各村居、各企事业单位：

为认真贯彻落实市、区领导一系列批示指示精神，坚决确保全镇安全形势持续平稳，为第十届花博会顺利举办营造良好的安全环境，现将《新河镇“防风险、保安全、护花博”安全生产风险隐患排查治理专项行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。（联系人：陈宇；联系电话：59686711；）

特此通知。

上海市崇明区新河镇人民政府

                            2021年3月11日

新河镇“防风险、保安全、护花博”

安全生产风险隐患排查治理专项行动工作方案

为认真贯彻落实市、区领导一系列批示及沪崇安委办【2021】5号《关于开展“防风险、保安全、护花博”安全生产风险隐患排查治理的通知》的要求，结合我镇工作实际，决定即日起至进口博览会召开前，在全镇范围内集中开展安全大排查大整治行动。特制订工作方案如下：

一、工作目标

为深入贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示，迅速开展安全生产风险隐患排查治理，严格落实各项安全防范责任和措施，牢牢守住安全底线，确保花博会期间，我镇安全生产形式始终处于受控状态。

二、组织领导

成立由镇长施君任组长，镇安委会相关单位为成员的专项工作小组。下设办公室（设在镇安监所），按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失责追责”的要求，加强对安全专项行动的组织领导、统筹协调和推进落实，确保各项工作有序推进。

三、排查整治重点

（一）企业自查

1.安全生产管理和消防责任落实情况。各企业主要负责人履职情况，建立和落实安全生产责任制，依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全投入等情况，全力保障第十届花博会大局，不断提升安全生产治理能力和水平。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。各企业开展安全生产标准化建设，实施安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况；危险化学品、建筑施工、冶金工贸等企业主要负责人和安全管理人员安全生产与管理考核合格情况；从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况。

3.安全风险管控情况。各企业要做好重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况；开展安全风险辨识、评估、分级和公告，存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况。

4.深入开展安全生产专项整治三年行动。各企业要结合前期的安全生产整治三年行动的开展，进一步深化安全工作的措施，层层清理安全隐患。

5.应急管理情况。应急组织体系建设情况；建设专（兼）职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况；编制应急预案和现场处置方案，组织应急演练，配备必要应急装备，储备应急物资情况；开展事故应急处置的总结评估工作情况；加强岗位应急培训情况。

6.消防安全治理情况。重点检查人员密集场所、厂房、养老机构等场所开展系统攻坚治理，持续推动电动自行车、“三合一”沿街商铺的消防安全隐患排查，严格执行领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度，建议长效机制。

（二）专项检查

新河镇安全生产委员会将在企业自检自查的基础上开展专项督查检查，切实对建设施工、特种设备、公共交通安全、燃气安全等进行深入排查，防范化解到位，发现重大隐患督促企业及时整改，对隐患整改不力的企业我委将上报区应急管理局给予处罚。

四、重点措施

（一）强化安全领导责任。严格落实属地安全主抓主管责任，抓好组织发动、统筹协调、督导检查、推动落实等各项工作。要以全力打赢进口博览会安保战役为牵引，将安全大排查大整治行动纳入党委政府重要议事日程，召开专项会议，制定专项工作方案，及时部署启动，明确各职能部门、各单位工作职责任务，细化工作措施，倒排时间节点，确保各项工作责任和措施落地。各居（村）委要依法履行安全管理职责，加强小单位、小场所、群租房以及居（村）民楼院的网格化排查，督促业主、租赁、经营等各方落实安全主体责任，深入开展安全自查自纠，及时消除安全隐患。切实将安全大排查大整治行动抓好、抓实、抓出成效。

（二）落实行业部门排查整治的监管责任。各相关部门要按照“管生产必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的总体要求，结合具体部署工作要求，分条线抓好本行业系统单位的安全监管工作，形成排查整治工作合力。事业办、事务办、工贸办等相关部门要全面排查企业、学校、医院、养老机构等单位安全管理情况，推动行业单位落实安全标准化管理；综治办、市场监督管理所、安监所等部门要联合推进特种设备检查工作，电动自行车和电气火灾综合治理，集中查处一批存在严重违法行为和拒不整改火灾隐患的单位和个人；村建所、规保办、市容所、城管执法等部门要加大对“三合一”场所、施工现场、规模租赁住宿及群租场所、农村自建出租房、老旧住宅小区、地下空间等场所的安全隐患综合治理力度；综治办、安监所等部门要聚焦大型商业综合体、劳动密集型生产加工企业和易燃易爆危险品单位，加强日常监管，督促落实各项安全措施。

（三）督促社会单位落实安全主体责任。按照《关于开展防风险、保安全、护花博安全生产风险隐患排查治理的通知》，督促社会单位严格履行安全主体责任，切实做到责任到位、管理到位、措施到位、投入到位。要集中开展大约谈活动，重点约谈重大安全隐患单位、大型商业综合体建设管理单位以及电动自行车生产、销售、维修单位的法定代表人或主要负责人，居民住宅区物业管理单位、发生过亡人事故及有影响事故单位的主要负责人，通过签订“花博会安全承诺书”等形式，推动单位主体责任落实。严格落实各类设施定期维护和专业检测等规章制度，着力加强员工安全教育培训，真正做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。

（四）强化社会面安全宣传教育培训。要充分依托镇微信平台和文化站广播，持续宣传报道安全大排查大整治专项行动推进情况，加大安全生产违法行为和安全隐患曝光的力度，集中曝光一批典型案例；要充分依托大型广告牌、建筑工地外墙、道路广告牌、居民小区宣传栏等各类户外广告设施及基层文化活动，广泛开展安全公益宣传；要加强人员密集场所消防安全“三提示”，鼓励公众自觉遵守法律法规，积极举报身边的安全隐患；要广泛发动基层网格力量登门入户宣传告知，广泛张贴“三合一”、电动自行车、农村自建出租房安全整治通告；要分批分级组织系统单位安全主管、重点岗位操作员开展安全技能业务教育培训，着力提升重点岗位人员安全意识和能力。

（五）狠抓各项措施和责任落实。要按照习总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的总体要求，认真查找单位场所安全隐患及职能部门履职尽责情况，并对基础工作薄弱、安全隐患集中突出的场所，以及措施落实和工作执行不力的单位和个人，跟进帮扶指导措施；对动作迟缓、履责不力、成效不显的企事业单位，镇安委会将及时予以通报批评；对工作失职、失控漏管造成后果的，要依法依规倒查责任，确保各项责任落地。

五、工作步骤

（一）动员部署。3月20日前，各村居要召开一次专题动员部署会议。落实好后续工作安排。同时各分管部门对辖区内的重点单位落实自查自改。

（二）排查整治。3月下旬至7月上旬，要按照方案开展全面深入、细致彻底大排查大整治工作，督促社会单位建立台账，制定整改方案，落实整改措施、责任、资金、时限和应急预案。

（三）回顾总结。7月底前，各村居及相关部门对本次大排查大整治专项行动进行回顾总结、查漏补缺，对确实难以整改到位的隐患，落实死看死守措施。

六、工作要求

（一）提高认识，加强领导。当前，第十届花博会召开在即，要高度警醒，充分认识此次大排查大整治行动的重要意义，将专项行动作为当前主要工作来抓，认真抓好落实、抓出成效，切实解决一批影响本地区、本行业安全的突出问题。

（二）统筹兼顾，整体推进。要将此次专项行动与本地区、本部门开展的安全生产专项整治三年行动“一进展两清单”工作、常态化安全隐患排查整治、安全网格化管理、安全标准化建设等重点工作、基础工作、专项行动有机结合，要找准薄弱环节，统筹兼顾，整体推进，精准发力。

（三）加大宣传，营造氛围。各单位要采取形式多样的方式，把“防风险、保安全、护花博”安全专项行动宣传到每个管理部门、生产一线和每一位员工，要层层传导压力，确保每位员工，特别是一线操作员工都参与到此次行动中来，确保此次专项行动取得实效。

（四）加强督导，落实责任。专项行动期间，各部门负责人要分片包干、靠前指挥，跟踪问效，明查暗访工作部署及任务落实情况。

（五）掌握信息，及时报送。各村居及相关部门要落实专人及时报送工作情况、经验做法和典型案例，分阶段反馈阶段性工作推进情况，7月15日前向镇安委会反馈安全大排查大整治活动总结。