2023年，向化镇学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持深入贯彻落实习近平法治思想以及中央和市、区委各项法治政府建设会议精神。严格对照《法治上海建设规划（2021—2025年）》《法治崇明建设规划（2021—2025年）》的总体要求，认真贯彻落实法治政府建设工作要求，提高依法行政意识和能力、完善行政决策机制、规范行政执法，把加快法治向化建设的各项要求落实到工作的各个方面、各个环节。现将有关情况报告如下：

一、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化统筹引领，坚持和完善党对法治政府建设的领导。一是强化组织领导。向化镇人民政府对法治政府建设工作高度重视，围绕《崇明区2023年法治政府建设工作要点》，全面部署法治政府建设重点工作，全面落实依法行政工作责任制。二是召开专题推进法治政府建设会，部署研究我镇法治建设工作。制定全镇法治政府建设工作计划，分解任务、明确主体、落实责任，坚持做到责任机制、监督机制和评议考核“三到位”，努力创建主体明确、权责统一、运转协调、廉洁高效的法治政府建设工作新机制。三是充分发挥党委在推进我镇法治建设中的领导核心作用，充分利用镇党委理论学习中心组学习，认真落实领导干部年度学法的各项任务和措施，把法治理论、法律知识的学习列入领导班子成员及党员干部学习的重要内容，今年结合主题教育，重点学习了习近平法治思想、《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》及相关行业法律法规知识，做到镇党委带头学习法律，带头厉行法治、依法办事。

（二）强化依法执政，不断提升依法行政能力。严格落实《向化镇推行行政执法“三项制度” 的实施意见》，以实现执法信息公示及时准确，执法过程留痕可追溯，法制部门审核依法依规，推进行政执法工作合法、合理、公正、规范。截止目前，执法队办结各类案件101起，罚款金额66836元，其中简易程序34起，重大法核1起，免罚案件13件，免罚金额14200元。全面推行法律顾问制度，推动法律顾问全面参与到政府依法行政、行政决策和行政执法各领域、法律顾问参与行政诉讼1件次，指导或参与部门村居法律纠纷51件次，参与社会矛盾纠纷研判及民声见面会活动23场次，组织顾问律师进村居开展法治宣传教育活动15 场次。

（三）强化法治建设，推进决策科学化民主化法治化。严格依法承接上级部门调整的权责清单事项，进一步明确执法的依据及范围，实现行政行为有法可依。自觉运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，依法调解家庭、邻里、土地、合同等纠纷。今年以来，司法所列席镇长办公会议12次，为部门村居提供包括合同审阅、诉讼指导等方面法律意见建议251件次。围绕群众关心的法治领域突出问题，出具法治观察建议书3份,撰写《全过程人民民主法治实践研究—以“民声议事”为视角》被市委依法治市办评委优秀调研课题。

（四）强化服务保障，回应群众法治新需求新期盼。聚焦民声响应，推进“向心工程”建设。围绕“向心码”、 “向心站”、“向心桥”三大任务措施，推进向心工程建设。今年以来，向心码平台共处理民声事件620件，其中办结597件，处置中12件；提建议23件，问政策64件，求助340件，投诉193件。民声诉求办结率98%，办结案件回访率100%，满意率95%。镇村中层以下工作人员参与镇速调快处中心窗口轮值562人次，接待咨询373人次。组织召开矛盾分析研判例会28次。去年我镇将法律明白人、法治带头人优化升级为民声议事人，充分发挥好这支队伍的作用，今年以来围绕农村土地流转、两违整治、人居环境整治等问题开展民声见面会38场，助力民生民情上下沟通，推动相关问题依法依规解决。

（五）强化教育宣传，营造法治建设良好氛围。今年是“八五”普法中期验收年，重点开展“向法护民·化说法典”普法项目，一是针对重点人群普法。邀请法律顾问、法官等专业人员为全镇公职人员开展法治宣传讲座5次，提高公职人员依法行政、依法履职的意识和能力。针对女性、未成年人、老年人，以法律盲盒、法治创意画、法治游戏等群众喜闻乐见的形式，开展法沪“她”行、法沪“未”来及法沪“银龄”专题法宣活动，满足人民群众多元化的法治需求。今年以来开展法治宣传教育活动27余场次，受益人数达1000余人。二是针对重点内容普法，利用“乡村振兴、法治同行”学习平台，组织辖区法治带头人、法律明白人及农村学法用法示范户参与培训学习，积极探索短视频、接头采访等形式普及宪法、民法典等方面的法律法规，推出《宪法与我家》、《民声千百事·话典你听听》等原创普法短视频，取得良好的普法宣传效果。三是推行法治文化阵地建设。为充分发挥法治宣传阵地积极作用，今年重点打造向化法治文化公园、北港“法润亭”阵地建设，通过在法治阵地中融入法治名言、普法漫画、法德故事等与人民群众息息相关的法治元素，群众在观看的过程中潜移默化受到教育。

（六）强化公法服务，推进公共法律服务体系建设。一是推出数字赋能公法服务。在“向心码”微信小程序中，设置“公共法律服务”问题类别，群众可通过线上扫码自助“点单”寻求帮助。二是推进重点点位建设。紧紧围绕法律服务保障民生作用，努力实现为群众提供“零距离”法律服务，今年重点推进六滧村和春光村公共法律服务工作点点位建设，功能定位为普法调解专项点位。三是建立多元法律服务主体。今年与华东政法大学公共法律服务学院、崇明区人民法院陈家镇法庭建立合作协议，组建由法律顾问、法官、法学教授等多元服务主体，结合群众法治需求，提供矛盾化解、法律咨询、法治讲座等形式多样的法律服务。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

向化镇法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但与建设标准化法治国家、法治政府、法治社会的要求相比还有一定的差距，一是法治政府建设发展不平衡。法治政府建设的工作推进机制有待进一步完善，部分干部的依法行政意识有待进一步提高。二是法治建设工作队伍还存在短板。导致有关工作人员在工作中运用法治思维、法治方式解决问题的能力有待提升。三是法治建设工作创新力度有待提升。寓教于乐的普法方式有待探索实践，法治环境建设氛围不浓。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

2023年，向化镇党委、政府主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，切实履行推进法治建设第一责任人的职责，团结带领党政班子成员，认真落实法治建设各项工作措施，有效推动法治建设不断迈上新的台阶。

一是知责思为，牢固树立法治观念，增强“法治向化”建设的责任感。领导干部要以习近平法治思想武装头脑、带头尊法学法守法用法，提高依法履职的自觉性，在学思践悟中不断增强运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。

二是履责尽为，善于总结经验，坚持推进基层社会治理现代化。深化应用“向心工程”社会治理项目，持续深化“三所联动”机制，同时在常态化制度化规范化等方面持续用力，总结更多的基层工作好经验、好探索，为基层社会治理提供更多的实践样本。

三是督责敢为，发挥民声议事作用，推进完善基层民主法治建设保障制度。充分发挥民声见面会、“法治观察点”的功能作用，在既要强调法治专业的基层上，又要推动研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，努力在推进全面依法治理中展现更大的担当和作为，切实提升人民群众的法治获得感和满意度。

四、2024年推进法治政府建设工作计划

下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育为契机，认真学习借鉴先进经验和做法，不断规范工作程序和执法行为，坚定信心、迎难而上，推动法治建设取得新进展。

一是统筹谋划，提升法治建设新水平。进一步压实党委政府及部门的主体责任和党政主要领导的第一责任。将法治建设摆在重要位置，在镇法治建设委员会的领导下，统筹推进全镇依法治理工作，充分发挥“法治观察点”的阵地作用，结合民声见面会机制，推动研究谋划和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题。对不认真履行主体责任和第一责任导致法治建设推进不力、发生重大违法行政案件、造成严重社会后果的，依法严肃追责。　

二是崇法善治，绘就法治政府新画卷。抓好镇村干部等关键少数法治能力培训，制定应知应会清单，不断提高行政执法队伍的整体素质。积极做好涉法应诉工作，依法有效化解社会矛盾、认真推进规范公正文明执法。畅通行政复议渠道，引导人民群众通过行政复议反映利益诉求，维护其合法权益。做实做细行政应诉工作，进一步落实行政机关负责人出庭应诉制度，尊重并严格执行法院生效判决。

三是优化服务，激发法治为民新活力。结合“向心工程”社会治理项目，加强向心码推广宣传，强化“三所联动”机制。完善公共法律服务体系建设，统筹协调各类资源，优化法律服务供给。做好新媒体普法产品的传播推送，让互联网成为普法主战场。加强法治带头人、法律明白人及农村学法用法示范户培育工程建设，激发法治乡村新动能。推进法治文化阵地建设，打造更多区域性法治文化集群。

上海市崇明区向化镇人民政府

2023年12月6日