索引号:
SY6840202040201800035
主题分类:
民政、扶贫、救灾-其他
公开主体:
上海市崇明区新海镇人民政府
发文字号:
沪崇新府〔2018〕88号
成文日期:
2018-10-08
发布日期:
2018-10-08
生效日期:
失效日期:
机关各部门、企事业单位、各居委会:
现将《关于在居委会全面推进“全岗通”的实施意见》印发给你们,请认真遵照执行。
上海市崇明区新海镇人民政府
2018年10月8日
关于在居委会全面推进“全岗通”的实施意见
为深入贯彻落实党的十九大精神,更好发挥居民委员会在社区治理中的作用,提升服务群众质量,根据《关于规范居村功能畅通为民服务的指导意见》(沪民基发〔2017〕28号)和《关于推进本区居民委员会规范化建设的实施意见(试行)》(沪崇民〔2018〕7号)的相关工作要求,现就在本镇居民委员会(以下简称居委会)全面推进“全岗通”提出如下实施意见。
一、指导思想
以党的十九大和习近平同志系列重要讲话精神为指导,围绕“创新社会治理,加强基层建设”工作主线,建立适应社区发展新形势、具有新海特色、符合居委会治理规律的工作模式。通过在全镇居委会推行“全岗通”,全面提升居委会治理能力和服务社区居民的精细化水平,畅通基层为民服务“最后一公里”,不断增强广大群众的获得感、幸福感、安全感。
二、实施原则
(一)坚持“一专多能”的原则,实现全岗都通。
面对复杂多元的社区事务和群众需求,“全岗通”立足于打破居委会工作的条线边界,通过教育引导、能力培训、制度规范、技术保障,使居委会工作人员成为社区“全科医生”和“办事能手”。
(二)坚持“以民为本”的原则,提升高效服务。
居委会作为政府与居民沟通的桥梁纽带,应积极关注居民群众的切实需求。要把加强居委会能力建设,更好服务居民群众,作为推行“全岗通”的立足点,把提高居民群众获得感作为考量“全岗通”推行实效的标尺。
(三)坚持“回归本位”的原则,推动社区建设。
通过推行“全岗通”,使居委会工作人员腾出更多的时间和精力来串百家门、知百家情、解百家难、暖百家心,让居委会的双重属性得到充分发挥,引领社区各方力量有序参与社区治理和社区建设。
三、适用对象
“全岗通”适用对象为居民区“两委班子”全日制成员和后备干部,通称为居委会工作人员。
四、主要任务
(一)深化制度建设
抓好“全岗通”八项制度推进落实:
1.走访制。居委会工作人员以分块包户的形式确定入户走访范围,每人每月走访居民家庭不少于20户。人手一册《社区民情日记》,及时记录走访时间、走访地点、走访人员等内容,重点记录居民的意见、建议和呼声,了解和收集居民需求和困难,排查调处居民内部矛盾,征求对社区工作的意见。对走访中收集到的问题要认真归纳梳理,积极帮助解决,确定解决时限,责任落实到人。
2.错时制。居委会实施“全年无休、错时工作”制,方便居民群众在平时、晚间、双休日、节假日都“找得到人,办得了事”。居委会在正常工作时间外,每天安排工作人员实行错时上班,即每个工作日的早、中、晚三个时段,安排1名工作人员值班,延长工作时间,确保8:00—17:00都有工作人员在岗为居民解决问题、办理相关业务。双休日、节假日实行轮班制,安排1-2名工作人员在岗。
3.接待制。居委会实行“首问接待,一口负责”制,对于居民群众的来电、来访,首问接待的同志都要热心接待,并根据不同情况,提供“当场办理、转告受理、代行受理、告知路径、耐心解释”等负责任的接待服务,让居民群众的诉求,事事有回音、件件有着落。
4.AB角制。居委会建立工作人员AB角工作制度,AB角都要加强业务条线知识学习,相互熟悉对方工作职责,在必要时要能够相互替换。通过多条线锻炼,让居委会工作人员在实践中增长才干,做到“一专多能,全岗都通”。
5.例会制。居委会每周召开一次办公例会,工作人员相互通报各自条线工作,解读相关政策,开展案例分析,分享工作经验。通过互相交流,促进居委会工作人员业务能力由“单一型”向“全能型”发展。
6.带教制。充分发挥居委会老同志的好作风、好经验、好传统,通过“传、帮、带”,使新进工作人员尽快进入角色、熟悉业务、融入社区。
7.培训制。镇居二级分别开展不同层面的培训,结合居委会工作人员实际和居民区特点对居民区书记(主任)、居委会条线分管同志和新上岗同志进行分类培训。
8.结对制。两个或两个以上居委会工作人员进行周期性循环结对,通过互帮互助、互相熟悉双方条线业务,促进通力协作完成任务。
(二)注重能力提升
镇级层面:编制《新海镇服务居民一本通》、《居委会“全岗通”知识题库》,作为居委会“全岗通”通用教材。每年组织两次“全岗通”专题培训班,通过参观学习、业务讲解、案例演练等方式,强化对居委会工作人员“全岗通”能力的培养,同时,同步举办两次集中考试。每年组织一次“全岗通”擂台赛,以评促学、以赛争先,务求取得工作实效。
居级层面:各居通过传帮带教、轮岗互学、例会分享、走访实践等形式,全方位提升工作人员能力水平。居民区书记(主任)要督促工作人员加强自主学习,尽快进入新角色、适应新模式,全面提升服务和业务能力。
(三)抓好督查考核
由镇事务办牵头,组建由每个居民区党代表、人大代表和居民代表组成的新海镇“全岗通”督查团。主要通过实地查看、查验“一册通”、座谈交流、暗访巡查等形式,对5个居委会“全岗通”各项制度落实情况进行每季度一次的督查,根据督查情况对5个居委会进行综合评分。对排名第一的居委会授予流动红旗,对排名最后的居委会,要求分析原因,并督促整改。
五、保障措施
1.强化组织保障。由镇事务办牵头,相关职能部门协同,抓好面上具体工作的推进落实,指导居委会开展“全岗通”,帮助解决实际问题。各居民区党组织、居委会要提高认识、转变观念,结合居民区实际,调整工作模式,确保工作有序推进。居民区党组织书记(主任)要带好头、带好队,争做“一专多能、全岗都通”的服务能手和治理行家。镇相关职能部门和各居委会要不断总结典型经验,形成学有榜样、示范引领、良性互动的工作局面。
2.加强信息化支撑。积极开发“全岗通”信息化受理“一网通”平台,在党建服务点、睦邻点内设置“全岗通”多媒体一体机,实现居委会业务“网上预约—网上办理—网上反馈”,把居委会服务窗口搬到群众家门口,把“全岗通”服务延伸到“最后一公里”。积极开发“一线通”手机APP,居委干部一人一机一账号,现场实时记录入户走访情况,确保“全岗通”走访真实有效。
3.落实绩效激励措施。建立完善“自下而上”科学评价居委会及其工作人员的机制,加大居民群众在评价中的话语权。将居委会推行“全岗通”工作情况纳入居委会工作和居委会工作人员的绩效考核、评优评先的重要内容。
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