2024年，向化镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和总书记关于法治政府建设的重要指示精神，以党建为引领，不断强化法治思维，深入开展法治宣传教育，把加快法治向化建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化组织领导，健全法治建设保障机制。坚持党对法治工作的领导，把依法治镇、依法执政与依法行政统一起来，全力推动法治政府建设各项工作落实。一是成立以镇党委书记为组长、镇长为副组长，各相关部门负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确职责分工，形成“一把手”负总责、分管领导具体抓、各部门协同推进的工作格局。二是强化责任落实。镇政府主要领导、分管领导及各部门负责人认真履行推进法治建设职责，研究部署重点任务，及时解决工作推进过程中的难题，确保法治建设工作有序推进。三是将法治建设纳入镇年度工作计划和绩效考核体系，为法治工作提供坚实的制度保障与人力、物力、财力支持，激发各部门参与法治建设的积极性与主动性。

（二）强化依法执政，持续推进依法行政水平。严格落实《向化镇推行行政执法“三项制度” 的实施意见》，以实现执法信息公示及时准确，执法过程留痕可追溯，法制部门审核依法依规，推进行政执法工作合法、合理、公正、规范。全年共立案查处各类执法案件101起，其中简易程序38起，一般程序63起，罚款金额72760元，涉重大法核5件，免罚15件，根据市政府关于优化营商环境的精神，依法减免罚款金额16500元。

（三）规范依法决策，不断优化依法决策水平。涉及“三重一大”事项均召开党政班子会议研究讨论，坚持主要领导末位表态，广泛听取班子成员意见建议并形成统一意见，确保决策科学合理。充分发挥政府法律顾问决策智囊作用，全年司法所列席镇长办公会议14次，为部门村居提供包括合同审阅、诉讼指导等方面法律意见建议281件次。全面推行法律顾问制度，推动法律顾问全面参与到政府依法行政、行政决策和行政执法各领域，法律顾问参与行政复议、行政诉讼3件次，指导或参与部门村居法律纠纷52件次。

（四）强化普法宣传，营造尊法守法用法氛围。围绕民法典宣传月和第二届上海法治文化节，细化“谁执法谁普法”责任清单，一是针对重点人群普法。邀请检察官、法律顾问、法学教授等专业人员为全镇公职人员开展法治宣传讲座4场次，开展“岗位大练兵、业务大比拼”研学活动三期，以业务知识竞赛、辩论赛和调解案例模拟演练等方式检验公职人员业务能力，提高公职人员依法行政、依法履职的意识和能力。针对企业、女性、未成年人、老年人等不同群体，以法治讲座、非遗+法治、普法集市、法治“剧本杀”等形式做实做细法治宣传工作，全年共开展普法活动39场次，惠及群众10000余人次。二是针对重点内容普法。围绕习近平法治思想、农民工权益保护、妇女未成年人权益保障、民法典及防范电信网络诈骗等热点话题，制作普法短视频5篇，图文推送6篇，积极创造法治文化作品2件，营造弘扬法治精神、传播法治理念、探索法治实践的浓厚氛围，取得良好的普法宣传效果。三是聚焦基础提升治理。向化镇作为“社区巡回审判赋能基层治理”试点乡镇，与陈家镇人民法庭合作，聚焦婚姻家庭、继承纠纷、土地纠纷、邻里纠纷等内容，定期开展巡回审判工作，共同推进诉源治理工作。

（五）强化公法服务，深化公共法律服务体系。进一步加强公共法律服务体系建设，整合各类法律服务资源，构建“实体平台+热线平台+网络平台”覆盖全域的公共法律服务圈。2024年优化升级镇公共法律服务工作站、春光村公共法律服务工作室，打造齐南村公共法律服务点和六滧村法治文化园阵地建设。做实“法援惠民生”活动，确保符合条件的应援尽援，全年共受理法律援助申请30件。推动“法治带头人”“法律明白人”培养工程扩面提质增效,开展“两人”队伍法治培训6场次。

（六）坚持守正创新，打响法治向化建设品牌。2024年以镇综治中心规范化建设为契机，打造“向心工程”社会治理项目3.0版，围绕“向心码”、 “向心站”、“向心桥”三大任务措施，回应人民群众新期待。全年向心码平台共处理民声事件629件，2周内结案率达到93%，回访满意率达95%。镇村中层以下工作人员参与镇速调快处中心窗口轮值698人次，接待咨询373人次。组织召开矛盾分析研判例会12次。围绕渔光互补项目、为老送餐服务、人居环境整治等问题开展民声见面会40场。其中围绕群众关心的法治领域突出问题，出具法治观察建议书3份,推动相关问题依法依规解决。北港村向心站法治观察点作为崇明区唯一一家入选2024年度基层法治观察典型选树现场评审的点位。向化镇《数字赋能 为法治乡村建设添“智”提“质”》项目获得上海市司法所法治赋能基层治理优秀项目。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

向化镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与建设标准化法治国家、法治政府、法治社会的要求相比还有一定的差距，一是法治政府建设有待推进。法治政府建设的工作推进机制有待进一步完善，高精专的法治力量还比较薄弱，行政执法人员能力素质仍需进一步提升。二是普法工作实效有待提升。法治文化阵地利用率低，如何将政务新媒体渗透群众生活，寓教于乐的普法方式有待探索实践。三是法治环境建设氛围不浓。全镇人民的法治理念和法治意识还较为淡薄，引导广大群众“遇事找法、办事依法、解决困难靠法”的方式和方法较为单一。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2024年，向化镇党委、政府主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领党政班子成员，认真落实法治建设各项工作措施，有效推动法治建设不断迈上新的台阶。

一是高位推动落实，夯实法治向化建设基础。坚持把领导法治思想贯穿党委工作全过程，及时研究解决有关重大问题，确保法治建设有力有序推进。结合《向化镇领导干部应知应会党内法规和法律法规清单》，推动全镇党员干部学法用法，在全镇上下营造良好的法治氛围，让法治成为领导干部的思维方式和行为习惯。

二是聚焦主责主业，激发法治政府建设动能。严格依法依规决策，做好重大行政决策、党委政府文件和政府合同的法律审核工作。坚持依法行政工作，严格落实《崇明区贯彻落实<提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)>工作方案》。推进基层依法治理，深入推进法治乡村建设，以法治赋能村规民约等社会规范，广泛推动人民群众依法参与社会治理。

三是坚持守正创新，打造法治向化建设品牌。深入开展法治为民办实事，以镇综治中心规范化建设为契机，打造“向心工程”社会治理项目3.0版，完善“三所联动”机制，建立具有向化特色的“三所两室一中心”解纷体系。持续深入推进信访工作法治化，健全“家门口”信访服务体系，建设更高水平法治向化。

四、2025年推进法治政府建设工作计划

（一）强化统筹担当，为法治向化建设夯实基层基础

在镇法治建设委员会的领导下，统筹推进全镇依法治理工作，以“提升依法行政水平”为牵引，推动政府严格依法决策，严格规范公正文明执法，深入贯彻实施新修订的行政复议法，积极做好涉法应诉工作，引导律师投身基层法治建设，发挥其桥梁纽带作用。抓好镇村干部等关键少数法治能力培训，结合“岗位大练兵、业务大比拼”研学活动，提升依法履职能力。

（二）增进民生福祉，为法治社会建设提供优质服务

结合“向心工程”社会治理项目，充分发挥人民调解员的优势和人民调解委员会的职能作用，讲好身边的调解故事，最大限度消除社会不和谐因素。围绕“瀛洲解纷码”，强化“三所联动”机制，完善公共法律服务体系建设，统筹协调各类资源，优化公共法律服务供给。做好新媒体普法产品的传播推送，制作普法原创短视频，让互联网成为普法主战场、主阵地，打造有影响的法治文化。围绕关键节点，定期开展专题法治宣传活动，打造更多区域性法治文化集群。

（三）筑牢平安根基，为平安向化建设构建安全屏障

平安办、司法所与派出所加强联动工作，信息互通、优势互补，强化特殊人群突出矛盾和风险隐患排查，做好分析研判，持续优化针对性措施，确保辖区不出现脱管、漏管和重新犯罪情形。深化矫正安帮项目运作，以创新激发活力，推动矫正安帮工作走深走实，“矫”出真实效，激发“新动能”。

上海市崇明区向化镇人民政府

2025年1月14日