关于印发《新河镇安全生产专项整治三年行动实施计划》的通知

信息来源:平台发布

发布时间:2020-07-09 00:00

  • 索引号:

    SY0024795370202000074

  • 主题分类:

    公安、安全、司法-安全

  • 公开主体:

    上海市崇明区新河镇人民政府

  • 发文字号:

    沪崇河府〔2020〕58号

  • 成文日期:

    2020-06-30

  • 发布日期:

    2020-07-09

各村居、各企事业单位

经镇政府研究同意,现将《新河镇安全生产专项整治三年行动实施计划》印发给你们,请认真贯彻执行。

特此通知。

                             

                           上海市崇明区新河镇人民政府

                               2020630

新河镇安全生产专项整治三年行动实施计划

根据沪崇安委会[2020]2号文件关于开展崇明区安全生产专项整治三年行动实施方案的通知要求,为扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,切实维护人民群众生命财产安全,根据上级部门统一部署,结合我镇实际,特制订安全生产专项整治三年行动实施计划。

一、总体目标

深入学习贯彻上级部门关于安全生产的系列重要指示批示和《意见》精神,全面落实市、区安全生产专项整治工作精神,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,以更完善的源头治理、以更严密的责任体系、更严格的监管执法、更有效的风险防控措施和更有力的基础保障,全面深化安全生产领域改革发展,全面提升安全生产保障能力,全面降低我镇生产安全事故起数、死亡人数和单位生产经营活动死亡率,为我镇创造安全稳定环境,也为崇明世界级生态岛发展保驾护航。

二、组织领导

依托镇安全生产委员会,建立安全生产专项整治三年行动工作领导小组,全面统筹推进我镇安全生产专项整治工作。

(一)成立镇安全生产专项整治三年行动工作领导小组成员

组长:施君

副组长:沈云、高诚廷、王宗友、陈海广、黄平

镇安委会成员为领导小组成员。

(二)设立镇安全生产专项整治三年行动工作领导小组办公室

办公室主任:王宗友

镇经济办主任俞伟任办公室副主任,负责日常组织协调专项整治工作。

三、主要任务

(一)深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题。一是组织观看“生命重于泰山—学习习近平总书记关于安全生产重要论述”电视专题片,并进行学习交流,要将宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述纳入党委宣传工作重点,精心制定宣传手段,部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣讲活动,形成集中宣传声势。二是分级分批组织镇安全监管干部和企业负责人、安全管理人员开展轮训,推进学习教育全覆盖。三是认真落实《上海市党政领导干部安全生产责任制规定》《上海市消防安全责任制实施办法》等,健全定期研究解决安全生产重大问题的会议制度。镇安委会各部门要把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容,切实消除盲区漏洞,建立健全企业全过程安全生产管理制度。

(二)落实企业安全生产主体责任专题。一是提高企业安全管理能力,制定落实企业安全生产主体责任若干规定,强化企业法定代表人、实际控制人的第一责任人法定责任,加强安全考核,落实全员安全生产责任制,2021年底前辖区内各重点行业领域企业通过自身培养和市场化机制全部建立安全生产技术和管理团队。二是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识,针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等,加强动态分级管理,落实风险防控措施,实现可防可控,2021年底前各类企业建立完善的安全风险防控体系。三是建立完善隐患排查治理体系,规范分级分类排查治理标准,明确“查什么怎么查”“做什么怎么做",2021年底前建立企业“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录和评价,防止漏管失控。四是督促企业加大安全投入,用足用好企业安全生产费用提取使用、支持安全技术设备设施改造等有关财税政策,重点用于风险防控和隐患排查治理,推进各重点行业领域机械化、信息化、智能化建设。通过实施安责险,加快建立保险机构和专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。五是大力开展安全生产标准化规范建设,分行业领域明确三年建设任务,突出企业安全生产工作的日常化、显性化,建立自我约束、持续改进的内生机制,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。

(三)坚决遏制重特大事故。以建设施工、交通安全、消防安全、特种设备安全等4个生产安全重特大事故风险高的行业领域为重点,以落实各项事故防范措施为主要内容,以查隐患、治反复为主要手段,推进全面清查、重点攻坚、长效建设三方面重点工作。高标准深化较大社会影响和重特大事故遏制工作。

①消防领域:通过专项整治,突出防火(物理)隔离、装饰材料、电气线路、安全疏散、消防设施器材等重点内容,组织开展打通消防“生命通道”工程,制定实施消防安全综合治理方案,2022年年底前分类分批完成督办整改。深入开展以社会福利机构及幼儿园、养老院、公众聚集场所等人员密集场所、“三合一”、易燃易爆危险品场所、劳动密集型企业、店面出租房为重点的消防安全隐患排查治理,建立火灾隐患常态化排查整治和重大隐患分级治理机制,分阶段集中开展排查整治,2022年底前全面落实差异化风险管控措施。同时强化技防措施,积极推广独立式感烟火灾探测报警器等设施应用,大力推广安全用电工程、智慧用电系统。

②建筑施工领域:通过专项整治,力求实现四个目标:一是减少、消除安全隐患,预防高处坠落、垂直起重机械设备伤害事故及坍塌事故;二是明确安全生产属地管理责任,进一步推动施工现场安全技术措施的落实,改进安全防护设施,提高从业人员安全意识,减少作业人员违章违规行为;三是进一步强化安全综合监管的监管责任;四是严厉打击违法违规建设行为2022年底前全面遏制村镇“八无”工程和民居民宅工地施工伤亡事故的发生。

特种设备领域:探索推进不同设备差异化分类监管,推动运用现代信息技术实施特种设备安全“智慧监管”。推行电梯安全状况定期通报和故障(事故)信息公开制度,探索建立电梯故障分析和故障率、处置及时率通报与约谈机制,加快电梯物联网建设步伐,全面强化对电梯维保单位的现场安全监察工作。完善压力容器、特种设备设施安全风险和隐患的识别、等级评定、分级监管和预警方法。开展中小锅炉集中治理、起重机械安全专项治理和危化品领域特种设备安全综合治理。深化大型起重机械安装监控系统和工业管道定期检验工作。

交通安全领域:一是加强危险货物道路运输安全管理,重点整治常压液体危险货物不合规罐车、非法夹带运输等违法违规行为。是督促运输企业落实主体责任,加强运输车辆和驾驶人动态监管,督促客运车辆司乘人员规范使用安全带,严格旅游客运安全全过程、全链条监管。三是加强部门协同重合和信息共享,依法严查严处客运车辆超速、超员、疲劳驾驶、动态监控装置应装未装、人为关闭等违法违规行为,坚决清查“黑服务区”“黑站点”“黑企业”“黑车”

四、职责分工
  按照全覆盖、无盲区的要求,分类部署安全生产专项整治三年行动工作。  

1.新河派出所牵头负责道路交通领域安全生产专项整治年行动,镇稳定办、安监所、工会协同配合。  

2.镇规保办牵头负责施工领域安全生产专项整治三年行动,镇事业办、安监所、工贸办协同配合。    

3.镇安监所牵头负责工矿商贸行业及消防安全生产专项整治三年行动,镇派出所、事业办、事务办、工贸办、稳定办协同配合。

4.其他行业领域主管部门应按照职责开展安全生产专项整治三年行动,加大“打非治违”力度,切实加强安全监管,有效防范事故发生。

五、进度安排

2020年6月至2022年12月,分四个阶段进行。

(一)动员部署(2020年6)。按程序报批印发新河镇安全生产专项整治三年行动计划和2个专项整治方案;召开镇安委会专题工作会议,部署启动全面开展专项整治三年行动。各有关部门和相关企业制定专项实施方案,对开展专项整治三年行动作出具体安排。

(二)排查整治(2020年7月至12月)。各有关部门深入分析一些地方和行业领域复工复产过程中发生事故的主客观原因,对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,建立问题隐患和制度措施“两个清单",制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求,坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单",针对重点难点问题,通过现场推进会、“开小灶”、推广标杆企业的经验等措施,加大专项整治攻坚力度,落实和完善治理措施,推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升(2022年)。深入分析安全生产共性问题和突出隐惠,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度,逐项推动落实。健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

六、工作要求

(一)高度重视,加强组织领导。各村居、各有关部门要充分认识开展安全生产专项整治三年行动对推进我镇安全生产领域改革发展、实现安全生产形势根本好转的重要意义,统一思想认识,加强组织领导,把安全生产专项整治三年行动摆在重要位置上来抓,全面落实三年行动的各项任务和要求。新河镇安全生产专项整治领导小组办公室要强化协调,及时解决实施过程中存在的问题,督促指导工作措施落实;各村、企事业单位及有关部门要密切协作,合力推进安全生产专项整治三年行动。

(二)统筹安排,细化目标任务。各村居、各有关部门要将安全生产专项整治行动与辖区、系统的重点工作紧密结合起来,坚持问题导向,坚持整体推进和重点突破相结合的原则,精准发力,综合施策,特别是要积极推进防范遏制重特大事故试点工作,加快构建本地区、本行业领域安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。各村、各有关部门要结合实际制定辖区实施方案;各有关部门要抓住当前行业领域安全生产突出问题和关键环节,围绕工作任务和工作重点,落实工作责任,明确工作措施,量化、细化工作要求,制定针对性强、切实可行的工作方案。

(三)督查考核,强化责任落实。要将安全生产专项整治三年行动纳入安全生产目标管理责任制考核,适时组织开展督查,建立健全跟踪督办、定期通报的工作制度,对工作成效明显的要通报表扬,对工作被动应付和底线措施未落实而发生较大以上事故的要通报问责,严格实行“一票否决”,强化责任追溯制度,确保三年行动各项目标任务落实到位。

(四)宣传引导,增强行动合力。各村居、各有关部门要充分利用各类媒体平台,加大对安全生产专项整治三年行动开展情况的宣传力度,及时宣传报道行动计划重大工作举措、进展和成效,营造良好舆论氛围。各参与部门和单位不仅要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则落实行动责任,更要加强协同,强化协作,建立相应的联席会议、工作例会、联合执法等制度,形成齐抓共管合力。

附件:1.关于成立新河镇安全生产专项整治三年行动工作领导小组通知

     2.新河镇消防安全专项整治三年行动实施方案

     3.新河镇建筑安全专项整治三年行动实施方案

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