2019年新海镇党委、政府工作要点

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发布时间:2019-06-20 00:00

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    上海市崇明区新海镇人民政府

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    2019-06-20

  2019年是中华人民共和国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年,是世界级生态岛加快发展的关键之年,也是推进落实“生态、美丽、幸福”新海建设发展指标体系和三年行动计划的重要一年。今年工作的指导思想和总体目标是:在区委区政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会、庆祝改革开放40周年大会精神,全面贯彻习近平总书记对上海的工作要求,认真学习贯彻区委一届六次全会精神,紧密围绕新时代世界级生态岛建设目标,坚持新发展理念,坚持高质量和又好又快的发展要求,坚持稳中求进工作总基调,以狠抓落实为主题,以推进落实“生态、美丽、幸福”新海建设发展指标体系和三年行动计划为抓手,大力实施“+生态”“生态+”发展战略,全面推动乡村振兴战略实施,坚定不移推动生态发展和创新实践,在全力打造高水准生态、推动高质量发展、创造高品质生活、加强和改进党的建设等方面不断取得新成效,大力提升地区生态发展能级,加快构筑核心竞争力,持续推动经济社会平稳健康发展,努力推动“生态、美丽、幸福”新海建设不断开创新局面。
  一、全力推进世界级生态岛建设
  (1)深入推进以水为核心的生态环境综合治理。推进落实世界级生态岛发展“十三五规划”,全面加强水土林气各领域生态环境综合治理。全面深化“河长制”。完成区域水系规划编制。打通红星断头河,完成红星3号、4号河“涵改桥”项目。实施红星2号河、长征场中心河东段生态河道治理,有序推进中小河道轮疏。进一步拓展水污染治理攻坚成果,全面消除区域内劣五类水体和黑臭河道。强化河道周边企业排污口监管,持续加大河道两侧违章搭建、违规清洗倾倒、水产养殖尾水直排等问题的治理力度,确保水清岸绿景色常在、考核断面水质稳定达标、水生态实现更好改善。完成镇政府管理的生活污水处理项目建设,落实生活污水处理设施管理养护考核办法和运行抽查“三随机”机制,着力提升长效化、规范化管理水平。
  (2)全面加强生态环境红线管控。深入推进第七轮环保三年行动计划。深化落实“环长制”。进一步提升生态环境监测水平,综合运用源头监管、动态监管、联合监管等手段,推动环保监管从工业企业、畜禽养殖企业向水产养殖企业拓展,织牢织密环保监管网络。坚决以“零容忍”态度,持续高压打防各类破坏污染生态环境的违法犯罪行为。全力推进环保“两违”建设项目清理整顿。推进落实新一轮清洁空气行动计划,持续加强重点行业企业挥发性有机物治理和在建工地等区域扬尘污染防治。继续实施土壤污染防治行动计划,加强农业面源污染管控。加强林业、渔业资源保护。
  (3)加快建立绿色生产生活方式。深入推进市级生活垃圾分类示范镇创建。深化做实公共机构单位强制分类。持续巩固提升住宅小区生活垃圾定时定点分类投放成效,并向连队生活区及散户点延伸,实现同等要求、全面覆盖。加大执法检查惩处和宣传教育力度,切实强化刚性约束,确保分类全员参与、质量全面提高。积极探索“智能化+”垃圾分类模式,加强对建筑垃圾、秸秆垃圾及餐厨、医疗、农业生产投入品废弃物等特殊垃圾监管,加快完善垃圾“大分流”体系建设。探索湿垃圾处置废渣资源化利用,严格落实废气废水的全封闭、全流程提标处理排放。积极推进禽畜粪便、秸秆等农林废弃物无害化处理、资源化利用。深入推进产业结构调整和节能降耗,有序推进清洁能源替代和清洁生产审核。鼓励绿色出行、绿色消费、绿色居住,引导形成生态文明新风尚。
  二、全面推动乡村经济振兴
  (4)大力推动产业经济优化升级。大力发展都市现代绿色农业。推进绿色农业生产,强化农业投入品全程管控。指导开展绿色食品、有机食品认证,鼓励支持技术创新、品质创优、品牌创响,推动都市现代绿色农业向高科技、高品质、高附加值方向发展,不断提升地区农产品的市场竞争力和美誉度。加强优质新型农业经营主体培育。开展第三次全国国土调查,加强永久性基本农田保护。完成小型农田水利项目建设。加强“院士工作站”产学研用融合平台建设,带动地区都市现代绿色农业和医药健康产业结构优化升级、提质增效。
  (5)积极探索多元产业融合发展。推进乡村规划(项目)编制工作。围绕雅趣、野趣、童趣,有序推进景观建设、景致打造、设施配套等工作,进一步优化旅游功能布局、塑造特色旅游空间、提升旅游公共服务品质,持续厚植生态休闲旅游发展优势资源。主动融入国家全域旅游示范区和国家级旅游业改革创新先行区创建,全力支持“光明·田缘”“瀛丰五斗生态农业体验园”等田园综合体建设,支持配合光明集团驻区单位办好“桃花节”等系列品牌旅游节庆活动,加快发展生态休闲旅游产业。深入挖掘农场文化、知青文化资源,积极探索户外拓展锻炼、参观学习培训基地等文旅、体旅融合产业发展路径。
  (6)全力开展招商引资。坚持质量与数量并重,进一步拓展招商渠道,力争全年引进注册型企业不少于500家,实现税收3.2亿元。加强招商平台管理,进一步提升注册型企业全生命周期管理服务水平,切实做好风险防范和化解工作。加强小区招商工作人员队伍建设,着力提升专业化招商能力。用足用好扶持政策,支持服务地区民营及中小企业发展壮大。切实抓好“证照联办、一证通办”试点工作,持续深入优化营商环境。完成全国第四次经济普查。
  三、切实改善生态人居环境
  (7)深入推进绿色田园建设。实施“十里横河”(二期)项目建设。新建生态廊道69.8亩。实施红星健康主题公园景观功能提升。加强各类林绿水系空间管理养护,加快促进生态河道、生态廊道、市民公园、公共绿地、小微绿地等生态空间有机融合。深化与光明集团驻区单位联动发展,全力支持殷实农场建设,深入推进生活污水处理、生活垃圾分类减量、农林废弃物资源化利用等工作。
  (8)深入推进美丽家园建设。按照“中国元素、江南韵味、海岛特色”标准,强化城镇风貌引导和管控,加强对海岛乡村和农场文化历史建筑的保护利用。统筹推进“生态美丽家园”项目建设。持续深化住宅小区综合治理,做实“负面清单”“双向承诺”机制,推动居民养成自己家园自己建、自己爱、自己管、自己护的良好习惯。积极呼应花博会筹办,推进长征“美丽街区”项目建设,实施长征公路景观提升及延安路综合改造,积极打造长征银杏风情特色小镇。深入开展阳台绿化专项行动,努力打造一批具有示范带动作用的花居、花宅、花苑。
  (9)深入推进幸福乐园建设。完成新海幼儿园标准化建设。新建社区文化活动中心长征分中心。实施社区卫生服务中心现有老年护理病房修缮。推进兴谷路海强路项目施工建设,实施洪永路大修。实施新海集贸市场标准化改造。有序推进相关小区自来水街坊管改造。推进老旧多层住宅加装电梯工作。严格落实“党政同责、一岗双责”,全面加强环境、生产、消防、食品药品、交通、自然气象灾害、地产农副产品等重点领域安全监管工作,深化完善安全生产、公共卫生、食品安全等突发事件应急管理机制,切实增强防灾减灾救灾能力,常态化治理特种设备等各领域安全隐患,牢牢守住城乡安全底线,确保全镇安全生产形势稳定可控,为群众安居乐业提供坚实保障。
  四、持续深化社会治理创新
  (10)大力推进全国文明城区创建。持续巩固国家卫生镇、全国安全社区、全国综合防灾减灾示范社区、上海市文明镇、上海市诚信计量示范镇等创建成果,大力推进全国文明城区和全国文明镇创建。深入推进各类群众性精神文明创建,培育时代新人,弘扬时代新风。大力培育和践行社会主义核心价值观,加强群众身边的先进典型、道德模范选树和宣传工作。强化乡贤作用发挥,进一步厚植乡土文化、传扬文明乡风。持续推进移风易俗,继续巩固丧事简办成效,重点引导居民婚事新办、小事不办,确保居民移风易俗参与率达到80%。
  (11)加强基层基础建设。持续深化党建引领下的社区共治共建共享工作格局,探索吸纳个体工商户、注册型企业等资源,努力打造多层次、扁平化、融合式的区域化党建工作平台,充分引导各方有效参与。积极推动社会组织规范化、品牌化建设,加强社区工作人才队伍建设,深化促进“三社联动”。进一步深化居民自治,在文明居住积分制度基础上,探索建立科学有效的常住居民综合评价奖惩机制,激发居民参与社区建设积极性,促进文明素质提升。强化长征基本管理单元规范化运作,做实资源有效下沉、贴近服务群众。大力推进居委会规范化建设,持续深化拓展“全岗通”模式,探索建立“全岗通”线上办事平台和服务平台,进一步提升居委会办事服务智能化、专业化、便捷化水平。强化“全岗通”工作日常督查考评,确保做实干部真走访、群众真联系、问题真解决。
  (12)强化城乡综合治理。统筹抓好组织架构、工作机制、硬件设施和人员配备等工作,持续加大工作融通、资源整合、流程再造、机制创新力度,加快构建便捷高效管用的“一网通管”城乡综合管理模式。积极推进智能化管理平台建设,加快推进大数据信息库建设及试应用,强化前端信息数据采集分析能力和快速甄别反应能力,进一步提升管理精细化、信息化、智能化水平。加强源头管控、拆后管理、集中利用,持续高压治理违法用地、违法建筑,加快推进存量无证拆违和集建区外建设用地减量化,不断巩固无违建街镇创建成果。加强“12345”市民服务热线办理工作,着力提高实际解决率和市民满意率。
  (13)维护社会和谐稳定。进一步完善矛盾纠纷多元排查预警化解机制,建立公安、稳定、司法、信访、民政多部门有效联动联处工作机制,依法加强特殊矛盾问题化解稳控。全面落实信访工作责任制,切实加强信访法治化建设,争创市级信访工作先进街镇。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,大力推进“雪亮工程”“智慧公安”建设,加强群防群治守护示范点创建,持续完善立体化智能化社会治安防控体系,争创市级平安示范社区。深化来沪人员自治,切实加强人口综合调控和管理服务。统筹做好综治维稳、禁毒、反邪教、刑释解教、烟花爆竹管控、防范电信诈骗、整治非法捕捞、集中收治流浪犬等工作。
  五、加快发展各项社会事业
  (14)大力发展教育事业。加强教育工作目标管理。大力支持办园办学事业提质发展,确保适龄儿童、少年入园入学率达到双百目标。做好来沪人员随迁子女入园入学属地化管理服务。强化学校、家庭、社会三方有效联动,切实加强未成年人保护。扎实开展全民终身学习教育,进一步提高社区成人教育质量。持续巩固长征、跃进全国科普示范社区创建成果,进一步提升科普工作水平。
  (15)加快发展卫生事业。推进落实国家卫生区创建任务。争创市级健康镇,确保通过国家卫生镇复审。加强医疗联合体建设。深化落实家庭医生签约。加强科学指导,广泛开展全民健身运动,不断提升全民健康意识和身体素质。有序推进社区体育健身设施建设,积极打造便民健身生活圈。推进“新家庭计划”项目,加强家庭计划生育、健康生育指导。加强流动人口计生管理服务,促进流动人口基本公共卫生计生服务均等化。
  (16)大力繁荣文化事业。举办2019年新海文化艺术节。精心组织开展市民文化活动日、文化走亲以及“我们的节日”等群众性文化活动。加强镇居两级公共文化服务体系建设,持续加大基层优质文体资源精准配送力度,切实推动文化惠民。注重引导群众参与,实施品牌计划,加强精品文体团队培育和群文作品创作,讲好新海故事、传播新海好声音。积极挖掘和培育民间乡土文化工匠、人才和热心人士,探索推进乡土文化人才队伍建设。做好环岛国际女子公路自行车赛等相关体育赛事保障工作。
  六、切实提升民生保障水平
  (17)千方百计促进就业。把稳定就业放在更加突出位置,积极落实区镇两级新一轮促进就业扶持政策,鼓励创业带动就业,确保城镇登记失业人数控制在区下达的指标以内。深化落实就业联络员工作制度,开展就业技能培训,加强就业预期合理引导。抓好生态就业岗位开发及规范管理。强化服务指导和扶持,加强长征就业援助基地建设,充分发挥基地的矛盾缓冲器、社会稳定器作用,进一步解决好刑释解教、社区戒毒等特殊困难群体就业矛盾,促进社会稳定。推进镇劳动关系协调中心规范化建设,积极构建和谐劳动关系。
  (18)进一步提升民生保障水平。加强城居保政策宣传,深入推进全民参保计划实施。积极落实生态惠民保险、生态养老补贴等各项民生政策,不断提升民生保障水平。进一步改进社会救助服务机制,统筹抓好综合帮扶、低保救助、临时帮困等工作,切实保障各类低收入困难群众基本生活需求。发展妇女儿童、慈善和残疾人事业。加强党管武装工作,深化拥军优属,争创新一轮市级双拥模范镇。落实廉租房、公租房和共有产权保障住房政策。配合崇明农场公司加快实施新海三村地块旧住房改造。深入推进东西部扶贫协作。
  (19)建设老年宜居社区。加大“互联网+养老”探索实践力度,推进涵盖老年人健康管理、紧急呼叫、便民服务等功能的科技助老平台建设。积极推动科技助老平台与“智慧社区”“一网通管”等信息化建设项目有机融合,持续优化科技助老平台设计和运行管理。持续深入开展“助力夕阳”“老伙伴计划”等为老服务活动,精心打造爱心送餐、清洁家园等系列为老服务项目。加强专业化养老人才队伍建设,着力提升居家养老服务水平。加强为老服务设施运行管理,做实红星综合为老服务中心,新建长征、新海综合为老服务分中心,推进睦邻点提标创建。统筹推进养老院内设医疗机构建设、家庭医生签约、长护险等工作,促进医养结合。大力弘扬孝亲文化,营造全社会尊老敬老爱老的良好氛围。
  七、不断巩固和发展社会主义民主政治
  (20)支持人大依法履职。加强党对人大工作的领导。支持人大依法行使监督权,围绕全镇中心工作,综合运用专项审议、执法检查等形式,加强对政府职能部门的法律监督和工作监督。不断加强和改进人大代表工作,进一步畅通公民有序政治参与渠道。鼓励支持人大开展“双联系”活动,深入开展调查研究,积极为新海经济社会发展建言献策。
  (21)凝聚共同奋斗力量。严格落实意识形态工作责任制,不断巩固全社会凝心聚力推动改革开放再出发的思想政治基础。坚持大团结大联合主题,持续巩固发展爱国统一战线,积极构建完善大统战工作格局。深化“同心会”“同行站”“同家站”“同福站”等阵地建设,扎实推进党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作,加快党外人才培养。支持群团组织发挥各自优势,创造性开展工作。加强民族、宗教、侨务和对台等工作。
  (22)深化依法治镇。以建设法治政府为重点,进一步提升依法行政、依法治镇水平。深入对接区级机构改革,理顺各方关系。依法自觉接受人大监督,主动接受社会和舆论监督。推进政务公开标准化建设。加强基层小微权力管理。强化预算执行管理。优化事业单位人事制度和企事业单位绩效考核管理。健全公共法律服务体系,试点建设法治文化社区、法治楼道,深入推进“七五”普法宣传教育,营造尊法学法守法用法良好氛围。
  八、从严从实持续加强和改进党的建设
  (23)驰而不息抓好思想政治建设。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作,持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导广大党员干部不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。坚持党委中心组学习制度,进一步严肃党内政治生活,认真落实“三会一课”、民主生活会、党员民主评议等制度,形成经常性思想政治教育长效机制。
  (24)着力打造高素质专业化干部队伍。以忠诚干净担当为选人用人导向,围绕素质培养、知事识人、选拔任用、从严管理、正向激励等五个方面,切实做好干部培育、选拔、管理、使用工作,着力建设一支充满激情、富于创造、勇于担当的干部队伍。注重选拔培养优秀年轻干部,完善梯次培养储备制度,做实班长工程、外派锻炼、兼任挂职等培养机制,强化区镇居三级后备干部队伍管理教育,进一步优化干部队伍素质结构。坚持严管与厚爱相结合,建立健全容错纠错机制,为各级干部干事创业营造良好氛围。推进干部人事档案工作科学化、制度化、规范化。做好老干部工作。
  (25)持续激发基层党建生机活力。严格落实基层党建工作责任制,以深入推进党支部标准化、规范化建设为抓手,切实加强和改进新形势下机关、事业单位、国有企业、居民区、“两新”组织等党组织建设,不断提升基层党建工作科学化水平。探索开展“智慧党建”“毗邻党建”,优化党组织设置和“微网格”运行机制,做实星级党建服务站点评定机制,深入开展“党建+生态岛建设”“一支部一特色”“功能性党小组”等特色党建工作项目,进一步提升4D党建服务体系服务党员群众、推动生态发展能力。严把党员发展政治关,加强党员日常管理教育,审慎做好不合格党员处置工作。积极开展具有鲜明的政治性、强烈的仪式感的主题党日轮流公开展示、专题组织生活会等教育活动,不断强化党员身份意识。
  (26)深入推进党风廉政建设。压紧压实全面从严治党的重大政治责任,切实推动全面从严治党“四责协同”工作机制落地生根、起效管用。深入贯彻落实中央八项规定精神,严防“文山会海”,规范各类检查考核,坚决遏制“四风”问题反弹回潮。坚持纪法协同,贯通运用监督执纪“四种形态”,促进监督执纪和监察执法一体化推进。坚持走访不停步、服务群众不停步、服务企业不停步,深入推动大调研常态化制度化,深化制度执行落实,持续改进工作作风,努力以优良党风带政风促民风。深化工作目标管理,强化督查督办。

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