防控一线工作人员基本需要。针对居家观察住户，推出上门发放张贴温馨提示、代为采购生活基本必需品等一系列暖心举措，发动240名社区志愿者开展“一对一”互助结对，确保其居家观察期间安心放心定心。依法加强涉疫警情处置，对违反疫情防控规定、危害公共卫生安全相关人员进行依法训诫。持续开展菜场、六小行业专项检查整治，坚决维护市场正常经营秩序。加强独居老人、残障人士、低收入家庭等特殊困难群众帮扶兜底保障。

  四是复工复产复市稳步有序。做实企业走访调研机制，落实市、区出台的企业复工复产疫情防控工作规范和一系列助企复工举措、惠企政策，主动帮助企业协调解决实际困难，千方百计帮助企业复工复产、减少损失、健康发展。从严落实防控举措，新海学校、新海幼儿园按时复学。加强长征地区江苏入崇通道管控，与江苏启隆、海永两镇建立人员健康情况互认联控机制，方便两地群众就业、就医等基本需求。加强社区卫生服务中心发热门诊长效管理，建立健全及时发现、快速处置、精准管控的常态化疫情防控机制。全镇26家企业、152家经营门店、9个在建项目工地全部复工复产复市，群众生产生活逐步恢复常态。

上半年，全镇上下团结一致、共克时艰。广大社区基层干部、党员、志愿者舍小家、顾大家，长期奋斗在疫情防控第一线。广大社区群众守望相助，以少出门、宅在家的特殊形式，与我们并肩战斗。各驻区单位、结对共建单位、爱心社会企业，广大党员群众各尽其能，热心捐赠钱款、防疫物资、生活物资。在区委区政府和镇党委的坚强领导下，我们筑起了坚决打赢疫情防控阻击战的钢铁防线！在此，我谨代表镇政府，向全镇党员干部群众，向在疫情期间慷慨向我们施以援手的社会各界，表示最诚挚的感谢和最崇高的敬意！

   上半年，我们还做了以下五方面工作。

   一是毫不松懈抓环保，生态环境品质持续提升。加强依法治理。依法严格落实环长制、河长制。全面实行固定污染源排污许可证登记管理。开展环保“两违”项目清理整顿“回头看”。联合区环保执法大队，重拳整治新港牧场、南坝建材商店、鸿星奶牛场等多处非法碎石场、搅拌站，依法立案查处23起，处罚金额70.3万元。加强水土环境综合治理。完成跃龙竖河疏浚整治。红星3号河、4号河断头河整治工程基本完工。启动红星机械厂93.4亩地块减量化。支持崇明农场公司开展外租资产回收及规范管理专项行动，清退农田、鱼塘承包户70家，回收鱼塘2985亩，辖区内2000余亩掠夺式西瓜种植大棚全面消除，农业种养殖面源污染得到有力控制。加强绿色生产生活方式普及。湿垃圾、干垃圾、可回收物、有害垃圾实际分出/量化数据呈现积极变化，垃圾分类实效进一步提高。加强生活垃圾分类和回收再利用“两网融合”建设，改造“两网融合”服务点5处，为30处定时定点投放点位配备清洁、破袋、除臭等辅助设施。沿街商铺“撤桶进店”基本完成。加强农村生活污水处理项目规范化运行管理。指导4家企业开展锅炉提标改造。

   二是坚定不移抓发展，区域经济态势趋稳趋好。打牢发展基础。开展“十四五”规划及区域性产业发展规划编制。完成全域旅游发展情况基础调研。启动全国第七次人口普查。探索产业发展。“光明田缘”综合体水上运动功能区正式开放，获得第三届上海市民运动会之长三角首届OP级青少年（7-14岁青少年）帆船赛承办资格。对原长征学校存量闲置资产进行盘活、改造，成功引入消防员培训基地产业项目。加强招商引资。截至6月，累计实现税收20013.1万元，较去年同期增长32.9%。引进注册型企业239家。

  三是科学文明抓建设，城镇基础设施不断完善。改善社区为民服务设施。社区文化活动分中心长征分中心正式启用。新海幼儿园标准化建设项目基本完工。红星菜场、跃进菜场修缮项目进场施工。完善市政路网管网。新建兴谷路海强路项目进入竣工验收阶段，即将正式通车。完成海腾路维修及周边景观提升工程。完成污水管网完善工程。提高小区宜居程度。长征长乐一村、长乐二村“生态美丽家园”建设，新苑新村自建房小区美丽宅院建设完成项目招投标等相关工作。既有老旧多层住宅新加装电梯2部，正在施工。

   四是统筹推进抓改善，社会民生保障扎实有力。发展社区文化。创作编排出《小巷总理》《芦苇颂》《百姓战疫歌》等一批抗疫主题群文节目。《疫情下的眼睛》《是谁害了她》分别荣获2020年崇明区科技艺术展演比赛、禁毒宣传月文艺作品选拔赛一等奖。加强公共卫生健康事业。深入开展爱国卫生运动。深化健康促进行动，推进上海市健康镇创建。完善公共卫生安全应急响应机制。全力稳就业促就业。完成新增就业44人。扶持自主创业6家，开发生态就业岗位35个，提前完成区下达指标任务。收集发布就业岗位需求425个。优化社区为老服务。跃进综合为老服务分中心建设项目完成房屋修缮，内部功能布置稳步推进，年内正式启用。智慧助老服务项目进入试运行阶段。怡心养老院面向本镇户籍居民开放全护床位功能。

   五是精准精细抓深化，城乡管理能力得到增强。城乡精细化管理不断加强。持续巩固国家卫生镇创建成果，全面落实全国文明城区创建各项任务。文明居住（经营）积分管理工作扎实推进。大力落实“迎花博、治五棚”专项行动，试点推进社会治理薄弱点位负面清单管理，清理各类垃圾6100余吨、乱种植5.7万平方米、不规范养殖21户，绿化恢复提升面积超4.7万平方米。安全生产形势稳定可控。实行企业安全生产风险隐患分级管理。稳步推进住宅小区消防通道标识设置、电瓶车充电桩加装工作，加强消防安全隐患治理。开展高空坠物隐患专项排查整治。开展汛期安全隐患排查整治。开展交通违法行为专项整治。加强食品药品、地产农副产品、畜禽防疫、农机等领域安全监管。社会保持和谐稳定。成功创建上海市平安示范社区。深入推进扫黑除恶专项斗争。制定落实“访调帮控”四位一体实施方案，加强矛盾纠纷化解。推进上海市信访“三无”街镇创建，及时妥善办结人民群众来信来访事项40件。加强非法种植毒品原植物治理。开展来沪人员基础信息大排查、大采集、大整治专项行动。

   今年以来，政府自身建设得到进一步加强。依法行政水平不断提高。深入推进七五普法教育。依法接受人大监督，办理人大代表书面意见建议5件。自觉接受社会和群众监督。加强政务公开标准化建设。行政服务效能不断增强。扎实推进“一网通办”“一网统管”各项前期基础性工作。积极落实政务服务“好差评”制度，加强窗口单位政务服务标准化、规范化建设。工作作风不断改进。扎实开展“四史”学习教育。深入贯彻中央八项规定精神。坚决防范和纠正“四风”问题。加强财政内控审计，压减一般性支出和非急需、非刚性支出。

   上半年各项工作取得的成绩来之不易。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是各部门、各单位、各居委会在区委区政府和镇党委领导下奋勇向前、克难实干的结果，是全镇人民同舟共济、团结拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表、同志们，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，我们的工作与区委区政府要求和群众期盼相比，还有不小差距。主要是：疫情防控形势依然严峻，防控压力仍然较大，“外方输入、内防反弹”不能有丝毫松懈；生态环境保护和污染防治任务依然繁重；区域经济实现健康平稳发展还要付出更大努力，城乡生态人居环境需要进一步改善，乡村振兴任务落实任重道远；居民就业、帮困救济等民生难题仍需持续发力解决；营商环境有待进一步优化，政府职能有待进一步转变，政府治理体系和治理能力现代化仍需大力推进。我们要直面实际问题，抓住主要矛盾，全力克服改进。

  二、关于下半年重点工作安排

   对于下半年工作，我们要认真贯彻一届区委九次全会要求，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以生态优先、绿色发展为导向，加快推进落实崇明世界级生态岛建设各项任务，努力完成全年各项工作目标，以实实在在的工作成绩，确保“十三五”规划和生态美丽幸福新海建设三年行动计划圆满收官，推动实现经济社会平稳健康发展和社会大局稳定。

做好下半年工作，要自觉把“人民城市人民建、人民城市为人民”重要理念贯彻落实到发展的全过程、各方面，始终把为人民谋幸福、让生活更美好作为政府工作的目标追求、价值追求、行动追求，全力推动高质量发展、创造高品质生活。围绕“五个”聚焦，重点抓好以下工作：

   一是聚焦生态核心竞争力提升，全力推进落实世界级生态岛建设任务。加强生态环境保护。统筹抓好环长制、河长制工作落实。综合运行执法检查、约谈、处罚、复查等手段，依法加强保护生态环境工作闭环管理，坚决打击惩治各类破坏生态环境的违法违规行为，持续巩固环保“两违”清理整顿工作成果。优化生态空间构筑。围绕水、土、林、绿综合空间品质提升，持续加强水、土、大气污染防治，重点解决好区域水系水质不稳定、流动性不足等问题。加强生态农田、生态河道、生态廊道等生态空间管理养护。推动生态文明进步。加强农村生活污水处理项目运维管理，加强垃圾综合治理，加强企业节能减排降耗指导，提升生产生活各领域生态友好水平。加强生活垃圾分类减量全流程规范管理，扎实推进“两网融合”体系建设，推动实现垃圾分类“新时尚”早日成为“好习惯”。

   二是聚焦产业发展内驱力提升，努力推动区域经济实现更高质量发展。加强科学规划引领。扎实推进“十四五”规划及区域性产业发展规划编制工作，为科学谋划好下一个五年发展思路打基础。做好第七次全国人口普查工作，摸清人口资源现状。支持实体企业发展。做实调研走访等工作机制，落实各项稳企惠企政策，切实协调解决企业遇到的实际问题，持续优化地区营商环境。支持光明集团驻区单位继续做大做强都市现代农业。支持信谊百路达药业、明珠湖生猪合作社等非公市场经营主体提质发展。持续产业发展探索。以全力支持“光明田缘”综合体落实落地为突破口，加强各类优质赛事、活动资源汇聚和周边存量资产盘活利用，努力带动长征地区医疗康养、休闲旅游等生态产业融合发展、率先发展，提高生态经济集中度、显示度。支持“光明田缘”综合体申报国家3A级旅游景区。完成年度4亿元税收目标。

  三是聚焦宜居宜业吸引力提升，全面推动乡村振兴战略贯彻实施。严格城乡风貌管控。落实城镇发展规划约束和风貌管控要求。严格土地卫片管理，持续高压管控违法用地、违法建筑新增，扎实推进集建区外建设用地减量化。做好连队水塔、房屋等农场历史遗存的保护及保护性开发利用。加强市容环境社会公众满意度测评常态长效管理。推进生态人居环境整治。大力落实“迎花博、治五棚”专项行动任务。对标“五美社区”建设标准，完成新苑新村自建房小区美丽宅院建设。联合崇明农场公司，大力推进农场社区社会治理薄弱点位负面清单管理，稳步有序推进相关点位问题整治，进一步补齐补好生态人居环境短板。完善公共基础设施。新海幼儿园标准化建设项目交付使用。完成红星菜场、跃进菜场修缮。推进雨污混接、积水点改造。加强各类公共基础设施科学管理养护。

   四是聚焦民生改善持续力提升，集中精力做好农场社区民生服务供给。千方百计稳就业促就业。加大援企、稳岗、扩大就业工作力度，加强长期失无业青年等重点群体精准就业服务，做好托底帮扶和劳动者权益保护。完成新增就业75人年度指标任务。确保城镇登记失业人数始终控制在区下达指标以内。坚决守护人民群众生命健康。时刻绷紧疫情防控这根弦，压实各方责任，盯牢关键环节，加强防控链闭环管理，毫不放松抓好常态化疫情防控工作。针对疫情防控中暴露的短板问题，完善公共卫生体系。深入开展全民健身运动，举办第二届全民运动会，扎实推进上海市健康镇创建。切实解决民生实际问题。加强各类特殊困难群体关心关爱，做实基本民生托底保障。完成长征长乐一村、长乐二村“生态美丽家园”建设。推进既有老旧多层住宅电梯加装。智慧助老平台建成投用，基本形成全域覆盖、智能便捷、符合新海特点的为老服务体系。深化东西部扶贫协作，巩固脱贫攻坚工作成效。

   五是聚焦社会治理创新力提升，切实提高城乡治理体系和治理能力现代化水平。依法维护基层社会稳定。深入推进扫黑除恶专项斗争。全面加强和改进基层法治建设，扎实推进公共法律服务体系进社区。落实“访调帮控”四位一体工作机制，深化“人民满意窗口”标准化创建，打造信访工作“家门口”服务体系。加强立体化治安防控体系建设。加强禁毒工作，创建上海市禁毒示范社区。深化做实社区工作日、全岗通、大调研和依法办信等各项工作机制，推动重心下移、资源下沉、权力下放，推动实现基层增能减压减负。大力落实“一网通办”“一网统管”建设任务。加强现有信息化设施和系统资源整合，深化“网格化+”工作机制，积极推动镇城市运行管理中心实体化运作。对接政务服务事项进驻社区事务受理服务中心，加强窗口单位规范化、专业化建设。全力打赢打好创建全国文明城区收官战。巩固国家卫生镇创建成果，全面压紧压实创城“点位长”负责制等工作机制，以最大努力争取最好成果，全力保障创城圆满收官。扎实推进文明居住（经营）积分管理，促进地区文明程度和市民文明素质提升。坚决筑牢城乡运行安全防线。严格落实安全生产责任制，加强应急响应体系和能力建设，强化重点行业、重点领域、重点时段、重点设施安全隐患排查治理。全面加强防汛防台工作，主动应对汛期可能发生的极端性自然气象灾害及其次生灾害，全力降低灾害影响，确保人民群众生命财产安全。

下半年政府各项工作任务更重、要求更高，打铁还需自身硬，必须要加强政府自身建设。落实全面从严治党要求，坚持依法行政，加强政务公开，推进政府治理体系和治理能力现代化。把解决实际问题、推动事业发展、造福人民群众作为出发点和落脚点，认真开展“四史”学习教育，不断增强为民初心和使命担当。深入贯彻落实中央八项规定精神，严格执行各项纪律和财经制度，大力防范、纠治“四风”问题。继续过紧日子，压减一般性支出和非急需、非刚性支出，保障基本民生支出、重点领域支出。政府公职人员要切实发扬伟大抗疫精神，临难不避、实干为要，积极投身人民城市建设的伟大实践，全力以赴抓发展，全情投入保民生。

   政府工作始终离不开各位代表、同志们的关心、支持和帮助。镇政府将主动接受人大和各方监督，虚心接受批评意见，做好人民建议征集，不断改进政府工作。

   我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，争分夺秒、迎难而上、真抓实干，统筹推进疫情防控与经济社会发展，努力在危机中抓住新机遇，在变局中开拓新局面，高质量完成生态美丽幸福新海建设三年行动计划，奋力推动生态美丽幸福新海建设再上新台阶，全力为创造新时代崇明改革发展新传奇作出应有的贡献。