镇机关各部门、各企事业单位、各居委会：

   经研究决定，现将《新海镇创建上海市健康镇的实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。

   上海市崇明区新海镇人民政府

   2019年3月14日

新海镇创建上海市健康镇的实施方案

   建设市级健康镇是新时期我镇开展爱国卫生运动的重要载体，也是全面建成小康社会的重要平台。根据沪崇健促办〔2018〕18号文件精神，新海镇被确定为上海市首批健康镇试点单位，为深入开展新海市级健康镇创建工作，落实健康促进工作目标，提高居民健康水平，结合我镇实际，制定本方案。

   一、指导思想

   深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，以《关于开展健康城市健康村镇建设的指导意见》为纲领，紧紧围绕《上海市建设健康城市三年行动计划（2018-2020年）》和《上海市全民健康生活方式行动方案（2017-2025年）》确定的目标任务，创新工作思路，以保障和促进人的健康为宗旨，将健康融入所有政策，突出预防为主，大力营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、发展健康文化，提高新海居民健康水平，促进经济社会创新、协调、绿色、开放、共享发展，为建设“健康新海”打下坚实基础。

   二、工作目标

   建立“党委领导、政府负责、多部门协作”的工作模式，全面落实各项工作指标，努力建设健康基础设施配套齐全、环境污染有效控制、生态建设稳步发展、城镇环境整洁优美、医疗预防保健体系健全、满足多层次需求的健康促进工作体系和服务体系，实现城镇建设与人的健康协调发展。

   三、工作内容和任务

   （一）改善健康环境

   1.持续加大重点领域治理。继续加强镇居环境的长效管理，完善镇居保洁市场化运作，确保每天垃圾及时清运，做到日产日清。镇区范围内公厕全部达到三类标准以上，保持干净整洁无臭味，加大无害化户厕改造。规范对农贸市场的管理，划行规市，摊位摆放整齐，活禽宰杀分离，做到市场管理与规范化建设相结合。全面落实“河长制”，加大河道水环境治理，及时清除打捞河道漂浮物，确保河畅岸洁有绿。积极打造生态景观河道，推动水环境治理取得实实在在的成效。完成镇区生活污水处理全覆盖，全面推进污水管网建设，提高污水的有效处理。全面落实“环长制”，推进环保违法违规建设项目的清理整治，全面改善水、土壤和空气环境质量，从源头加强污染防治和规范管理。加大对自来水厂的监测，落实专人负责，记录好台账，确保水质每天达标，保障全镇用水安全。（牵头部门：经济办、规保办、市政市容所）

   2.深入开展爱国卫生运动。继续巩固国家卫生镇创建成果，以爱国卫生月等季节性、群众性爱国卫生活动为抓手，深入开展环境卫生整洁行动，针对环境卫生薄弱区域，组织开展以治脏治乱为重点的专项行动。加大病媒生物防制力度，健全工作网络，完善工作制度，定期做好四害消杀，将四害密度严格控制在国家规定范围内。严格落实控烟工作，全面落实《上海市公共场所控制吸烟条例》，营造清洁有序、健康宜居的生活环境。（牵头部门：事业办）

   3.提升绿色生态空间品质。推进主次干道沿线绿化景观改造，及时修剪树木、清理杂草。完成新海健康主题公园景观功能提升。推进“十里横河”项目建设，着力打造崇明首条以本土植物承载乡愁记忆的人文水系景观带。积极筹划长征“美丽街区”项目建设。配合推进环岛景观大道工程和北沿公路拓宽工程。试点开展阳台绿化专项行动，引导居民参与社区环境美化。（牵头部门：规保办、经济办、妇联）

   （二）优化健康服务

   1.推进公共卫生服务均等化。健全公共卫生服务管理体系，深化高血压、糖尿病、脑卒中、癌症等慢性病全程健康服务与管理，提升慢性病防治水平。深入贯彻《传染病防治法》等法律法规，做好艾滋病、结核病、病毒性肝炎等重大传染病防控，规范应对处置流感、手足口病、登革热等重点传染病疫情。普及心理健康知识，提升居民心理健康素养，加强对老年人、妇女、儿童、残疾人、特殊职业人群、慢性病患者等重点人群的心理健康服务。推进“新家庭计划”项目，加强家庭计划生育、健康生育指导。（牵头部门：事业办、社区卫生服务中心）

   2.打造幸福养老家园。积极推动科技助老项目，精心打造爱心送餐、清洁家园等系列为老服务项目，持续深化优化“助力夕阳”为老服务品牌项目。加强专业化养老人才队伍建设，切实做好长护险专项培训，着力提升居家养老服务水平。依托第三方社会组织专业优势，做实红星综合为老服务中心，完成长征、新海综合为老服务分中心建设。推进睦邻点提标创建，建设有温度的老年宜居社区。统筹推进养老院内设医疗机构建设、家庭医生签约、长护险等工作，积极促进医养结合。（牵头部门：事务办）

   3.改善全民健康生活方式。加强全民健身组织网络建设，充分整合社区资源，探索开发群众喜闻乐见、寓教于乐、通俗易懂的健康文艺节目，丰富社区健康促进活动。积极推进市民健身步道、健康主题公园、健康一条街、健身苑点、文体广场、晨晚练点、篮球场等社区体育设施建设，坚持办好各类体育赛事工作。扶持和引导基层体育文体团队发展。推进全民健康生活方式行动，建立平衡膳食、适量运动、戒烟限酒和心理平衡的健康生活方式。（牵头部门：事业办、文广站）

   4.推进健康细胞建设。以健康家庭、健康社区、健康单位、健康场所为重点，深化健康细胞建设工程，筑牢健康镇建设基础。全面加强健康学校、健康企业建设，把发展健康自我管理小组工作列入实事工程，为小组发展提供切实保障。倡导以社区学校为平台，在各类社区文体团队、睦邻点和其他组织中开展健康自我管理基本知识和方法的学习培训。（牵头部门：事业办）

   （三）构建健康社会

   1.推进安全生产行动。构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。强化重点行业领域和职业病危害严重类企业的安全生产监管和专项治理。加强职业病危害申报和源头治理，强化职业健康监护干预措施，预防和控制生产安全事故及职业病危害事故的发生。健全职业病监测网络，加强重点职业病监测工作。强化职业病报告制度，提高职业病报告质量。发展安全生产科技，推广先进适用技术装备。（牵头部门：经济办、社区卫生服务中心）

   2.加强食品药品监管。完善食品安全全程监管机制，实施食品药品安全全过程、全覆盖监管，落实食品药品生产经营各类企业的主体责任。完善食品药品安全追溯体系建设和食品药品检验检测体系建设。认真执行《上海市食品安全条例》和《上海市食用农产品监督管理条例》，保障地产农副产品安全。完善药品不良反应监测和评估体系。加强公众合理用药教育减少药物滥用。（牵头部门：食药安办、市场监管所）

   3.营造安全交通环境。加强交通管理，营造健康交通环境。广泛开展涵盖步行、骑行、机动车驾驶和乘车等各种出行方式的道路交通安全宣传，指导市民了解和掌握安全出行的知识和规范，帮助市民养成文明、安全、守法的出行习惯。倡导市民遵守交通法规，宣传超速、酒驾、闯红灯、使用电子设备等交通违法行为的危害。围绕《上海市道路交通管理条例》的颁布实施，积极推动儿童安全座椅、后排安全带、电动自行车安全头盔的正确使用。以儿童青少年为重点人群，认真组织各类道路交通安全进学校活动，引导学生安全步行、安全骑行、安全乘车。（牵头部门：稳定办）

   （四）传播健康文化

   宣传社会主义核心价值观，倡导公序良俗，大力倡导志愿服务。利用健康宣传栏和各类新媒体，开展多角度、多层次、多方面的健康知识宣传，不断推送健康知识和开展宣传活动。开展健康教育讲座和知识竞赛，破除陈规陋习和不健康生活方式，倡导正确的健康理念。传播中医健康文化，以社区卫生服务中心为载体，进一步加强中医科普宣传，提升居民中医养生保健素养。创作群众喜闻乐见的健康文化作品，提升全民健康素养。（牵头部门：文明办、文广站、社区卫生服务中心）

   四、时间安排

   第一阶段:工作启动(2018年12月-2019年4月)。制定实施方案，成立创建工作领导小组，召开动员大会，通过多种形式向居民宣传市级健康镇创建的相关信息。

   第二阶段:全面达标(2019年5月-2019年12月)。各单位、部门、居委会细化分解目标任务，落实责任，创建支持性环境，组织实施并开展监督指导，全面推进健康促进各项工作。

   第三阶段:自查提高(2020年1月-2020年6月)。对照指标查漏补缺，完善各类工作项目及相关资料整理建档，确保各项工作指标达到市级健康镇工作标准。

   第四阶段:迎评验收(具体时间按照上级通知)。按照分类标准进行创建效果评估，并提交评估资料，迎接上级验收。

   五、组织实施

   1.加强组织领导，做好协作配合。机关各部门、各企事业单位、各居委会要根据各自职责分工，做好本职工作与试点创建工作相结合，确保全面完成各自创建任务。在限定时间节点前规范档案管理，接受市、区两级的监督指导和考核评估。

   2.细化目标责任，严格目标考核。按照市级健康镇工作标准要求，镇各有关职能部门、居委会做到一级抓一级，层层有人抓，事事有人管。力争达标一项，验收一项，巩固一项，发展一项。对工作不力、严重影响创建工作的，镇创建工作领导小组将予以通报批评。

   3.加大宣传力度，营造良好氛围。在创建工作中，要充分利用沿街道旗、公益广告栏、电子显示屏、微信公众号等各类阵地的作用，积极开展经常性的宣传报道，让广大人民群众充分理解创建工作的目的、意义和具体任务，增强责任心和紧迫感，努力营造创建市级健康镇的良好氛围。