各村（居）：

为进一步规范我镇村级小型建设工程项目管理，加强廉政建设，确保项目公开、公正、公平和规范有序建设，根据《政府投资条例》和《上海市崇明区政府投资项目管理办法》等有关法律、法规的规定，结合本镇实际情况，特制定本办法。

一、适用范围

本办法所指的村级小型建设工程项目是指使用上级财政资金（包括村自筹资金），投资总额在2万元—100万元（不含100万）的建设工程项目。非建设类项目参照执行。

二、项目报批

1.村级小型项目（含1-2万元）建设工程应从实际出发，须“四议两公开”。建设项目经村居党支部提议、两委班子商议，报请插村领导审核后，在镇主管部门指导下，根据实施内容制定项目可行性方案（包括项目工程量清单及项目估算）。

2.项目报请镇长办公会议讨论通过后实施。投资20万元以上的项目须党政班子讨论决策，同意后实施。

3.项目经审核通过后，须提交村（居）党员大会或者党员代表会议审议，经村（居）民代表会议表决通过后，填写项目申请表向镇小型项目领导小组提出申请，启动项目建设。并向镇集体资产监督管理委员会报备。

4.使用财政资金的项目由镇小型项目领导小组办公室牵头实施，使用自筹资金或结对帮扶资金的由村居组织实施。

三、施工单位确认

1.镇领导小组办公室根据项目工程量清单和项目估算，委托有资质的工程造价咨询公司进行询价后，报镇领导小组集体讨论备案，形成“一口价”，以此作为项目报建、经费申请、经费结算的依据。

2.在领导小组办公室的指导下，直接选择并确定与工程项目规模相匹配的施工企业（须提供施工资质证书及安全生产许可证书），按照“一口价”的标的签订施工合同。如工程预算超过30万，必须由镇领导小组办公室牵头启动邀标程序。

3.对涉及公共安全、重大活动、文明创建问题整改等急需修建的小型建设工程项目，可经党政领导班子集体讨论后，择优选择施工单位先行进行施工，最后根据实际工程量经审价后拨付工程款，并及时补办相关手续。

四、施工管理

1.项目建设单位应在项目开工前告知领导小组办公室，由领导小组办公室牵头成立施工监督小组。施工监督小组一般由领导小组办公室、建设单位、项目主管部门三方共同派员组成，全程负责工程的监督。

2.在项目施工过程中，因客观原因需要变更工程设计内容的，建设单位应当向领导小组提出申请，经领导小组审核同意后实施。项目内容变更，原则上资金不突破该项目合同价。如确需增加项目工程量的，需提请领导小组审议同意后，并报请党政班子会议讨论通过后实施，并由建设方、施工方和镇聘请的投资顾问（审价公司）共同签证确认。工程量的变更控制在原合同价的5%以内。未按上述规定进行申报，擅自变更设计、增加工程量的，在工程结算时，增加部分的工程款不予认定。

五、安全质量管理

1.小型建设工程项目，行业有专门规定的，按相关规定执行；法律、法规及规章无明确规定的，由项目建设单位或主管部门落实专人负责安全质量监督管理。

2.工程项目竣工后，由镇领导小组牵头成员单位单位进行工程验收，验收合格的出具验收合格证明；如需整改的，待整改合格后出具验收合格证明。

六、档案管理

各村（居）必须建立完善的小型建设工程项目档案制度，并由专人负责。项目资料一式三份，规保办、单位各一份，财务报结一份。相关档案资料归档目录见附件。

七、资金管理

所有工程款的拨付应在工程验收合格、档案资料齐全，经领导小组办公室确认以后，按合同约定价或最终审价拨付。

八、实施时间

从2021年3月1日起。

附件：1.项目管理流程图

     2.项目归档目录。

 上海市崇明区向化镇人民政府

                            2021年3月1日