2025年以来，向化镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治崇明建设规划（2021-2025年）》和2025年区级法治政府建设工作要点部署，紧扣区委、区政府中心工作，以提升治理体系和治理能力现代化水平为目标，扎实推进法治政府建设各项工作。现将全年主要情况报告如下：

一、2025年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织引领，压实法治建设主体责任。坚决落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责。年初召开党政主要负责人专题述法会，全面总结部署法治建设工作；召开全镇法治建设工作部署会，明确年度重点任务与责任分工，进一步压实责任、传导压力。镇党委带头学习贯彻习近平法治思想，全年组织专题学习4次，内容涵盖民法典、土地管理法等重要法律法规，有效提升领导干部运用法治思维和法治方式开展工作的能力。

（二）健全决策机制，激活依法决策治理动能。严格执行重大行政决策程序规定，坚持“三重一大”事项集体讨论决定和主要领导末位表态制度。充分发挥政府法律顾问和司法所的法治参谋作用，全年列席镇长办公会议28次，为各部门、村居提供合同审查、文件把关、诉讼指导等各类法律意见建议591件次，全年承办行政复议案件5件，无被纠错情形；行政诉讼案件1件，无败诉情况，政府法律风险防控能力进一步增强。

（三）规范执法行为，拧紧依法行政制度链条。深入开展规范涉企行政执法专项行动，聚焦企业反映突出问题进行整治。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，确保执法行为合法规范。全年运用“检查码”开展“双随机一公开”行政检查33次。办结各类执法案件33件，重大法制审核3件，罚款金额93020元，其中适用简易程序18件，一般程序15件（含免罚案件1件，免罚金额500元），执法质效稳步提升。

（四）聚焦民声响应，打造高效法治服务闭环。深化“向心工程”建设，完善“三所联动”机制，制定警情分类衔接处置细则，推动司法所、派出所、律师事务所协同发力。“向心码”平台全年受理各类民声事件564件，办结561件，先行联系率100%，办结率99.47%，回访满意率达95.8%。镇村工作人员参与速调快处中心窗口轮值534人次，接待群众咨询386人次。聚焦民生领域法治难题，出具法治观察建议书3份，推动解决群众“急难愁盼”问题。北港村向心站基层法治观察点被评为市级优秀基层法治观察点。

（五）深化普法宣传，营造浓厚法治社会氛围。严格落实“谁执法谁普法”责任制，推动普法与执法、治理深度融合。面向公职人员开展法治讲座、业务竞赛、模拟调解等培训4场，提升依法履职能力。针对不同群体开展法治宣传活动31场，创新采用模拟法庭、法治剧本杀、非遗+法治、检察听证进村居等形式，制作普法短视频4部，提升普法精准性和吸引力。加强“法治带头人”“法律明白人”队伍建设，开展专题培训4场，组织旁听巡回审判2场，有效夯实基层法治基础。持续深化“社区巡回审判”等试点工作，达到“办理一案、教育一片”的效果，助推基层诉源治理。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

在总结成绩的同时，我们也清醒认识到，对标更高标准和人民期盼，我镇法治政府建设仍存在一些短板：一是法治专业力量有待加强。面对日益复杂的治理任务，具备法律专业背景、精通实务的高素质法治人才相对匮乏，行政执法队伍的专业能力和综合素质仍需持续提升。二是普法宣传实效有待深化。现有普法阵地和载体利用率有待提高，运用新媒体开展沉浸式、互动式普法的创新手段不多，普法供给与群众需求的精准对接有待加强。三是全民法治素养有待提升。部分群众“遇事找法、办事依法、解决问题靠法”的意识和习惯尚未完全形成，法治社会建设的基层基础仍需进一步夯实。这些问题的产生，既有基层资源条件有限的客观因素，也有工作机制创新不足、方式方法有待优化等主观原因。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2025年，向化镇党委、政府主要负责人坚决扛起法治建设第一责任人职责，将法治建设摆在全局工作的重要位置。

一是坚持高位推动，夯实法治向化建设基础。坚持将习近平法治思想作为党委理论学习中心组学习重点内容，主持召开镇党委会议、法治建设专题会议，研究审定年度法治建设工作要点。推动党员干部学法用法，在全镇上下营造良好的法治氛围，让法治成为领导干部的思维方式和行为习惯。

二是聚集主责主业，激发法治政府建设动能。严格执行民主集中制和重大行政决策程序，确保各项决策于法有据。坚持依法行政工作，严格落实《崇明区贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)>工作方案》。推进基层依法治理，深入推进法治乡村建设，以法治赋能村规民约等社会规范，广泛推动人民群众依法参与社会治理。

三是健全监督机制，推动法治责任落到实处。将法治建设成效纳入领导干部年度考核重要内容，督促领导班子其他成员和各部门负责人依法履职。建立常态化督查机制，定期听取工作汇报，协调解决重点难点问题。亲自督办行政复议应诉等重点事项，推动形成“部署-落实-督查-问效”工作闭环，确保法治建设各项任务落地见效。

四、2026年推进法治政府建设工作计划

2026年，向化镇将继续坚持以习近平法治思想为指引，聚焦重点、补齐短板，全力推动法治政府建设再上新台阶。

（一）在深化依法决策上持续用力。进一步健全重大行政决策事前评估、事后跟踪机制。强化法律顾问全过程参与政府决策、合同审查、风险防控的作用。加强对新修订、新出台法律法规的学习贯彻，提升决策的法治化、科学化水平。

（二）在规范行政执法上精准发力。深入落实提升行政执法质量三年行动计划。加强执法人员常态化培训和资格管理。全面深化“三项制度”落实和“检查码”应用，探索涉企“综合查一次”，营造更加稳定公平透明可预期的法治化营商环境。

（三）在优化法律服务上增强效力。推动“向心工程”与公共法律服务体系深度融合，优化“三所联动”机制，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。加大对“法治带头人”“法律明白人”的培训和激励，打通法律服务“最后一公里”。

（四）在培育法治信仰上激发活力。实施精准普法，创新运用短视频、直播、情景剧等群众喜闻乐见的形式提升普法感染力。深化基层依法治理，推动村规民约与法律法规有效衔接，引导群众养成法治习惯。

（五）在锻造法治队伍上提升能力。加强镇村干部法治专题培训，重点提升依法行政、依法办事能力。积极引进和培养法治专业人才，优化队伍结构。强化督查考核，将法治建设实绩作为衡量工作的重要内容，营造崇尚法治、争当法治先行者的良好氛围。

上海市崇明区向化镇人民政府

2026年1月13日