各相关部门、村居、企事业单位：

为全力做好第三届中国国际进口博览会等重大活动消防安保工作，坚决确保全镇社会面火灾形势平稳，根据沪崇消防委[2020]5号《关于印发崇明区第三届中国国际进口博览会崇明区消防安全保卫社会面火灾防控工作方案的通知》要求，结合我镇工作实际，特制定此方案。

一、指导思想及工作目标

为坚决贯彻习近平总书记关于进博会“不仅年年办下去，而且要办出水平、办出成效、越办越好”的重要指示精神，切实强化大局意识、底线意识、风险意识，坚持“万无一失、一失万无”工作标准，按照区消防委员会“守住边、稳住面、保住点”的工作要求，深入开展消防安全大排查、大整治、大宣传、大培训等各项措施，严查严治火灾隐患，严管严控火灾风险，最大力度织密火灾防控网，坚决打赢社会面火灾防控攻坚战。坚决在国庆及第三届进博会期间,确保全镇不发生较大以上和有较大影响的火灾事故。

二、组织领导

成立由镇长施君任组长，镇消防安全委员会相关单位为成员的专项工作小组。下设办公室（设在镇安监所），具体负责专项行动的组织协调、联络沟通、情况汇总、督导检查等工作，确保各项工作有序推进。

三、工作原则

（一）坚持党政统领、部门联动。坚持镇党委、镇政府统一领导，发挥行业牵动和能动作用，整合多方资源、凝聚各方力量，深入开展综合治理、源头治理，形成党政统揽、部门联动、齐抓共管的整体合力。

（二）坚持专群结合、整体防控。充分发挥体制、机制和组织优势，统筹消防、综治、安监、社工及派出所等监管力量，组织楼门长、村小队长、网格员、保安、志愿者等基层群防群治力量，加大巡查检查，实施整体防控，对独居老人、残疾人等行动不便的家庭，要上门帮扶、检查。

（三）坚持问题导向，步步收紧。深入分析研判当前我镇消防安全现状，找准火灾隐患风险，针对人员密集、用火用电频繁、消防基础薄弱的场所部位，制定“一事一策”、“一院一案”等针对性管控措施，完善“实名制”看护，确保全部整治到位，实现最佳防控效果。

（四）坚持标本兼治、夯实基础。按照《上海市消防救援中队关于印发关于加强基层消防安全综合治理工作的指导意见》（沪消【2020】166号）文件要求，全面摸清辖区内消防安全隐患底数，确保消防安全重大风险在阶段性有效降低或彻底消除，补齐市政消火栓、微型消防站等公共消防设施短板，做到整治措施、责任主体、资金保障、整改时限和应急预案“五到位”要求。

（五）坚持严格执法、热情服务。针对火灾隐患严重、火灾风险突出的单位场所，加大执法力度，减少隐患存量,降低火灾风险；针对重大火灾隐患和区域性火灾隐患，实行政府挂牌督办，综合治理、源头治理。健全完善措施检查、跟踪复查、督查督导、协查联动、倒查问责等长效机制，实现消防安全制度化、常态化、平稳化。

四、主要工作任务

今年社会面火灾防控工作，要紧紧依托夏季消防检查、国庆、进博会、花博会消防安保工作，全面净化社会面消防安全环境，坚决维护全镇消防安全形势稳定。

(一)夯实消防安全网格化建设。

将消防安全纳入城市服务管理“网格化”、全镇治安综合治理工作体系，强化消防安全网格管控。要完善“镇领导包居村、居村干部包网格”的责任体系，落实人员，明确职责，健全机制。要组织对各级网格人员开展业务工作培训，规范“三步两并”（即查、劝、报三个步骤，协助清理和宣传一并推进）工作措施，夯实防控基础。

1.居（村）委层面。重点检查：（1）社区微型消防站建设和日常管理情况；（2）街面、沿街商铺、小型商业用房等场所消防安全；(3)进口博览会疏导区域、控制区域网格建立及排查摸底“两个清单”建档情况；（4）电动自行车集中停放充电场所建设情况；（5）楼道堆物“清零”行动推进情况；（6）消防网格化管理情况。

2.社会单位（场所）层面。重点检查：（1）是否落实主体责任，建立消防安全管理制度、开展火灾隐患自查自纠；（2）是否开展重点单位巡查检查工作；（3）是否开展进口博览会消防安全责任签约；（4）员工宣传培训情况；（5）重大火灾隐患整改情况；（6）行业部门落实消防工作情况。

（二）落实“一场所一预案、一隐患一措施”工作制度。

各相关部门、村（居）、企事业单位要分析研判本行业、本地区、本单位消防安全现状，找准危险源、风险点和薄弱环节。针对不放心的“六小”单位、高层建筑、“三合一”场所、物流寄递、厂房库房、易燃易爆、彩钢板建筑、出租房屋、施工现场、餐饮场所和单位厨房、电动自行车充电停放等人员密集、用火用电频繁、消防基础薄弱的场所和部位，要落实“一场所一预案、一隐患一措施”，逐个列出最不放心区域、最不放心行业、最不放心场所，实采取严管严控、死看死守措施，相关单位场所法定代表人和责任人要落实整改责任，集中攻坚整治，保消防安全。

（三）切实开展消防安全“七进”宣传工作。

要开展社会化宣传，深化消防安全宣传教育“七进”和防火宣传发动“五要点”工作，引导全民认识火灾危害，查改身边火灾隐患，学习消防常识和逃生技能；要开展“十个全覆盖”宣传；要利用各种媒体开展提示警示宣传，发送消防安全短信，提示火灾隐患风险，剖析典型火灾案例，警示社会单位和群众；要广泛发动基层网格力量登门入户宣传告知，广泛张贴“三合一”、电动自行车、农村自建出租房安全整治通告；要分批分级组织系统单位安全主管、重点岗位操作员开展安全技能业务教育培训，着力提升重点岗位人员安全意识和能力。

（四）开展约谈警示工作，全面督促社会单位落实安全主体责任。

按照《关于开展防风险保平安迎双节护进博安全生产风险隐患排查治理的通知》，督促社会单位严格履行安全主体责任，切实做到责任到位、管理到位、措施到位、投入到位。要集中开展大约谈活动，重点约谈重大安全隐患单位、大型商业综合体建设管理单位以及电动自行车生产、销售、维修单位的法定代表人或主要负责人，居民住宅区物业管理单位、发生过亡人事故及有影响事故单位的主要负责人，通过签订“进博会安全承诺书”等形式，推动单位主体责任落实。严格落实各类设施定期维护和专业检测等规章制度，着力加强员工安全教育培训，真正做到“安全自查、隐患自除、责任自负”。

（五）统筹推进消防安全三年整治行动。

根据《上海市崇明区安全生产专项整治三年行动实施方案》（沪安委会【2020】2号）文件要求，切实项目化推进打通消防“生命通道”、农家乐、仓库厂房、电动自行车整治和其他风险场所整治等各类具体任务，全面落实“三自主两公开一承诺”工作措施，有效提升消防安全整体意识，提高消防安全管理水平。

五、工作安排

（一）强化部署阶段（2020年9月30日前）。各部门、各单位要按照镇党委、镇政府工作方案部署，深入分析研判消防安全形势，对社会面火灾防控工作进行再动员、再部署、再研究、再细化，倒排工作账单，明确职责任务，层层传导压力，逐级压实责任。

（二）集中整治阶段（10月1日至10月30日）。各企事业单位要以夏季消防检查、进博会安保工作、花博会消防安全为抓手，准确把握消防安全防控重点和薄弱环节，强化部门、辖区、社会单位联动机制，分行业、分区域、分网格、分单位推进专项治理。相关执法部门要持续加大监督执法力度，对逾期未改的突出隐患单位和不放心场所，依法采取 “关、停、拘、封”等手段，确保动态隐患随时消除，静态隐患归零见底，全面降低火灾风险。各村居要大力推广电气火灾监控、简易喷淋、灶台灭火、独立感烟火灾报警器安装等技防、物防措施，切实提升基层火灾防控水平。

（三）战时严控阶段（11月1日至进博会结束）。各部门、各单位要强化重大火灾风险精准防控，落实“网格化”严管严控措施，统筹组织力量下沉一线、关口前移一线、措施前置一线，适时开展消防安全网格化演练。

（四）总结巩固阶段（进博会结束两周内）。全面系统总结进博会消防安保工作成效、经验和做法，固化常态化社会面火灾防控工作机制，不断提升社会面火灾防控水平。

六、工作要求

（一）提高思想认识，加强组织领导。各部门、各单位要清醒认识国庆消防安全和第三届进博会消防安保工作的重要性和艰巨性，充分认识社会面火灾防控面临的严峻形势，从讲政治的高度，坚决克服松懈思想和厌战情绪，切实增强政治意识、大局意识、责任意识。

（二）广泛宣传发动，营造强大声势。各部门、各单位要充分利用多种媒体，广泛宣传消防安全专项检查开展情况以及工作成效，曝光重大火灾隐患，营造浓厚氛围；要采取多种形式开展提示性消防宣传，普及安全用火用电常识以及自防自救知识，提高群众消防安全意识。

（三）加强工作反馈，确保信息通畅。各单位要强化信息反馈，确保信息传递畅通，及时通过反映各阶段工作成效，总结亮点工作、经验做法和典型事例。材料上报方式：xhzaqb@163.com。联系人：陈宇，电话：13391211343。

上海市崇明区新河镇人民政府

                           2020年9月25日