镇机关各部门、各企事业单位、各居委会：

   经研究决定，现将《关于建设新海镇新时代文明实践分中心的实施意见》印发给你们，请认真遵照执行，抓好各项工作落实。

   特此通知。

中共上海市崇明区新海镇委员会

                            2020年3月9日

关于建设新海镇新时代文明实践分中心的实施意见

   为深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步加强改进宣传思想文化和精神文明建设工作，着力打通宣传群众、教育群众、关心群众、凝聚群众、服务群众的“最后一公里”，为生态美丽幸福新海建设立根铸魂，根据《崇明区关于建设新时代文明实践中心试点工作的实施意见》(崇委办〔2020〕7号）要求，现就推进本镇新时代文明实践分中心建设工作，制订本实施意见。

   一、总体要求

   （一）指导思想

   以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察上海讲话精神，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，坚持“两手抓、两手都要硬”，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，以举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象为使命任务，着眼凝聚群众、引导群众、以文化人、成风化俗，调动各方力量，整合各种资源，创新方式方法，用中国特色社会主义文化、社会主义思想牢牢占领基层宣传思想文化阵地，持续提升居民文明素养和地区文明程度，为续写生态美丽幸福新海建设新传奇、创造崇明世界级生态岛建设新奇迹提供丰润的道德滋养和强大的精神动力。

   （二）工作原则

   1、坚持服务大局，统筹发展。突出红色主线，将深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及历次全会精神贯穿于新时代文明实践分中心建设全过程。强化系统思维，围绕乡村振兴战略、长三角一体化发展、社会治理体系完善等重点工作，注重与崇明世界级生态岛建设、全国文明城区创建、全国文明镇创建、毗邻党建、文明居住（经营）积分管理行动等工作相互融合，确保科学谋划、统筹建设、规范管理。

   2、坚持守正创新，惠民利民。坚持问题导向，聚焦群众所思所想所盼，在解决问题和服务群众中教育引导群众。坚持需求导向，精准对接群众精神文化新需求、新期待，把握不同群体的实际需要，满足人民日益增长的精神文化生活需求。坚持效果导向，创新工作理念和方式方法，发挥新时代文明实践分中心在统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进情感、激发动力等方面的作用，在解决问题中做好思想政治工作。

   3、坚持社会协同，重在实践。按照“党委主导、各方参与、群众互助”的模式，鼓励党员干部示范带动，各行各业广泛参与，整合社会各方力量，建设一批活跃在群众身边的志愿者队伍，通过志愿服务的社会化组织、项目化运行和制度化激励，实现文明实践活动的常态化、规范化。加强文化、文明融合推进，运用新技术、新应用、新媒体，实现文明实践“线上”“线下”同频共振，有效整合各类公共服务资源，打造新时代文明实践阵地。

   4、坚持探索创新，统筹融合。充分发挥基层首创精神，在构架体系、运行方式、队伍培育、实践重点上鼓励大胆探索，边试边创，不断扩大参与率、覆盖面，不断增强吸引力、感染力，努力做到既符合区委要求又体现新海特色，使文明实践活动更具特色、更可持续、更富实效。

   （三）工作目标

   1、做实阵地建设。对标区级新时代文明实践中心“3＋N”网络阵地建设要求，结合新海实际，建设1个镇级新时代文明实践分中心、5个居民区新时代文明实践站、若干个新时代文明实践点，形成“1+5+N”网络阵地架构模式，将文明实践触角延伸到群众家门口，实现网络全面覆盖、功能定位明确、管理运作规范。

   2、丰富文明内涵。构建服务优质、运转高效的新时代文明实践志愿服务机制，推动全镇新时代文明实践阵地功能更加完善、资源供给更加多元、供需对接更加精准、实践途径更加便捷，广大党员和居民群众文明实践志愿服务参与率和活跃度不断提升。

   3、推动能级提升。建立和完善本镇新时代文明实践工作体系，强化资源科学统筹、网络高效运行、制度保障有力，培育一批具有时代特征、农场特色、新海特质的典型案例和优秀品牌，不断扩大社会参与面和影响力。

  二、工作任务

   新时代文明实践分中心要充分发挥党委政府统筹协调、组织实施的重要作用，推动基层宣传思想文化工作和精神文明建设工作改革创新，着力把新时代文明实践分中心建设成为学习传播科学理论的大众平台，加强基层思想政治工作的坚强阵地，培养时代新人和弘扬时代新风的精神家园，开展上海特点、崇明特色、新海特质志愿服务的广阔舞台。

   （一）立足全域联动，建强“1+5+N”服务阵地

配合区级新时代文明实践中心建设，立足本镇实际，有效统筹整合辖域公共服务阵地资源、人才资源、专业资源、资金资源，在镇级层面建好建强1个新时代文明实践分中心，在5个居民区各建设1个新时代文明实践站，在睦邻修身点、市区级文明单位、公园景点、公共广场、文明楼道等场所场地建设若干个新时代文明实践点。

   1、成立新海镇新时代文明实践分中心。统筹本镇社区文化活动中心、党群服务中心、网格化综合管理中心、志愿服务中心以及驻区单位优质资源，在镇社区文化活动中心底楼建立新海镇新时代文明实践分中心。主要承担供需对接、注册认证、资源整合、活动组织、能力建设、指导监督、激励保障、宣传引导、服务配送等九大功能，重点发挥承上启下作用，形成新海新时代文明实践工作合力。同时结合本地产业发展、文化配送等资源，组织各居民区新时代文明实践站常态化开展活动，培育有地域特色的志愿服务活动。分中心配备2名工作人员，专门从事新时代文明实践工作。

   2、建设居民区新时代文明实践站。5个居民区依托各自党群服务站阵地资源，立足本居民区工作特色亮点，建设新时代文明实践站。实践站主要承担供需对接、注册认证、宣传引导、项目孵化、团队培育等五大功能，重点结合居民群众工作生活需要，运用本地资源优势，开展经常性、面对面、群众喜闻乐见的文明实践活动，实现志愿服务活动为民惠民利民。各居民区新时代文明实践站可根据实际工作需要安排工作人员或志愿者负责日常工作。

   3、培育新时代文明实践点。立足新海辖域面积广、居住点相对分散、居民老龄化程度高等特点，可尝试在睦邻修身点、市区级文明单位、公园景点、公共广场、文明楼道等场所场地，探索设置新时代文明实践点，串点成线打造各具特色的新时代文明实践精品“风景”，在引导居民群众参与文明实践中，打通文明实践的“最后一公里”。

   （二）聚焦功能融合，打造“六大平台”

   坚持目标导向和问题导向，通过“线上”“线下”相结合，打造理论宣讲、教育服务、文化服务、科技与科普服务、健身体育服务和“生态＋”服务六大平台，重点解决文明实践活动“谁来做、做什么、怎样做”等问题，推动文明实践活动项目化开展。

   1、理论宣讲平台。依托4D立体式党群服务体系以及社区党校、党员远程教育站点、道德讲堂等“线下”阵地，配合借用“上海崇明”“文明崇明”“阳光村居务”电视信息系统、“学习强国”APP等区级以上“线上”平台，有效整合“生态美丽幸福新海”“新海镇志愿者家园”“美丽新海”APP等本镇“线上”平台阵地，推进理论宣讲进居进户、入脑入心。重点将习近平新时代中国特色社会主义思想、党中央大政方针、为民利民惠民政策，特别是围绕乡村振兴战略，把产业振兴、民生保障、生态环保等与群众利益密切相关的政策讲清楚讲明白。广泛开展群众性主题教育活动，注重把讲道理与讲故事结合起来，引导群众自觉把个人和小家的幸福，与国家的发展、民族的梦想、世界级生态岛建设、生态美丽幸福新海建设联系起来，引导居民群众用自己的双手创造美好生活。（牵头条线：组织、宣传条线 ；牵头部门、单位：党群办、文明办）

   2、教育服务平台。以0-3早教点、学校少年宫、青少年实践基地、社区学校、东方信息苑等场所为主要阵地，组织婴幼儿开展0-3早教学习，提升家长科学育儿理念；组织未成年人开展寒暑期假日教育，帮助未成年人“扣好人生第一粒扣子”；组织社区居民开展修身培训和就业技能培训，不断提高人文素养，牢固树立终身教育理念；有针对性地组织外来人员参加社区系列教育培训，在提高其文明素养的同时着力提升融入感、归属感。通过分层分类组织社区居民参加学习，深入构建服务全民终身学习的教育体系。（牵头条线：行政、宣传条线等；牵头部门、单位：事业办、文明办、社区学校等）

   3、文化服务平台。以社区文化活动中心（分中心）、居民区综合文化活动室、社区健身点等为主要阵地，组织本镇广场舞、鼓乐、朗诵等各类文艺团队开展活动，在丰富基层群众精神文化生活的同时，为生态美丽幸福新海建设凝神聚气。结合一年一度的市民文化节、新海镇社区文化艺术节以及传统民俗节日，深化拓展“励学敦行·德润新海”市民修身行动以及“我们的节日”等民俗文化、志愿服务主题活动。（牵头条线：行政、宣传条线等；牵头部门、单位：事业办、文广站、文明办、志愿者协会等）

   4、科技与科普服务平台。以本镇科普体验室、智慧健康小屋、科普公园、科普画廊、社区科普学校等为主要阵地，弘扬科学精神，普及科学知识。持续开展科普示范社区、科普基地、科普示范家庭等创建活动。围绕全国科技活动周、全国科普日等时间节点，广泛开展各种形式的科普宣教活动。提供医疗保健、生态环保、文明礼仪、法律维权等科技知识服务，有针对性地解决居民群众在生产生活中遇到的问题。（牵头条线：行政条线；牵头部门、单位：事业办）

   5、健身体育服务平台。以居民健身廊道、体育健身点、学校体育场、社区学校体育设施等为主要阵地，制定实施全民健身计划，组织社会体育指导员广泛开展全民健身指导服务。普及科学健身知识和健身方法，大力发展广场舞、健康徒步、太极拳、健身气功等群众喜闻乐见的运动项目，推动全民健身生活化。依托新海社区卫生服务中心、社区居民健康自我管理小组系列活动，持续开展医疗卫生宣传进社区、健康知识宣讲等活动，帮助居民群众拥有健康意识，养成良好生活习惯。（牵头条线：行政条线；牵头部门、单位：事业办、文广站）

   6、“生态＋”服务平台。立足崇明世界级生态岛功能定位，着力将“生态＋”具体化、项目化，结合生态美丽家园、美丽街区建设，积极组织开展垃圾分类、花博人家、文明居住（经营）积分行动、“生态崇明·我先锋 两学一做·我践行”主题实践、毗邻党建联盟等自治共治活动，加快“生态＋党建”“生态＋治理”“生态＋产业”“生态＋环境”“生态＋花博”等项目建设，厚植生态优势，突出发展特色，彰显新海特质，进一步增强居民践行生态文明理念的思想自觉和行动自觉。（牵头条线：党群条线；牵头部门、单位：各部门、各单位）

   （三）开展九大行动，深化文明实践

   精准聚焦本镇各类新时代文明实践阵地的承载能力、活动形式、功能设置、日常使用等情况，以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，依托时代之音学习行动、励学敦行修身行动、文化新海丰润行动、志愿服务暖心行动、见贤思齐对标行动、文明积分管理行动、生态文明风尚行动、和美家风涵育行动、毗邻文明实践行动等九大行动，深入开展全覆盖、分众化、菜单式的文明实践活动，努力做到学思用相结合、知信行相统    一，让广大社区居民在活动参与中体悟生活之美、生态之美、生命之美。

   1、开展时代之音学习行动。以推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心为重点，发挥社区党校教师、“新海岸”宣讲团宣讲员、“红色小喇叭”功能性党小组党员等骨干先锋作用，广泛深入宣传党的十九大及历次全会精神，组织开展新思想、新观点、新政策宣讲进社区、进机关、进企业、进学校、进军营、进网络活动，努力探索宣讲方式和宣讲载体创新，大力培育群众身边的“宣讲名师”和“百姓名嘴”，推动宣讲工作由“要我听”向“我要听”转变，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。深入开展“主题党日”轮值、“音频党课”录制，情景党课、微型党课征集等活动，广泛引导社区党员群众学习党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史和地方史，推动党的创新理论、大政方针、为民利民惠民政策深入人心，大力宣传中国梦、新海梦、生态梦、花博梦，让党的旗帜在新海高高飘扬。

   2、开展励学敦行修身行动。以《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》出台为契机，以加强市民思想道德建设为根本，以培育和践行社会主义核心价值观为主线，持续深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。以教育引导和实践养成为抓手，持续开展“励学敦行·德润新海”市民修身主题教育实践活动。以“学好人、读好书、除陋习、做公益、守信用、建生态”为主要内容，通过开展十大市民修身行动，将核心价值观的内涵生动化、具象化，引导新海居民修身律己、知行合一，延伸拓展到家庭、单位和社会，让“中国梦、新海美、修身行”的理念更加深入人心。

   3、开展文化新海丰润行动。依托“我们的节日”、社区文化艺术节等文化品牌的影响力和辐射面，提升镇居特色文化活动的水平。通过公共文化服务配送、本镇文艺团队自导自演、条块联动合作培育等形式，促进公共文化服务供给多元化、精准化。大力培育扶持社区文体社团和业余文体队伍建设，把居民群众参与文体活动的热情调动起来。广泛开展科学普及、科普早市、创业指导、技术咨询、创新服务、社会公益等科技惠民服务，激活社区文化基因，激发区域文化活力。

   4、开展志愿服务暖心行动。把开展志愿服务作为推动产业振兴、创新社会治理的重要抓手，组织镇居两级志愿服务团队、志愿者积极参与邻里守望、爱心助老、助残助学等活动，高标准实施志愿服务暖心工程。依托党员“双报到”和在职党员功能性党小组建设，以党员干部为核心，以社区群众为主体，鼓励基层党员群众广泛参与社区志愿公益活动，巩固壮大“绿色使者”“文明使者”“平安马甲”“粉蝶巾帼行”等植根新海本土、富有农场特色的文明实践志愿服务队伍。推广本镇网格化综合管理中心“助力夕阳”为老服务志愿项目建设经验，发挥网格化志愿服务制度优势，加强条块联动，统筹各方资源，广泛吸纳招募志愿者充实到网格中，落实网格志愿者联系服务机制，促进条线部门、单位与新时代文明实践阵地共育团队、共建项目。

   5、开展见贤思齐对标行动。深入构建“我推荐·我评议身边好人”的长效机制和活动平台，强化对道德模范、身边好人、最美家庭、最美女性、最美好少年、最美乡贤等各类文明典型的遴选推荐和宣传推广。依托“道德点评台”“善行义举榜”“红黑榜”等载体，广泛开展“感动新海人物表彰”“道德模范大众点评”等活动，引导群众“评好人、议好人、学好人、当好人”，通过生动具体的公民道德典型事迹宣传放大社会正能量，切实发挥榜样的引领示范作用，努力营造见贤思齐、崇德向善的浓厚氛围，为崇明世界级生态岛和生态美丽幸福新海建设提供坚强的思想保证和充沛的道德滋养。

   6.开展文明积分管理行动。以全国文明城区、上海市文明镇、文明小区、文明单位、文明家庭、文明校园等文明系列创建为载体，在全镇层面持续推广文明居住（经营）积分管理行动，并以此为驱动，做深做实“文明+创城创卫”“文明+生态治理”“文明+环境整治”等专项行动，深入推进城市精细化管理和基层社会治理创新，着力构建具有新海特点的政府善治、合作共治、基层自治、社会法治、全民德治的多元化社会治理格局，并借力“小积分”重塑“屋檐下”的文明，用“新治理”聚力建设“美丽新海·我们的家”。

   7、开展生态文明风尚行动。立足崇明世界级生态岛建设大局，以推进民风文明为目标，坚持婚丧喜庆“不铺张浪费、不搞封建迷信、不扰民”原则，实现婚丧喜庆适度节俭、乡风民风文明清朗。引导全镇党员群众破除婚丧事大操大办、铺张浪费、比阔斗富、封建迷信等陈风陋俗，倡树喜事新办、厚养薄葬、节俭养德、文明理事的社会新风尚。积极倡导垃圾分类、低碳生活、节能环保、阳台绿化等生态文明行动，让低碳生活、绿色低碳成为社区生活的新潮流、新时尚。

   8、开展和美家风涵育行动。立足优秀传统文化的传承弘扬，以家庭社会单元为抓手，开展“传家训、立家规、扬家风”活动，深入挖掘社区中的夫妻和睦、孝老爱亲、教子有方、热心公益、勤俭持家、邻里和睦的家庭风尚好家风好家训，让好家训好家风代代相传。持续开展文明家庭、最美家庭、阳台绿化等创建评选活动，选树一批“好媳妇””好妯娌”“好婆婆”“巧主妇”等系列典型，打造家风墙、家风廊、家风榜等宣传载体，让“注重家庭、注重家教、注重家风”在新海镇蔚然成风，并凝聚起本镇家庭积极向善的磅礴力量。

   9、开展毗邻文明实践行动。以“党建+生态岛建设”为引领，以开展毗邻党建联盟行动为契机，深入拓展区域党组织新时代文明实践联动合作平台。依托“主题党日”双月轮值和红色文化走亲活动，签订“毗邻党建·新时代文明实践”合作协议书，积极开展党建工作联抓、经济发展联推、社会稳定联控、公共环境联治、文化活动联办等文明实践共治项目，深入探索毗邻党建引领下的新时代文明实践跨省跨市跨行业合作新模式。在此基础上，探索开展跨镇睦邻文明实践，打造兄弟乡镇文明实践同盟，加强与周边乡镇的交流合作，以党建引领睦邻发展，深入推动优势互补、文明互鉴、成果共享，不断扩大新海“朋友圈”，用实际行动为推动长三角更高质量一体化发展贡献“新海智慧”。

   三、实施步骤

   结合新海实际，到2020年7月底前，建成镇级新时代文明实践分中心，5个居民区新时代文明实践站和30个新时代文明实践点。

   （一）调研部署阶段（2019年12月—2020年2月）

   制定下发新海镇新时代文明实践分中心建设实施意见，部署全镇新时代文明实践分中心建设工作。建立组织网络，全域推进新时代文明实践分中心建设。

   （二）组织实施阶段（2020年3月—2020年6月）

   在镇居两级统筹开展活动，各部门单位、各居民区要对照工作内容落实意见要求，细化工作措施，以规范化、制度化、科学化志愿服务为基础，常态开展文明实践活动。活动要注重向居民聚集区、睦邻修身点延伸，确保服务功能全覆盖，使基层群众享受到实实在在的惠民服务。

   （三）评估自检阶段（2020年7月初）

   镇新时代文明实践分中心以及各居民区新时代文明实践站（点）对各自机构设置、阵地建设、活动开展、特色亮点等情况进行自我评估，总结经验、查找短板不足。

   （四）迎接督查阶段（2020年8月）

   按照崇明区全面提升新时代文明实践中心试点建设工作要求，配合做好各项迎检前期准备工作，迎接上级督查。

  四、保障措施

   （一）强化组织领导。镇新时代文明实践分中心主任由党委书记担任，分中心办公室设在镇文明办，镇党委宣传委员担任分中心副主任兼任分中心办公室主任。新时代文明实践站站长由各居民区党支部书记担任。

   （二）落实经费保障。新时代文明实践分中心、站、点日常运营管理经费纳入镇级财政预算。畅通社会化资金募集渠道，争取结对共建单位、驻地单位、社会基金等各方资金支持，汇聚更多社会资源助力本镇新时代文明实践分中心建设。

   （三）搭建信息平台。依托“生态美丽幸福新海”“新海镇志愿者家园”“美丽新海”APP“线上”平台，拓展供需对接、目标管理、项目展示、培训交流等功能，做好文明实践志愿者管理服务工作。综合运用各宣传载体，加强宣传报道，推动工作有效开展。

   （四）强化工作指导。镇新时代文明实践分中心要深入各居民区开展调研分析，指导帮助站点建设等相关工作。加强顶层设计，精准掌握群众需求，整合六大平台资源，将理论宣讲、文学艺术、科学普及、教育服务、社会慈善、法律普及、体育健身、医疗卫生等各类群众需求项目化，通过“线上”“线下”发布，实现群众需求、社会资源与服务项目有效对接。

   （五）加强考核激励。建立新时代文明实践分中心建设工作评估标准，将相关工作成效纳入对镇机关企事业单位、居民区、区属驻镇单位年度工作考核，纳入意识形态工作责任制落实情况监督检查，纳入群众性精神文明系列创建标准，将文明实践志愿服务工作情况列入志愿服务制度化工作考核重要内容。完善激励机制，对文明实践中涌现出来的志愿服务先进典型，纳入本镇志愿服务先进评选优先考虑范围，并积极向区级以上部门推荐。加强宣传推广，关爱优待，激发社会创新创造活力，营造生态崇明、崇德明礼的良好社会氛围。

   附件：1、新海镇新时代文明实践分中心组织机构

        2、新海镇新时代文明实践志愿服务总队组成人员

      3、新海镇新时代文明实践分中心阵地网络图

        4、新海镇新时代文明实践分中心、站、点工作职责