各村居、镇安委会成员单位：

为贯彻落实全国安全生产电视电话会议和上海市分会场会议精神，根据沪崇安委会[2019]3号关于印发本区安全生产集中整治工作方案的通知，制定了《新河镇安全生产集中整治工作实施方案》，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                           上海市崇明区新河镇人民政府

                                 2019年12月10日

新河镇安全生产集中整治工作实施方案

根据区安委会统一部署，自即日起，在全镇范围内，对危险化学品等重点行业领域开展为期三个月的安全生产集中整治。为确保整治工作有序开展、取得实效，结合我镇实际，制定实施方案如下：

一、工作目标

全面深化我镇各行业领域安全生产综合整治，推进我镇安全水平提升，重点推动“三结合三整治”，即集中整治与全面完成危化品安全生产大检查和危化品使用单位深度排查整治相结合、与深入推进小微企业安全生产相结合、与推进今冬明春安全生产重点任务落实相结合，通过开展集中整治，治理一批重大安全隐患，严惩一批违法违规行为，惩戒一批严重失信企业，问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人，进一步深化重点行业领域安全风险管控和隐患治理，进一步压实安全生产属地、行业、企业“三个责任”，有效防范和坚决遏制较大以上生产安全事故，确保全镇安全生产形势持续稳定。

二、重点内容及责任分工

（一）深化危化品安全整治

1.开展督导检查工作，从几个方面把关：一是责任制及安全操作规程落实情况，二是安全生产许可证办理情况，三是安全评价提出的问题整改情况，四是特种设备检测检验情况，五是现场设备安全运行情况。

2.对照《危险化学品企业安全风险隐患排查治理导则》，完成全镇危化品企业安全风险管控、安全隐患整治和加油站专项整治工作。结合前期危化品安全生产大检查隐患排查整治情况，对存在隐患的企业要重点深入排查。

3.加大危险化学品生产经营单位安全生产工作的宣传教育工作，向群众宣传危险化学品安全管理的法律法规，鼓励群众积极举报非法生产经营危险化学品的单位和个人，大力营造安全生产社会氛围，广泛提高全社会对危险化学品安全生产整治工作重要性、必要性的认识，提升安全防范和自我保护意识，为杜绝生产安全事故的发生。

4.开展废弃危化品等危险废物排查，结合江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故调查情况进行“回头看”，重点整治超量存放、违规堆存、随意倾倒、私自填埋危险废物等问题，确保危险废物贮存、运输、处置安全。建立部门监管协作和联合执法机制，形成覆盖危险废物产生、贮存、转移、处置全过程的监管体系。

5.大力开展危化品使用企业排查摸底，继续加大排查力度，重点查清危化品使用企业数量、行业分布和使用危化品种类、数量和储存情况，录入“危化品使用单位登录报送系统”，实现每个行业有监管部门，每个行业有企业清单，每个企业有信息档案。

6.深化危化品使用企业安全隐患深度排查整治，重点落实 “十个一律”措施，基本消除危化品使用和储存环节容易造成群死群伤的安全隐患。

7.按照分级负责原则，实施危化品使用企业专项培训，研究制定危化品企业专项培训计划，实现危化品使用企业主要负责人和安管员培训全覆盖。

（二）深化小微企业安全生产整治

按照区安委会小微企业安全生产和消防工作综合整治要求，在深入推进各项重点任务和工作措施落实的基础上，进一步提升我镇加工制造类小微企业本质安全水平。

1.深入全面排摸镇辖区内加工制造类小微企业底数，梳理企业及人员信息和生产过程中可能出现的安全隐患。

2.建立小微企业风险研判会商机制，定期组织事务办、事业办、工会、市场所、城管中队等部门开展研究讨论，有针对性的开展联合执法，认真梳理风险点、管控措施及监督检查重点。

3.针对小微企业行业和业务管理特点，梳理小微企业安全风险特征指标，指导企业陆续开展风险分级管控。

（三）其它重点行业领域整治

结合今冬明春安全生产重点任务落实，深入推进我镇道路交通、消防、建筑施工、燃气、冶金等其它重点行业领域安全生产集中整治。

1.道路交通。重点整治货车超载超限、“黑客车”和“黑客运企业”、“两客一危”重点车辆“三超一疲劳”、农村车辆违法载人和严重超员等问题，重点治理因恶劣天气而导致的交通安全问题。

2.消防。重点整治大型商业综合体、学校医院、养老机构、宾馆饭店、商场市场、公共娱乐等人员密集场所以及“多合一”、群租房、老旧小区、民宿客栈、家庭作坊等场所火灾隐患；重点检查消防安全责任制不落实、违规搭建、电气线路老化、消防设施损坏、疏散通道不畅、电动自行车违规停放充电、安全培训演练不到位等问题。

3.建筑施工。重点整治地下空间、起重机械、高大支模、深基坑、脚手架等危险性较大分部分项工程安全隐患，结合冬季气候特点，做好在建工地的防滑防冻措施和消防安全措施。突出做好强民村建设施工安全监管，坚决遏制各类事故发生。

4.燃气。重点整治燃气站无证经营，瓶装液化气非法储存、运输、充装和倒装等行为，餐饮店等燃气使用场所燃气用具、连接软管、减压阀和燃气泄漏报警装置等存在的安全隐患，以及擅自拆除、改装、迁移、暗埋燃气设施和用具等问题。

5.深入开展油气输送管道、民爆物品、烟花爆竹、特种设备、电力等重点行业领域隐患排查治理。

三、工作步骤

（一）部署自查阶段（即日起至2019年12月15日）

结合岁末年初安全生产特点，围绕集中整治内容，全面开展安全生产自查，制定工作方案，并明确责任、措施及整治时限。

（二）推动整治阶段（2019年12月16日至2020年2月底）

全力组织推动集中整治各项工作。集中整治要充分聚焦关键，尤其要梳理问题认真、工作内容清晰、举措积极有力、落实时间倒逼，力争集中整治有明显成效，推动我镇本质安全上一个台阶。

（三）总结提升阶段（2020年2月中旬至2020年2月底）

大力推进整治过程中发现的各类问题的整改。2020年2月底前，全面总结此次安全生产集中整治工作情况，并将工作总结材料书面稿及电子稿一并报区安委办。

四、工作要求

（一）提高思想认识。要切实增强责任感和紧迫感，各村居负责人要带头扛起促一方发展、保一方平安的政治责任，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化责任担当，敢于动真碰硬，力戒形式主义、官僚主义，扎实做好集中整治各项工作。

（二）严密组织实施。要积极行动，加强组织领导，制定周密计划，及时把要求和任务逐一分解落实，确保整治组织实施到位；要全面开展风险隐患排摸，不留空白盲区，对发现的问题隐患，逐项落实整改责任、举措、时限；要严格时间倒逼，按照节点紧密推进，倒排时间表，确保各项任务按时保质完成。要强化督促指导，把督查督办贯穿集中整治的全过程，综合运用通报、约谈、警示、挂牌等手段加强督查检查，开展明查暗访，把集中整治工作开展情况纳入考核和干部绩效考核。

（三）加强督查整改。要结合安全生产“三个必须”的工作要求，坚持立查立改、边查边改、做到排查整改、督查督办贯穿集中整治全过程，同时加强安全生产领域补短板强弱项工作。要着眼源头治理，建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制；研究制定安全素养提升计划，重点提升产业工人和交通参与者安全意识；进一步厘清新业态、新行业、新领域安全监管职责，消除监管盲区；加强基层安全生产力量建设，全面融入基层治理体系；提升安全生产监管执法专业化素质和能力，完善重在预防的安全生产规划，建立健全安全预防控制体系，确保全镇安全生产治理水平得到有效提升。

（四）强化督查问责。要把集中整治工作开展情况纳入安全生产和消防工作目标考核和安全生产督查，切实解决政治站位不高、安全生产不研究不部署不督办；红线意识不强、防范化解重大安全风险认识不足；安全责任缺位、存在监管盲区；隐患排查不扎实、监管执法宽松软、问题整改没有盯住不放等问题。

附件：新河镇安全生产集中整治工作领导小组名单