2023年，在区委、区政府的领导部署和区司法局的悉心指导下，新河镇人民政府学习贯彻党的二十大关于法治建设的各项要求，认真落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》文件精神，围绕生态岛建设坚持依法履行职责，不断提高依法行政水平，各项法治政府建设工作有序推进。现将一年来的情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）夯实基础，健全机制，推进法治政府建设

法治建设委员会下设依法决策、执法监督、守法普法三个工作小组切实发挥作用，推进全镇法治建设工作；贯彻法治思维，建立新河镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单制度；依法行政决策，确保行政规范性文件对外公布、备案审查和及时清理；加强行政执法三项制度建设，建立重大行政执法决定法制审核工作制度；强化行政问责，充分发挥纪检监督、人大监督和社会监督的作用，实现法治建设工作常态化、制度化、规范化。

（二）依法决策，政务公开，规范政府权力运行

一是依法履行职责，建设务实政府。以建设法治新河为目标，围绕乡村振兴、招商引资、集体资产管理、富盛生活广场、安置房回搬等党委政府年度重点工作积极推进，深入贯彻落实“放管服”改革各项决策部署，认真落实“证照联办”制度。二是健全决策机制，推进法治政府。落实司法所长列席镇长办公会议制度，由1名律师、2名公职律师组成的镇法律顾问团队提供法治保障，2023年共审核各类行政合同、重大涉农民生合同等法律文书12份，出具法律风险审查意见书9份、口头建议53条，办理重大执法决定法制审核案件3件，参与规范性文件的审查、论证2件。三是加强依法监督，打造阳光政府。通过公开栏、广播、政府网站对全镇重点项目进行公示，增加工作透明度，促进依法监督。全面落实财务公开，依法主动公开财政预决算、社会救助和社会福利、工作计划总结、活动安排发布等信息359件。依法依规做好依申请信息公开工作，按照规定对依申请公开申请事项给予受理答复。

（三）内控管理，优化服务，提升政府工作效能

全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，科学合理更新《新河镇行政权力清单和行政责任清单》，稳妥有序推进行政执法权下放工作，通过规范管理、完善机制、现场督查、案卷自查自纠等多种方式开展执法类培训，加强我镇行政执法规范。本年度共办理85起行政执法案件，其中生活垃圾分类案件13起；占道设摊及跨门经营类案件14起；运输车辆运输途中违反相关规定的案件15起；餐厨垃圾案件2起；违法搭建类案件38起；其他3起。首违免罚7起，免罚金额2700元（按最低金额算）。

（四）培育思维，多元化解，维护社会和谐稳定

一是强化队伍素养，贯彻法治理念。开展领导干部应知应会党内法规和法律法规清单主题学习，依托镇长办公会、党委中心组理论学习、主题教育读书班、学习强国、干部学习平台等线上线下方式，将法治思维培养贯穿在尊法学法中；创建“法护新河”专栏，夯实谁执法谁普法制度。二是依托法律顾问，发挥保障作用。镇法律顾问团队持续开展行政执法规范性指导，建立日常行政业务咨询联动机制，为司法行政工作中的疑难问题提供法律建议，参与化解群众疑难突出矛盾纠纷调解5件，接待群众线上线下法律咨询，防范各类法律风险。三是畅通非诉循环，构建大调解格局。2023年我镇共化解矛盾331件，调解成功率98%。发挥三所二室一平台的作用，调处各类疑难矛盾纠纷，开展兴教村集建区住房矛盾专项调研，评比新河镇年度“十佳”调解案例，同时注重在窗口接待、法治宣传中营造运用调解化解矛盾的良好风尚。

二、存在的不足和原因

2023年，我镇推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但也存在一定问题，主要表现在：一是干部主动学法意识稍有欠缺，法治思维全流程贯彻方面存在薄弱环节，精细化执法仍需加强，体现出法治学习培训仍有深化落实的空间。二是法治政府的监督制约机制还不够健全，在一定程度上存在部分行政程序落实不到位，执法不够规范的情况，导致乡镇仍存在着一定的法律诉讼风险，2023年共有行政诉讼案件1件，行政复议案件0件。三是“法治GDP”内生动力不足，充分运用资源配置以法治建设驱动经济增长的成效不突出。

二、主要负责人履行法治政府建设第一责任人职责、加强法治政府建设的工作情况

2023年，镇党政主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，深入推进依法行政和法治政府建设工作，在依法履行政府职能、完善制度建设、提高法治思维和行政能力、推进行政决策和组织保障等方面认真抓好法治建设，开展专题述法和专章述职，为促进全镇经济社会持续健康发展创造了良好的法治环境，提供了有力的法治保障。

三、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）建立健全领导干部学法用法激励机制。一是把应知应会党内法规和法律法规纳入党委中心组重点学习内容，开展应知应会重要法律法规系统性学习；二是构建立体化学习平台，切实开展线上线下法律讲座、知识竞赛、专题研讨，提高机关工作人员法治素养；三是建立学习积分制度，鼓励机关干部通过各种途径加强法律法规学习，积极开展法治调研提升依法履职能力。

（二）推动依法行政能力提升。一是服务中心工作，加强法治监督，做好镇村级资产管理、合同、重点项目、重要文件的法治保障和法制审核工作，开展常态化涉法行政事务合法性审查；二是加快人才培育，通过教育培训、岗位练兵、轮岗锻炼等方式，充分挖掘现有人才潜力，挖掘相关职能部门中的法治力量共同参与到法制审核和法治保障中来；三是优化行政执法，加强行政执法队伍培训，定期组织执法案卷评查，推进精准执法，延伸精细服务。

（三）加强法律顾问队伍作用发挥。加大法律顾问对依法行政工作的参与力度，注重通过依法行政案例研讨会、立法论证会、法治座谈会等形式吸纳法律顾问专业建议，完善法律顾问列席政府依法行政重要会议、法治民生建议报送、常态化法律咨询等制度机制。同时，进一步完善相关配套制度，从法律顾问的人才引进、业务指导、考核激励等方面健全政府法律顾问队伍建设体系。

（四）打造依法治理新格局。一是加强基层法治观察点建设，扩大法治观察的宣传覆盖面，切实挖掘民声难题；二是法治融阵地，推进村居法治阵地、微阵地优化工程，推动各类法治文化活动进村居，进一步浓厚十五分钟法治文化圈；三是服务乡村振兴，聚焦乡村产业发展，推进乡村“五治”融合，法治护航产业发展；四是着力源头治理，发挥“三所联动”工作机制，实现辖区平安稳定。

上海市崇明区新河镇人民政府

2024年1月22日