一、关于上半年经济社会发展情况

   今年以来，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，紧密围绕区委区政府关于重大生态项目建设年的战略定位和部署，坚持稳中求进工作总基调，认真贯彻新发展理念和高质量发展要求，狠抓落实，实干苦干，基本实现了“时间过半、任务过半”的目标。

   （一）集中精力促进发展，总体经济形势保持平稳健康

   持续激发经济发展活力。以强化政企协同发展为切入点，全力推动乡村振兴战略实施，积极探索发展文化、体育、旅游产业，打造“无烟工厂”。全力支持“光明·田缘”项目建设。联合崇明农场公司，成功举办“毗邻花开·逐梦田缘”——2019新海镇“光明田缘杯”定向运动赛，活动得到江苏海永、启隆两镇以及新村等8个邻近乡镇的大力支持和积极参与，取得了良好效果，为“光明·田缘”项目开园预热造势，助力扩大社会影响。成功指导瑞华实业有限公司入围首批“上海市农旅文化标准化示范试点”。实施小农水项目，进一步改善基础配套设施条件，积极助力光明集团驻区单位发展都市现代农业。

   持续厚植生态发展优势。扎实推进花博筹备配套工作，启动长征美丽街区项目，实施长征公路、延安路、鸽龙港路沿线景观风貌提升和配套功能区建设，着力打造有机串联起江苏入崇重要西北门户通道、花博园区、“光明·田缘”的重要生态人文走廊，助力花博影响向岛外延伸辐射。主动融入长三角洲区域一体化发展大局，持续加强与江苏海永、启隆两镇沟通对接，联合开展区域生态环境联治、城乡建筑风貌联控、社会公共治安联防、社区文化活动联办等多方面合作，积极探索区域生态发展新路径，进一步增强两地三镇共建世界级生态岛的思想自觉和行动自觉，拓展了城镇协同发展“朋友圈”。

   持续加强招商引资工作。积极调整招商引资策略，上半年共引进注册型企业336家，实现税收1.5亿元。试点推进证照联办，落实各项惠商政策，积极优化地区营商环境。开展品牌建设，积极推动达华药业、信谊百路达、明珠湖等企业申报“上海品牌”认证、上海市政府质量奖。组织11家企业申报“2018年崇明区红榜企业”。第四次全国经济普查进入收尾阶段。

   （二）全面加强生态治理，人居环境品质显著提高

   全力推进生态治理项目。辖区内20条段劣五类及黑臭水体消除任务全面完成，水质基本实现稳定达标。红星断头河治理项目进入施工收尾阶段。长征场中心河东段和红星二号河生态河道治理项目相继完成通水验收。总长4.2公里的“十里横河”（二期）项目基本完工，并与一期项目实现水岸景致相连相融、风貌风格保持一致。2017年度69.8亩生态廊道建设项目基本完工。

   推广普及绿色生产生活方式。全力推进生活污水处理项目建设，23个站点建设全部完工，接户任务进度60%。开展市级生活垃圾分类示范镇创建。制订垃圾综合治理工作方案，形成覆盖生活垃圾、建筑垃圾、大件垃圾、可回收物和有毒有害垃圾、农药包装废弃物、秸秆垃圾、餐厨垃圾、医疗废物等八大类垃圾的综合收运处置体系设计框架。贯彻落实《上海市生活垃圾管理条例》，生活垃圾定时定点分类投放实现区域全覆盖，分类质量明显提升。实施单位餐厨垃圾专项收运。推进7家企业实施锅炉排放提标改造。

严格落实属地监管责任。严格落实环长制、河长制。认真落实水、土、大气等污染防治计划。深入推进环保“两违”建设项目清理整顿。开展中央第二轮生态环保督察问题自查整改工作。启动实施新一轮三年镇级生活性河道社会化管理养护。落实第三次国土资源调查任务。开展区域水系规划调整方案研究。

  （三）统筹推进社会建设，百姓民生质量持续改善

   实事工程项目稳步推进。新海幼儿园标准化建设项目主体结构封顶，并取得设计绿色三星建筑资质。社区文化活动中心长征分中心项目正式开工建设。组织实施新海集贸市场标准化改造项目招投标。全力推进新建兴谷路海强路项目建设。启动江申南路、洪永路大修项目。第一批4个住宅小区“生态美丽家园”建设项目全面开工，进展有序，预计10月完工。长乐一村18号东门洞老旧多层住宅电梯加装项目主体工程基本完工，8月可以投用。启动实施红星健康主题公园提升改造。

   各项社会事业均衡发展。开展“扶贫济困·学子圆梦”项目，17名家境困难中小学生受助。5个暑期假日学校和2个暑托班正式开班开课，招收学生202人。科普原创小品《出门请带脸》成功斩获市、区两级年度科技节展演“一等奖”，并代表上海、代表崇明参加2019年全国科技活动周闭幕式活动。启动“辉煌七十载·花开新海梦”镇级文艺团队基层巡演，得到复旦大学艺术教育中心、上海至美公益基金会的大力支持。圆满完成2019环崇明岛国际自盟女子公路世界巡回赛（新海赛段）保障工作。全力开展国家卫生镇复审迎评工作。扎实推进市级健康镇创建。

   基本民生保障不断加强。实现新增就业65人。成功扶持自主创业2家。新开发生态就业岗位5个，招录12人。核发各类救济救助款项2494人次、226万元。核发残疾人相关补贴2390人次、51万元。核发计划生育家庭特别扶助金184人次。关爱慰问困难和留守儿童13人。推进上海市爱国拥军模范镇创建。完成双拥训练基地建设，并举行启动揭牌仪式。首批340户“光荣之家”挂牌工作全部落实到位。完成廉租房、共有产权房新申请受理13户。崇明农场公司开沙新村安居房建设项目稳步推进。

   老年宜居社区建设有新进展。完成长征、新海综合为老服务分中心建设。新建、改造老年人日间照料中心2个、助餐点1个。积极挖掘乡贤资源，由上海市慈善基金会捐助一辆爱心送餐机动车，有力提升全镇送餐水平，确保长征等相对较远社区的老年居民能够吃上一口热乎饭。提升助餐餐食品质，推出AB套餐供老年人选择，实现从老年人“吃饱”到“吃好”的转变。制订实施本镇养老服务行业从业人员工资待遇与专业技能挂钩工作实施方案，强化相关从业人员专业技能激励。启动智慧助老平台项目报批程序。

   （四）深化社会治理创新，基层基础得到不断巩固

   社区共治结出新硕果。在崇明农场公司的大力支持下，在广大居民群众的积极配合下，开沙新村、安居新村等集中居住区环境综合整治专项行动顺利实施，私搭乱建、毁绿种菜等历史遗留问题得到集中清理，通过路面硬化、规划停车位、绿化补植等一系列措施，居住区环境不断呈现出新的面貌。在崇明巴士公司的大力支持下，新海、跃进两个新能源汽车站正式投用，南海线公交线路终点站调整延伸至新海站，新海地区与南门双向对开的公交线路增加至3条，群众出行条件更加便利。

   基层依法自治工作进一步加强。开展本镇贯彻实施《上海市居民委员会工作条例》情况调研。长征基本管理单元启动试运行，相关职能部门人员力量下沉到位。持续推进居委会规范化建设工作。居委会标准化改造全面完成。严格落实“全岗通”及工作督查制度，做实居委干部入户走访。制订文明居住(经营)积分管理工作实施意见，启动试点工作。

城乡综合管理成效得到持续巩固。统筹推进全国文明城区、全国文明镇、上海市文明镇等重大创建活动，认真做好相关创建迎评工作。制订实施加强网格化综合管理工作实施意见，进一步健全完善网格化管理工作机制。推进“一网通管”信息化项目建设前期准备工作。拆除存量违建1.8万平方米，完成全年指标任务90%。开展无证彩钢房、夹芯板房专项整治，已拆除问题点位28处。推进实施5个地块减量化项目。

   （五）全力维护社会稳定，城镇运行管理平稳有序

   扎实推进依法治镇。加强依法办信工作，共办理人民来信来访11件，全部做到按时办结，并进行网上公开回复。年度3件解决类信访积案全部化解。推进上海市信访工作先进街镇创建。推动公共法律服务资源下沉，在长征特殊人群安置帮教就业基地内，建设公共法律服务工作点。扎实开展“七五”普法宣传教育。启动“红栎”法治文化楼道评选工作。

   深入推进平安建设。加强社会宣传动员，强化治乱打击力度，深入推进扫黑除恶专项斗争。开展市级平安示范社区创建，切实加强社会面治安隐患和矛盾纠纷排查化解。推进市级禁毒示范社区创建，开展吸毒人员“清隐”专项行动。圆满完成全国“两会”、亚洲文明对话大会等重大会议活动期间信访维稳任务。严厉打击非法捕捞、电信诈骗、保健品欺诈和虚假宣传等违法行为。切实加强来沪人员管理服务。

   全力保障人民群众生命财产安全。认真做好市级安全社区建设复查工作。推进应急管理系统基础信息数据采集录入工作。加强安全监管，组织开展生产、消防等领域安全检查162家次，23个隐患全部整改到位。举办“全民消防·生命至上”应急疏散逃生演练交流活动启动仪式，组织开展逃生演练9场次。加强食品安全监管，确定22家重点食品安全风险防控单位。指导家庭办酒41户，保障1.4万人次实现安全就餐。严防非洲猪瘟疫情。

   今年以来，政府自身建设得到不断加强。机关内设科室职能进一步理顺。依法办结人大代表书面意见建议9件，满意率100%。149件“12345”市民服务热线工单全部办结，回访满意度85.7%，不满意工单占比较低，在全区处于较好水平。对全年41个重点工作项目实施每月督查结果“亮灯管理”，全力以赴抓推进、抓落实，工作质量和效率得到进一步提升。严格贯彻落实中央八项规定精神。机关作风建设不断加强，在精简会议、文件方面有明显成效。推进大调研工作常态化制度化。

   上半年经济社会发展成果来之不易，这是区委区政府和镇党委坚强领导的结果，是全镇上下团结一致、奋勇拼搏的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表、同志们，表示衷心的感谢！

   同时，我们也清醒地认识到，全镇经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，我们的工作与区委区政府的要求、与广大群众的期盼相比，还有不小差距。主要是：经济运行稳中有忧、有变，产业发展突围还存在一定的不确定性影响因素，推动实现高质量生态发展需要付出更艰辛的努力；生态人居环境需要进一步改善，各类污染防治一刻不能松懈，更高质量、更加普及的绿色生产生活方式需要加快建立；民生领域仍有不少短板，在公共管理、公共安全、公共服务等方面，精细化治理水平有待进一步提升；营商环境有待进一步优化，政府自身建设需要持续发力。我们将直面问题，积极破题，着力提高政府工作水平。

   二、关于下半年重点工作安排

   下半年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展要求，全面推动一届区委七次全会精神落细落小落实，确保完成我区重大生态项目建设年和本镇全年各项目标任务，努力推动生态美丽幸福新海建设迈上新台阶，为全力推动世界级生态岛建设又好又快发展、奋力创造新时代崇明改革发展新传奇作出应有的贡献。

   做好下半年工作十分重要。关键是要集中精力办好自己的事。要牢固树立以人民为中心的发展思想，进一步增强历史机遇意识，拓宽思维眼界，着力推动更高质量的生态发展。重点要做好以下五方面工作：

   一是深入推进生态治理，进一步厚植生态发展优势

   大力推进生态治理项目。全面加强水土林气各领域生态环境综合治理。彻底打通红星断头河。全面完成红星二号河、长征场中心河东段生态河道治理任务。生活污水处理项目年内正式投用，出水水质达到项目设计标准。全力打好污染防治攻坚战。优化完善“河长制”“环长制”，积极推进生态环境保护网格化监管。认真落实清洁空气、土壤污染防治等行动计划。切实加强河道水质达标管理，进一步巩固劣五类和黑臭水体消除工作成果。加强农业面源污染管控。完成卫片固废点位清理整治。完成环保“两违”建设项目清理整顿扫尾工作。认真落实迎接中央第二轮生态环保督察工作。加快建立绿色生产生活方式。加强垃圾综合治理。认真贯彻落实《上海市生活垃圾管理条例》。成功创建市级生活垃圾分类示范镇。严格落实定时定点分类投放和集中收运制度。持续加大宣传教育力度和执法检查力度，切实提升生活垃圾分类质量。加强企业绿色生产指导。扎实推进企业锅炉排放提标改造。

   二是加快推动乡村振兴，进一步激发生态发展活力

   持续强化协同发展。主动对接服务长三角洲区域一体化发展国家战略，与江苏海永、启隆两镇联合开展生态环境污染联防联治，进一步提升两地三镇生态规划、生态治理、生态发展协同水平。继续围绕生态本底夯实巩固、生态产业发展服务、生态人居环境改善、生态文明风气营造，切实加强与光明集团驻区单位合作，进一步深化拓展政企协同发展成效，不断促进“殷实农场”建设和生态美丽幸福新海建设“两大目标”同频共振。大力探索发展“生态+”产业。主动把握花博筹办带来的宝贵发展机遇，持续筑牢地区生态本底，积极唤醒“沉睡资源”，持续探索农旅、文旅、体旅融合产业路径，努力寻找产业发展突破口。高质量完成长征美丽街区项目建设。全力保障服务“光明·田缘”项目开园。切实加强招商引资。确保全年引进注册型企业不少于500 家，实现税收3.2 亿元。聚焦现代农业、绿色智造、休闲旅游、医疗康养等生态产业门类，加大生态产业招商力度，进一步壮大地区实体经济。持续优化地区营商环境。扎实推进品牌建设。用足用好各项扶持政策，积极做好稳商、安商、惠商各项工作。

   三是大力改善公共服务，进一步放大生态发展红利

   扎实推进基础设施建设。加快推进新海幼儿园标准化建设、新建社区文化活动中心长征分中心、新建兴谷路海强路等基础设施项目。完成新海集贸市场标准化改造，并投入使用。完成江申南路、洪永路大修。完成第一批“生态美丽家园”项目建设，启动长征长乐一村、二村项目建设。继续推进老旧多层住宅电梯加装。全面发展科教文卫各项事业。推进落实国家卫生区创建任务，确保通过国家卫生镇复审。完成红星健康主题公园提升和健康智慧小屋建设，扎实推进市级健康镇创建。举办庆祝建国70周年文艺演出及书画作品展等系列活动。积极与黄浦区五里桥街道，江苏海永、启隆两镇开展文化走亲活动。着力提升民生保障水平。积极落实区镇两级新一轮促进就业扶持政策，千方百计稳就业、促就业。抓好生态就业岗位开发及信息化规范管理。积极落实各项民生政策。进一步加强和改进社会救济救助服务。加强拥军优属各项工作，争创新一轮上海市爱国拥军模范镇、征兵工作先进单位。全力推进智慧助老平台建设，积极建设老年宜居社区。深入推进东西部扶贫协作。

   四是持续加强治理创新，进一步优化生态发展环境

   继续夯实基层基础建设。坚持共建共享，积极引导结对共建单位、社会组织、群团组织等各方力量参与社区治理。加强长征基本管理单元规范化运作。加强居委会规范化建设，做深做实“全岗通”。扎实推进文明居住（经营）积分管理试点工作，力争年内进一步拓展工作覆盖面，更好激发居民参与社区建设积极性，促进文明素质提升。着力提升精细化管理水平。积极推进全国文明城区、全国文明镇、上海市文明镇创建，全面做好全国文明城区创建第二次年度测评迎评工作。积极推进“一网通管”信息化项目建设，扎实推进环长制、河长制等工作事项进网格，进一步提升“一网通管”精细化、信息化、智能化程度和实战应用水平。持续巩固无违建街镇创建和住宅小区综合治理成果。加快推进存量拆违，严格管控违建新增。扎实推进开沙新村、安居新村、新苑小区等集中居住区环境综合整治。加强“12345”市民服务热线办理工作，着力提高实际解决率和市民满意率。全力维护社会和谐稳定。全面抓好中央督导组反馈问题整改，始终按照高压严打态势，持续深入推进扫黑除恶专项斗争，切实做到有黑必扫、有恶必除、有乱必治。大力推进“雪亮工程”“智慧公安”建设，争创市级平安示范社区和禁毒示范社区。坚持依法办信，进一步完善一般矛盾纠纷多渠道排查化解和特殊矛盾纠纷多部门联动联处机制。加强初信初访矛盾化解，着力压缩办信周期，扎实推进上海市信访工作先进街镇创建。牢牢守住城镇运行安全底线。严格落实安全生产责任制。扎实推进应急管理体系建设。持续强化重点领域、重点行业和重要设施的安全监管，切实消除各类城镇安全隐患，确保不发生重特大安全事故。积极应对高温、台风、强降水等各类极端天气，确保人民群众生命财产安全和城镇安全有序运行。

    做好下半年各项工作，要不断加强政府自身建设，着力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务政府。一是深化依法行政。深入推进依法治镇。扎实开展“七五”普法宣传教育。依法自觉接受人大监督，主动接受社会和舆论监督。推进政务公开标准化建设。加强基层小微权力管理。二是强化高效施政。对接区级机构改革，进一步理顺各方关系。深化落实督查督办，确保41项年度重点工作项目安排如期完成。加强预算绩效管理，提升预算支出效能。三是加强廉洁从政。严格贯彻落实中央八项规定精神，严格执行各项纪律和财经制度，持之以恒查纠各类“四风”问题。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。认真抓好大调研常态化制度化工作。加强公职人员队伍建设，进一步提升眼界格局、思想水平和创新创造本领。

政府工作始终离不开各位代表、同志们的关心、支持和帮助。镇政府将主动接受人大和各方监督，虚心接受批评意见和建议，不断改进政府工作。

   下半年，全镇经济社会发展任务艰巨繁重。我们将切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委区政府和镇党委的坚强领导下，坚定发展信心，保持战略定力，发扬斗争精神，勇担时代使命，提振锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，奋力推动新时代生态美丽幸福新海建设，努力为创造新时代崇明改革发展新传奇作出应有的贡献，以优异成绩向中华人民共和国70周年华诞献礼！