各村（居）、企事业单位、机关各部门：

现将《新河镇迎接国家卫生镇复审工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

上海市崇明区新河镇人民政府

                            2019年1月24日

新河镇迎接国家卫生镇复审工作实施方案

2016年，我镇成功创建“国家卫生镇”,根据《全国爱卫办关于2019年国家卫生城镇复审工作安排的通知》（全爱办函〔2018〕35号）、《上海市爱卫会关于深入开展上海市国家卫生镇（乡）创建工作的通知》（沪爱卫会〔2014〕14号）等文件精神，全爱办2019年将对我镇进行卫生镇复审。为确保本次复审顺利通过，针对复审中的有关要求和难点问题，结合我镇实际，制订如下实施方案。

一、总体目标

为深入贯彻落实中共中央、国务院《“健康中国2030”规划纲要》，深入开展以国家卫生镇巩固为核心的新时期爱国卫生工作，形成政府倡导，部门齐抓共管，全社会广泛参与的工作格局，不断改善人居环境，提高人民健康水平，为建设生态新河、美丽新河、文化新河、幸福新河做好环境保障服务。

二、主要任务

根据全国爱卫会制定的《国家卫生县城（乡镇）标准》和上海市爱卫办制定的《上海市国家卫生镇（乡）暗访评价细则》、《上海市国家卫生镇（乡）暗访评价表（试行）》要求，结合新河镇实际，共梳理如下工作任务：

（一）社会宣传

镇区主要道路等设立迎复审宣传固定阵地，设施完好，内容针对性强，更新及时。能够较好地解决民生环境的问题，并做好常态管理,常设社会卫生群众投诉平台，群众对当地社会卫生满意率达到90％以上。

（二）健康设施和健康促进

因地制宜开展健康宣传栏、健康主题公园、健康知识一条街、健康步道等健康支持性环境建设；有禁烟宣传内容，城区无烟草广告；社区、广场、公园、绿地、休闲场所等设有体育健身设施，吸引居民参与；健康宣传栏阵地固定，设施完好清洁，定期更新宣传内容。

（三）绿化和市容环卫

各类主次干道、背街小巷、建筑工地、绿地、河道沿线、公路沿线等环境清洁有序，绿化养护良好，周边可见病媒防治设施，清扫保洁制度落实到位，基本无散落暴露垃圾、无卫生死角、无乱设摊点、无乱张贴、无乱停车等有碍市容观瞻和影响居民生活环境质量的现象。维护镇区内的各类公共厕所、垃圾箱房（垃圾收集容器）、垃圾中转站、废物箱等环卫基础设施的完好，并确保管理规范、清洁卫生；垃圾日产日清，无垃圾直接着地现象，无旱厕；早夜市卫生便民服务点管理规范，从业人员卫生良好，操作规范；无商业、建筑噪音扰民和烟囱冒黑烟现象。

（四）集贸市场

集贸市场硬件设施建设符合行业规范，功能分区合理，商品摆放规范有序；健康教育宣传栏内容更新及时；禁烟管理措施有力，明显位置有禁烟标识；市场卫生管理制度上墙，有农药检测公示；市场内外基本无占道、跨摊、跨门经营情况，有专人清扫保洁，环境清洁整齐；市场内食品加工经营店铺亮证经营，证照齐全，设施完善，符合卫生要求。活禽售卖设置相对独立的区域，确保管理良好。

（五）居民小区

居住区健康教育宣传栏内容更新及时；小区门卫和公共活动场所有禁烟标识和投诉电话；各类环卫设施完善，卫生状况良好，病媒防治设施数量足够；路面、楼道、车库等环境清洁，车辆摆放整齐，不堆放杂物，无卫生死角，无乱张贴、乱设摊、无毁绿占绿等现象；公厕、垃圾房及垃圾桶设施规范，整洁卫生，无破损；无违规饲养家禽现象。

（六）食品安全

各类食品小单位（小餐饮、小食品加工店、熟食店等)均纳入监管范围，从业人员有有效健康证，着装统一、操作规范，醒目位置悬挂证照和卫生制度、卫生监督量化分级标识；室内公共场所无吸烟现象，有禁烟标识和监管电话；环境整洁卫生、消毒设施规范、门责落实良好；病媒防制设施合理，数量足够，室内外无蚊蝇孳生地；垃圾收集容器清洁密闭，餐厨垃圾规范收集处理。

（七）公共场所卫生

各类公共场所小单位（旅馆、美容美发店、浴室等)均纳入监管范围，从业人员有有效健康证，着装统一，操作规范，醒目位置悬挂证照和卫生制度、食品量化分级标识；室内公共场所无吸烟现象，有禁烟标识和监管电话；环境整洁卫生，门责落实良好，四害密度有效控制，消毒设施符合规范；小浴池醒目位置可见禁止性病、皮肤病患者入浴标识；垃圾收集容器清洁完好，密闭保存，日产日清；公厕环境整洁卫生，保洁良好。

（八）单位卫生

车站、学校、机关、网吧、歌舞厅等健康教育宣传氛围浓厚，形式多样；禁烟管理措施有力，明显位置有禁烟标识和监管电话，有禁烟监督员；四害密度有效控制、投放规范、维护良好；环卫设施设置合理，管理规范，垃圾收集容器清洁完好，无异味；门责落实良好，环境整洁卫生，无散落垃圾、乱贴乱画现象。

（九）医疗机构卫生

健康教育宣传氛围浓厚，形式多样，禁烟管理措施有力，明显位置有禁烟标识，有监管电话，室内无吸烟现象；病媒防制设施合理规范，数量充足；预检分诊、发热及肠道门诊设置标识明显，有人员值守；配备基础环卫设施，垃圾密闭收集运输，公厕符合卫生要求；规范医疗废器物储存和管理，计划免疫制度上墙，环境整洁。

（十）农村卫生

有健康教育宣传栏，创卫宣传氛围浓厚，形式多样，村委会或村民活动室建有体育健身设施；有禁烟管理宣传内容和禁烟劝阻员，明显位置张贴禁烟标识，室内公共场所无吸烟现象；病媒防制措施有力，四害密度有效控制；有清扫保洁制度，保洁良好，基本无散落垃圾。

三、组织机构

通过进一步完善新河镇爱卫会组织网络，健全和巩固国家卫生镇工作相适应的工作机构和人员，保障经费、完善国家卫生镇目标责任制。调整充实巩卫工作领导小组，以镇长为组长，政法副书记、党群副书记、四位分管副镇长为副组长，事业办、经济办、稳定办、规划与环境保护办、城管中队、网格中心、村建、市容、卫生院、文广站、派出所、水务所、农技中心、市场所、创建办、村居委等相关职能部门和单位的负责人为成员的镇迎接国家卫生镇复审工作领导小组，下设办公室，办公室主任由顾德祥同志兼任，办公场所设在事业办，配备专兼职工作人员，办公室下设六个工作小组：

协调指导组：负责重要材料的起草、台帐资料整理、会议材料准备以及同各职能部门进行日常沟通联系、负责领导小组交办的其它工作。指导各单位开展各类健康促进活动、公共卫生及推进健康支持环境的软硬件设施建设，分管领导沈云，顾德祥同志任组长，办公场所设在镇事业办。

宣传巡访组：主要负责各种宣传材料的设计、制作、发放、布置等，组织开展形式多样、群众喜闻乐见的文艺巡演、宣传报道，营造广大群众关心、了解、支持国家卫生镇复审的良好氛围。发挥市民巡访组明查暗访的作用，加强各单位抓好整改落实工作。分管领导杨裕琴，阮江南同志任组长,沈凯同志任副组长，办公场所设在镇创城办。

专项整治组：对于需跨部门协调整治的问题，组织、协调相关职能部门和执法队伍开展联合整治。分管领导施亦前，张俊生同志任组长，办公场所设在稳定办。

市容环境组：深入推进垃圾分类减量化工作，做好病媒防控工作，加强环卫设施基础建设，保障社会环境清洁有序，着力改善镇容镇貌，营造良好的宜居环境。分管领导高诚廷，闫旭斌同志任组长，办公场所设在镇市容所。

集贸市场专项组：推进集贸市场标准化建设，硬件符合行业规范，功能分区合理，市场内外环境整洁，营造舒适的购菜环境。分管领导高诚廷，闫旭斌同志任组长，黄红兵同志任副组长，办公场所设在信和菜场。

巡访督查组：对照国家卫生镇复审的考核细则，组织人员在镇域内明察暗访，及时向领导小组和相关职能部门反馈，对问题整改情况跟踪督查、信息反馈等。分管领导杨裕琴，阮江南同志任组长，办公场所设在镇文明办。

四、工作步骤

（一）组织发动阶段（1-3月）

1.调整充实新河镇迎国家卫生镇复审工作领导小组，印发《新河镇巩固国家卫生镇复审实施方案》、《2019年新河镇巩固国家卫生镇工作职责分工表》等材料。召开全镇动员大会，统一思想、形成共识，为顺利通过国家卫生镇复审上足发条、鼓足干劲。

2.各责任单位全面熟悉掌握国家卫生镇复审的评审标准和工作职责。

3.在镇区内醒目位置制作“国家卫生镇”标识，在车站、广场、主要道路、服务机构等场所利用电子宣传屏、围墙文化、宣传栏等固定形式开展创卫知识宣传，全民动员，在全镇范围内营造浓厚的宣传氛围。

（二）全面实施阶段（4月-7月）

1.做到四个同步，即社会宣传、设施完善、难点整治、资料编撰的四个同步。目标就是完成基础和难点整治、资料申报、管理制度运行和区级核查后的上报。

2.对照国家卫生镇复审标准，针对创卫工作中存在的突出问题，要明确职责，制订专项整治方案，集中人力、物力、财力，有计划、有步骤地开展各项专项整治。要着力抓好镇区域内各中小道路市容以及周边绿化带等的保洁，着力抓好农贸市场内外以及周边环境的整改；着力抓好主干道两侧农村村宅的整改；着力抓好外来人员聚集地的环境整改；着力抓好六小行业单位的整改；着力推进垃圾分类减量化工作；着力抓好常态化的保洁服务。

3. 准备书面资料、考评点位等相关材料，完成区级申报，接受上级部门组织的复审考评。

（三）整改提升阶段（8月-9月）

1．扩充督查队伍、完善督查方案，定期或不定期开展检查，及时发现问题，解决问题，定期开展工作汇报，分析原因，攻坚克难，明确责任，提升整治力度和管理水平。

2．各责任部门开展自查，查漏补缺；根据区镇督查情况，及时抓好整改，着力提高管理能力和应急能力，从精细化的角度完善整治成果。

（四）固守阶段（10月-11月）

针对复审考评中存在的薄弱环节和问题，采取有力措施予以整改。各责任部门各司其职，履行职责，在做好问题整改的同时，积极推进工作思路创新、方法创新、机制创新，形成卓有成效的常态化管理机制，使全镇卫生工作迈向制度化、正常化和规范化轨道。

五、工作要求

（一）组织健全，落实责任

全镇各单位、部门和工作小组要统一思想，充分认识到巩固国家卫生镇工作的艰巨性和紧迫性，高度重视，形成主要领导亲自抓、部门责任人具体专抓的工作格局，建立起统一领导、责任明确、协调有力、监督到位的巩固国家卫生镇成果的长效管理工作机制。

（二）专项整治，提升水平

根据我镇实际，坚持问题导向，围绕市容环境、集贸市场、城乡结合部、“六小行业”等薄弱环节，多部门联动，继续开展专项整治，保持高压态势，防止问题回潮和反复。特别是针对新河两家集贸市场基础设施薄弱、常态管理不到位、食品安全方面存在隐患以及菜场周边管理难等问题，在新菜场建设完成之前，加大管理力度制定针对性措施，解决周边环境脏乱、秩序混乱的局面，满足群众日常需求。对心众农贸市场开展必要的修缮工程，完成棚顶重建改造。

（三）强化措施，奖惩分明

为保障巩固国卫工作按进度计划进行，将巩固国卫工作纳入各部门、各单位、各村（社区）的年度量化考核工作。各相关单位要认真对照任务分工，切实履行职能。各牵头单位要加强对本工作组内工作的检查和指导力度，实行定期督查、定期通报制度。对排名靠后、问题较多的部门及村居由分管领导进行约谈，并将督查结果纳入村居年终考核，作为评优评先的重要依据，直接与村居干部报酬挂钩。

（四）大力宣传，全民动员

进一步整合完善镇域公益广告阵地资源，加大社会面上宣传力度，创新宣传形式和载体，建立纵向到楼组、小队的固定宣传平台，营造全社会人人参与巩卫的浓厚氛围。充分发挥广大党员干部、村居骨干、睦邻点负责人、五星级文明户家庭等群体的示范带头作用，发挥工会、妇联、科协等群团组织的纽带桥梁作用，形成以点带面、全员参与的生动局面。同时要积极创新宣传方式，多采用一些群众喜闻乐见的形式，多层次、多角度、全方位进行宣传，使巩固国卫工作做到家喻户晓、人人皆知、人人参与的良好局面。

（五）加强督查，长效管理

定期组织督查暗访工作，开展联合整治行动，确保巩固工作的实效，积极营造整洁、舒适、优美的宜居环境。注重常态管理，落实长效机制，提高管理水平，查漏补缺，有针对性地做好工作，重点就突出问题、薄弱环节和易反弹领域制定可量化、操作性强的常态化管理机制，确保工作有标准、有落实、有问责。