政 府 工 作 报 告

——在上海市崇明区新河镇第一届人民代表大会第十一次会议上

（2021年7月9日）

施  君

各位代表、同志们：

现在，我代表新河镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位代表和列席人员提出意见和建议。

一、上半年工作回顾

今年以来，我们在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，深入学习贯彻习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上重要讲话精神，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕崇明世界级生态岛建设和第十届中国花卉博览会筹办，紧扣年初镇人代会制定的经济社会发展目标，紧密依靠全镇广大干部群众，凝心聚力、砥砺奋进，基本实现“时间过半，完成任务过半”的目标。

（一）疫情防控有序推进

抓好疫苗接种工作。制定工作实施方案，成立疫苗接种工作专班，抽调机关事业单位工作人员下沉村居共同开展宣传动员，提升群众对疫苗接种的正确认识，组织村居志愿者协助接种人员填写资料信息、维持接种现场秩序。截至6月30日，全镇已接种疫苗 24535人，其中完成全程接种23509人。

落实常态化疫情防控措施。守好社区卫生服务中心发热门诊“前哨”，发挥早发现和早预警作用，共接诊发热患者273人，经核酸检测均为阴性。开展疫情防控社会面宣传，引导居民做好自我防护，制定《新河镇新冠肺炎疫情流行病学调查工作预案》，以实战标准开展核酸检测应急演练。严格落实中高风险地区返崇人员排查管控措施，共排查管控相关人员200余名。加强进口冷链食品生产经营单位管理，完成23车次575吨进口冷链食品的查验、采样、消毒等工作。组织开展爱国卫生和健康促进活动，有效预防、控制新冠肺炎疫情及其他冬春季传染病。强化家庭办酒指导，倡导“红事缓办、白事简办、无事不办”，上半年全镇共取消办酒11384桌次、90172人次。

（二）生态环境继续优化

推进乡村振兴示范村建设。基本完成新民村区级乡村振兴示范村建设、石路村村庄改造项目建设，完成兴教、新梅、民生、新光4个村村庄改造项目建设。井亭村市级乡村振兴示范村申报成功。

加强生态环境建设。深入推进环长制，继续推进环保“两违”建设项目清理整治工作，开展新固废法宣传培训，开展餐饮业违法排污综合整治行动。推进农村人居环境优化工程，开展“五棚”整治回头看督查、“迎花博”市容环境专项整治，上半年共拆除存量违法建筑613处45421平方米，制止新增违法建筑16处549平方米。完成2018年小农水项目及2018年断头河整治项目，推进2019年断头河整治项目建设。深入推进河长制，开展“万民河长大巡河”专项行动，加大长江“十年禁渔”宣传教育和执法检查力度，开展取缔清理非法捕鱼器具专项行动。完善生活垃圾全程分类体系，推进农村生产垃圾无害化处理、资源化利用。

推进重大工程项目建设。完成新民集贸市场工程、新河镇区雨污管网完善工程建设，推进新民镇区雨污管网完善工程。推进一期农民平移集中居住36栋独栋房屋配套设施建设，开展农民集中居住和复垦工作，排摸2021年度有意向退宅集中居住1800余户。配合完成崇明生态大道（新河段）水系路网调整工程，配合推进富盛广场一站式生活服务配套中心建设、崇明岛公共货运码头建设。

（三）经济发展稳中向好

建设绿色高效农业。基本完成2020年北湖、新建村高标准农田建设项目，完成2021-2030年高标准农田建设项目排摸申报工作。创建水稻绿色高质高效示范方整村制示范点1个、万亩示范点1个，示范面积1万余亩。抓好水稻绿色生产及机械化种植，健全地产农产品安全监管机制，新增绿色认证经营主体5家1653亩，申报有机认证主体4家1024.13亩。完成30亩以下及道路红线内水产养殖户退养及平复还耕2家，完成水产养殖尾水治理1967.86亩。创建区五星级精品民宿2家，完成花博会住宿餐饮保障项目。扎实做好防汛防台工作，提高应急处置能力。

扶持优质工业发展。抓好质量提升工作，完成红榜企业申报46家，完成永太新能源陶铝合金零部件生产线技改项目申报、验收，组织绿晟、永太等4家企业开展绿色产业项目扶持申报。督促指导规上企业建立能源统计制度，与5家规上企业签订节能降耗目标责任书。分层分类落实安全责任，与213个单位和企业签订生产、消防安全工作目标责任书和承诺书，组织居民开展消防疏散演练，查处安全及消防隐患248处，开具整改意见书147份，整改率100%。

优化招商引资和资产管理。强化招商窗口管理，促进以商招商、以商引商，上半年引进注册企业863户，同比增长26%；完成税收6.5亿元，同比增长42%，完成全年任务的82%。加强集体资产经营管理，实现租金收入736万元。落实村级财务预算，开展村居“三资”巡察整改情况检查。做好第七次全国人口普查收尾工作。

（四）社会民生持续改善

社会事业稳步推进。加强食品安全宣传教育及执法检查，完善监管网络。开展无烟党政机关创建，推进健康村镇试点建设，扩大家庭医生签约服务，完成2个村卫生室改造，增强群众自我健康管理意识和能力，巩固提升国家卫生镇创建成果。加强未成年人保护工作，成立新河镇未成人保护委员会。举办迎接建党百年迎新音乐会、“花开中国梦”书画作品征集赛、“新河戎灏”杯青少年足球邀请赛等活动，丰富社区文化生活，完成“中国民乐之乡”线上申报工作。组织发动职工、群众参观花博会，参与17253人次。开展献血、计生服务管理工作。

社会保障不断完善。落实积极的就业创业政策，推进线上服务指导，举办线上招聘会5次，发布企业招聘信息21次，完成新增就业216人、自主创业14家。开展企业用工情况调查，做好企业网上用工申报、企业信息卡采集工作，妥善化解2起欠薪纠纷。加大城乡居民养老保险、城乡居民医疗保险政策宣传力度，做好受理服务及补贴发放工作。加强社会救助工作，发放特困供养人员救助金82.65万元、农村居民最低生活保障金39.8万元、城镇居民最低生活保障金117.82万元、因病支出型贫困家庭生活救助金2.49万元、医疗救助金105.83万元、重残无业人员救助金268.33万元。委托配置医疗资源的第三方机构对新河、新民敬老院进行社会化管理，推进井亭村“幸福苑”为老服务中心建设，加强居家养老、长护险服务质量监管。完成阳光基地改造，有效落实残疾人“两项补贴”。做好拥军优属工作。积极推广使用“社区云”。

（五）城乡治理更加精细

提升基层治理能力。发挥创城微网格作用，打造新时代文明实践特色志愿项目，巩固提升全国文明城区创建成果。圆满完成村居委换届选举工作，推进村居委规范化建设，深化“阳光村居务”监督，激发群众参与社区事务管理的积极性和主动性。优化政务服务质量，提升群众办事体验，深化“一网通办”服务、“两个免于提交”工作，积极落实“好差评”窗口评价机制。推进“一网统管”建设，巡查处置案件9460起，办理“12345”市民服务热线转办案件832件。

筑牢社会稳定防线。开展市域社会治理现代化试点工作，实现雪亮工程视频资源优化共享，推进扫黑除恶专项斗争常治长效。开展文明交通、学校周边环境等专项整治行动，做好“两会”期间安保维稳工作，开展花博会期间社会面防控工作，引入第三方社会力量，促进矛盾纠纷多元化解机制建设，排摸矛盾66起，受理矛盾纠纷14起，接待法律咨询78批次108人次，受理信访件66件。关注重点特殊人群动态，开展禁毒、反邪教、反恐工作。加强法治政府建设，做好“八五”普法开局工作。

各位代表、同志们，上半年工作取得的成绩，来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表新河镇人民政府，向奋战在一线的广大干部群众，向关心支持新河发展的社会各界人士，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒地看到，政府工作中还存在不足与短板，前进道路上会遇见困难和挑战，主要是：产业结构布局还不尽合理，经济发展质效有待进一步提高；优质公共服务供给还需扩大，城乡治理精细化水平有待进一步提升；生态环境面貌还需优化，全面实施乡村振兴的力度有待进一步增强。对此，我们将牢记责任使命，切实提高解决问题、破解难题的能力。

二、下半年工作打算

下半年，我们要认真贯彻落实一届区委十一次全会精神，以时不我待、只争朝夕的干劲，积极进取、锐意创新，确保完成年初人代会确定的各项目标任务，促进全镇经济社会平稳健康发展。

（一）夯实生态发展基础

持续推进生态保护。加强断头河整治，继续推进村级河道“村民自治”，推动全民爱河护水，建设良好水岸环境。推进长江“十年禁渔”宣传教育和执法检查。推进生活垃圾分类体系与“两网融合”回收体系建设，实现生活垃圾减量化、资源化、无害化，推进指导生态工作站建设。完成农村生活污水处理设施提质改造工程。加大环境整治力度，坚决遏制新增违法建筑，逐步清除存量违法建筑。

深化实施乡村振兴。继续提升井亭村市级乡村振兴示范村建设，完成新民村区级乡村振兴示范村建设，发挥示范效应，逐步带动乡村产业振兴。继续实施农村人居环境优化工程，巩固“五棚”整治工作成效，推进市容环境综合整治及“最美庭院”示范区提升创建，全方位优化市容环境面貌和农村生态环境品质。深化农旅结合，以星级民宿优质客源带动优质农产品销售，以合作社优质农产品吸引优质客源入住星级民宿。加强镇级集体资产经营管理，加强村级财务规范化建设，做好经济合作社换届选举工作。

完善镇村基础设施。配合推进崇明岛公共货运码头工程建设、富盛广场一站式生活服务配套中心建设。推进新民镇区雨污管网改造工程。基本完成一期农民平移集中居住区配套设施建设，开展农民集中居住宅基地退出工作。加大“四好农村路”建设力度，建立镇、村两级农村公路路长制管理体系，完善农村公路管养护长效机制。推进建设用地减量化。

（二）激发经济发展活力

加快建设绿色生态农业。做好22587亩水稻技术指导工作，推进水稻绿色高质高效示范方创建。加强农产品安全监管，做好绿色认证新申报、换证企业现场检查及产品抽样工作。新增崇明大米公共品牌2家、清水蟹公共品牌1家，提升农产品品牌化率。开展蔬菜整建制绿色防控和产能提升，完成水肥一体化建设面积500亩，继续推进经济果林“农药源头管控”项目。加强动物防疫，抓好日常免疫和秋季大防疫。完善农机购置补贴工作，加强农机使用安全监管。

提升工商业发展质量。严格落实环长制，督促涉污企业关停并转，重点加强固体废物、河道水域生态等监管。抓好质量提升、企业发展服务工作，重点做好骨干企业技改项目、上海市品牌产品申报服务工作，组织企业做好市长质量奖和重点企业质量攻关成果项目申报，完成永太清洁生产项目验收工作，助力企业提升产品质量和竞争力。切实抓好生产安全、消防安全工作，实施企业记分制，推进企业标准化达标和安全风险分级管控工作。着力优化营商环境，深入研判当前招商形势，加大招商引资力度、招商政策宣传，做好注册企业后续服务，继续引进有一定规模的特色优质企业，超额完成年度招商任务。

（三）不断增进民生福祉

大力发展社会事业。统筹各项教育全面发展，大力开展传统文化教育，关注青少年心理健康教育，宣传贯彻新修订的未成年人保护法。加强食品药品安全监管，开展无证无照、保健食品专项整治，普及食品药品安全常识，巩固提升食品安全“百千万示范工程”创建成果。做好新冠肺炎疫情常态化防控，持续抓好疫苗接种工作，促进爱国卫生运动常态长效，大力推行全民健康生活方式，不断提高社区居民健康自我管理能力。开展推普宣传工作，倡导说普通话、写规范字。做好科普工作、暑期工作、计划生育家庭奖励扶助工作。完成献血任务。

有效保障社会民生。做好社会救助工作，加强就业创业服务，完成新增就业、自主创业、失业率控制等各项年度指标。提升城乡居民养老保险、城乡居民基本医疗保险参保率。做好农民工欠薪问题排摸预防处置工作。抓好为老服务实事项目,完成井亭村“幸福苑”为老服务中心建设并投入运行。加强助残服务社、“三阳机构”管理，做好残疾人各项工作。开展“关爱功臣”活动，创建示范型退役军人服务站，积极创建新一轮“爱国拥军模范镇”。

（四）增强社会治理效能

提升社区治理水平。加强村居委会规范化建设，完善社区基本管理单元服务，继续推进“阳光村居务”工程，着力培养“全岗通”业务能手，推进“首问负责制”，加强培训学习，提升新一届村居干部履职能力，激发村居民自治活力，提升基层社会治理水平。深化“一网通办”，进一步提升群众办事便捷度和服务满意度。落实“一网统管”，严格执行“12345”市民服务热线办理有关规定，切实提高先行联系率和市民满意率。

保障社会和谐稳定。深化平安创建，争创上海市平安示范社区。健全社会治安立体化防控体系，推进市域社会治理现代化试点工作，建设基层社会治理一张网，充分发挥“红石楠”平安工作室参与社会治理作用，进一步增强公众安全感满意度。加大矛盾纠纷排查化解力度，认真做好各类信访件的受理和办理工作。深化公共法律服务体系建设，推进“八五”普法工作，提升依法治理水平，建设法治社会。

深化思想文化建设。开展“美德瀛洲 身边好人”等道德模范选树活动，扩大道德宣讲的受众面和影响力，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。加强“讲文明 树新风”公益宣传，深化“我们的节日”主题活动，宣传弘扬优秀传统文化，培育积极向上的社区文化。深化新时代文明实践活动，推进文明城区创建巩固工作常态化，启动2021-2022年度文明单位、文明村居申报工作。举行纪念解放崇明岛系列活动、党史教育巡讲活动，培育更多村居群文团队和个人。

（五）加强政府自身建设

加强作风建设。扎实开展党史学习教育，将党史学习教育与“我为群众办实事”实践活动结合起来，促进学习教育成果向解决实际问题、提升工作实效转化。深入学习习近平总书记重要讲话精神，特别是在庆祝中国共产党成立100周年大会上重要讲话精神，坚持以人民为中心的发展思想，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。坚定贯彻落实中央八项规定精神，坚决防范“四风”问题反弹回潮，坚持厉行节约，严控“三公”经费支出，严格执行各项纪律和财经制度。

提高行政效能。推进法治政府建设，加强公务员法制教育培训，提高依法行政能力与水平。大力推进政务公开，保障群众知情权，畅通群众诉求表达渠道，建设服务型政府。广泛开展基层大走访大调研活动，坚持问政于民、问需于民、问计于民，着力解决好人民群众急难愁盼问题。依法接受镇人大的监督，认真办理代表建议。

同志们，下半年工作任务很重、压力很大，让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的正确指导下，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，紧密团结依靠全镇干部群众，发扬为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛的精神，全力完成年度工作目标任务，为建设世界级生态岛、实现乡村振兴贡献新作为、谱写新篇章！