各村（居）、部门、相关单位：

   为认真贯彻落实市、区文件精神，进一步做好今冬明春重要节点及各级“两会”期间火灾防控工作，确保冬春期间全镇消防安全形势平稳，根据区消防委印发《崇明区2019年冬春火灾防控工作方案》（沪崇消防委〔2019〕7号）的通知要求，镇消防委决定从即日起至2020年3月，在全镇集中开展冬春火灾防控工作。现就有关事项通知如下：

   一、工作目标

深入贯彻落实习近平总书记关于加强公共安全的系列重要讲话要求，认真贯彻落实区消防委关于消防安全工作部署，落实火灾防控主体责任，广泛动员社会各方面力量，全面排查整治火灾隐患，广泛深入开展消防宣传培训，强化各项防控措施，有效减少火灾事故发生，坚决遏制火灾亡人事故发生，确保冬春尤其是元旦、春节等重大节假日以及全国“两会”期间，不发生有影响的火灾事故，确保本镇火灾防控形势稳定。

   二、组织领导

   向化镇成立由镇党委副书记、镇长汤学锋任组长，镇党委副书记施斌、党委委员、副镇长丁玲杰、党委委员、副镇长姚一兵、党委委员、副镇长周利、党委委员、副镇长黄庆任副组长，市场所、派出所、经济办、规划办、事业办、文广站等部门负责人组成的今冬明春火灾防控工作领导小组，并在镇稳定办设工作办公室，具体负责专项行动的组织协调、联络沟通、情况汇总。各单位也要成立相应的工作班子，加强组织领导和统筹协调，确保今冬明春火灾防控工作组织推进有力有序。

   三、工作职责

结合冬春季节火灾特点，根据《关于印发<崇明区冬春火灾防控工作方案>的通知》（沪崇消防委〔2019〕7号）和消防安全常态化管理要求，进一步明确行业部门及属地监管责任，确保各项工作有序推进。

   （一）村居落实属地消防工作领导责任。加强消防安全工作的监督管理，落实消防安全主体责任，按照横向到边纵向到底的要求，在辖区范围内立即组织开展火灾隐患排查治理工作。着重对辖区范围内商店、企业、民宿、农家乐、老旧住宅、孤寡老人住宅、弱势群体家庭、重点工程项目部、村民自建房出租屋等火灾隐患突出的点位，以及楼道堆物、电线私拉乱接、电瓶车违规充电、液化气灶具及管道随意改造等行为开展巡查整治工作，做好台账记录工作；做好重大节日、重要活动的消防安全工作，尤其在圣诞、元旦、春节、元宵节、全国“两会”期间，村居主要负责人要亲自带队开展消防安全巡查工作，重点检查不放心单位、不放心场所、不放心区域的消防安全综合整改落实情况。同时，各村居要根据本方案制定实施一次火灾防控专项整治行动。

   （二）职能部门落实行业消防监管责任。各行业主管部门要制定实施方案、召开专项工作会议，布置火灾防控工作，落实检查计划。在冬春火灾防控期间，尤其是春节之前，各行业主管部门要做好以下五个方面的工作：一是要全面开展行业系统内消防安全大检查，排摸消防安全隐患，核查消防安全责任制、消防安全管理、消防安全疏散，消防安全设施等方面落实情况，建立隐患排查整治档案。二是要梳理评估部门主管行业内具有重大火灾隐患的点位，制定专项整治计划。三是要在重大节会期间，明确人员巡查值守蹲点防护，加强巡检整改力度，确保无火灾事故发生。四是结合冬春季节火灾特点，突出重点开展一次火灾防控专项整治行动，消除主管行业领域内的火灾隐患。五是对村居落实行业系统内的消防安全工作开展督查，督促村居做好台账影像资料记录工作，按本方案要求及时报送至各行业主管本部门。具体职责如下：

   稳定办：负责总体牵头协调及烟花爆竹安全管控工作。

   办公室：负责后勤保障工作。

   党群办：纳入党委政府对村居及单位考核。

   事业办：全面排查并整治全镇范围内六小行业、学校、卫生院、村卫生室、农家乐等行业领域内单位的火灾隐患，重点检查六小行业仓库、涉及餐饮厨房等重点部位以及学校、卫生院等人员密集场所。

   事务办：严防无证养老场所回潮反弹，巩固取缔成果；排查整治敬老院等行业领域内单位的火灾隐患；加强大寒、元旦、春节等重要节气节日扫墓易发生火灾场所开展消防安全监管；督查村居对主管行业领域内落实孤寡老弱病残等弱势群体对象的火灾隐患排查工作，消除火灾隐患。加强对教堂等行业领域内的单位开展火灾隐患排查治理，在圣诞、元旦等时间节点进行重点检查。

   规保办：对施工现场、废品收购站、地下空间等重点单位进行火灾隐患的排查治理，加大对不规范废品收购站的清理整治工作；对村居民用气开展安全隐患排查治理；对土地整治项目、美丽乡村等重大工程项目部进行火灾隐患排查治理。

   经济办（农业）：对农贸企业开展消防安全隐患排查，排摸农业生产合作社仓储信息，评估隐患风险因素，制定专项整治工作，消除火灾隐患；对辖区内林业进行巡查，检查消防设备，及时排除火灾隐患；排查整治旅游景区等行业领域内单位的火灾隐患；对廊道建设、污水处理工程等重大工程项目部进行火灾隐患排查治理。

   经济办（工业）：对工贸企业开展火灾隐患排查治理；对集贸市场开展火灾隐患排查治理，加强消防安全管理。

   文广站：加强冬春火灾防控宣传工作，营造群防群治的火灾防控社会氛围；加强对本镇文化、体育活动场所等行业领域内的单位开展火灾隐患排查治理。

   村建所：排摸具有火灾隐患的违法建筑，组织开展打击违法建筑出租等行为，对违法搭建存在火灾隐患或占用消防通道的依法予以查处。

   安监所：对工贸企业、危险化学品企业开展火灾隐患排查治理，加强对液化石油气、危化品、储存、使用环节监管。

   派出所：加强重大节假日期间的烟花爆竹管控，开展非法制售经营烟花爆竹专项打击行动；深入开展人员密集场所、出租房屋、外来务工人员集中住宿出租屋等重点部位的火灾隐患排查治理；排查治理“三合一”场所火灾隐患和消防违法行为；依法查处损坏公共消防设施的行为。

   市场所：依法查处违法经营、销售假冒伪劣电器产品行为，组织查处非法经营烟花爆竹等违法违规经营活动。

网格中心：组织网格巡查员对各村居范围内具有火灾隐患的点位开展排摸工作，建立火灾隐患排查治理台账，移交主管部门受理查处，督促整改落实；受理群众举报的火灾隐患案件。

   城管中队：支持配合镇安委会成员单位开展冬春火灾防控专项打击行动，依法依规查处具有消防安全隐患的违法行为。

   四、工作任务和措施

  （一）突出重点防大火

   重点检查人员密集、易燃易爆、“三合一”、群租房、老旧住宅等易发生大火的场所单位，落实严防严管严控措施。

   1、摸清监管底数。要按照职责分工和管辖区域，逐个行业、逐个区域、逐个场所开展排查，对易发生大火的场所单位的数量、规模、消防设施状况以及消防安全管理等情况，要详情归类统计，做到底数清情况明。

   2、压实各级责任。对排查出的重点单位，各行业主管部门要按照“管行业必须管安全”的要求落实行业监管责任；对“三合一”、群租房和老旧住宅，要加强网格化管理，落实监督管理责任；对小单位小场所，派出所应按照管辖范围履行监管责任。

   3、制定三防措施。各部门要督促行业领域内人员密集场所单位落实主体责任，落实专职制度，进一步明确消防安全责任人、管理人职责，加强日常巡查检查，及时消除火灾隐患。积极推动重点单位场所设置应急广播、独立式火灾探测报警器、简易喷淋设施，组织居民、员工开展逃生自救演练。

   4、推进专项治理。在元旦前、春节前联合市场所、规保办、电力、派出所、安监所等部门开展电气火灾综合治理专项检查，集中查处违法生产、销售假冒伪劣电器产品行为，严查严整社会单位、出租房电气线路敷设不规范、用电负荷超额以及未设剩余电流保护装置、私拉乱接电线、使用无证、“三无”电器产品等隐患。

   5、突出重点环节。紧盯圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”，加强消防安全保卫工作。重大活动重要节日期间，组织开展联合检查。各村（居）要在外来人口集中居住场所等不放心区域场所实行巡防看守。

  （二）夯实基础控小火

   1、堵塞监管漏洞。进一步完善消防安全网格化管理，逐级明确消防安全责任人和专职消防管理人员，形成组织健全、责任明晰、力量整合、巡查有力的消防管理机制。

   2、提升自救能力。冬春火灾防控工作期间，组织社区居民集中开展1次火灾警示教育和疏散逃生演练，提高自防自救能力。元旦、春节前，组织居民清楼道、清阳台、清住宅周边，提醒居民出门要关火、关电、关气，防止火灾发生。

   3、织密防火网络。充分利用现有已建立的22个微型消防工作站，强化联勤联训演练，提升救援能力，将消防安全触角延伸至队组，充分发挥微型消防工作站队伍灵活机动等特点，实现“救早、救小、救初起”。春节前，各微型消防工作站结合实际开展微型消防站业务练兵活动，提高实战能力。

  （三）强化宣传提素质

   1、开展培训教育。深入开展消防宣传进社区活动，督促指导村居消防宣传大使开展社区消防宣传活动。推进消防教育培训，深化消防安全“三提示”和“一懂三会”教育，对各村（居）、派出所消防民警，以及重点单位负责人、管理人进行培训。

   2、推进宣传报道。办公室要积极利用网站、微信等宣传渠道，定期开展主题宣传。发挥舆论监督作用，曝光火灾隐患和消防安全不良行为。针对冬春火灾特点，广泛开展警示宣传教育和消防知识普及。

   3、抓好关键节点。在村（居）、超市、学校、医院、企业、景区等场所醒目位置投放公益海报。圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”期间，策划组织有针对性的主题宣传教育活动，组织以疏散逃生、简易灭火为主要内容的消防演练。

   五、工作步骤

   冬春火灾防控工作分三个阶段：

   （一）部署发动阶段

   自即日起至2019年12月25日。下发方案、召开会议，明确职责、细化措施，广泛发动、部署到位。

   （二）组织实施阶段

   自2019年12月25日至2020年全国“两会”结束。各相关部门和村居成立工作小组，制定工作方案、检查计划。按照工作方案，精心组织实施、定期研判调度，组织联合督查、分析通报问题，从严从细从实抓好工作落实，持续开展“三自主两公开一承诺”活动，确保圣诞、元旦、春节、元宵节和全国“两会”消防安全。

   （三）总结考评阶段

    2020年全国“两会”结束后5日内。组织检查考评，总结固化经验做法，建立完善火灾防控工作长效机制。

    六、工作要求

   （一）提高思想认识。开展今冬明春火灾防控工作是贯彻落实上级领导重要指示精神，实现“以向化一方平安保全区火灾形势稳定”目标的重要举措，是推动“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的具体实践。各单位要高度重视，周密部署，深刻吸取以往专项行动后易因麻痹放松导致火灾反弹的教训，坚决克服松懈思想和厌战情绪，扎实做好今冬明春火灾防控工作。

   （二）积极组织发动。各村（居）、企事业单位要对辖区火灾防控情况进行全面梳理，结合实际制定具体措施，明确任务，细化分工，对消防工作进行再动员、再部署，及时开展监督检查，切实落实火灾防范措施。要广泛动员单位职工群众，消防志愿者队伍等力量，迅速行动起来，积极参与隐患排查活动，最大限度地扩大隐患排查整治的覆盖面，夯实消防工作的社会基础和群众基础。

   （三）加强信息报送。各村（居）按照文件要求将排摸情况于每月20日前上报行业主管部门。各行业主管部门于每月23日前向冬春火灾防控办公室报送当月落实方案小结，并于12月30日前向冬春办公室报送工作方案和检查计划，2020年1月份开始，每月24日前报送当月工作小结，待2020年全国“两会”结束后3日内报送工作总结。镇冬春火灾防控办公室将上报情况留存归档。（联系人：施军；

电话：59444596；传真：59444596；邮箱cmxxhzz@163.com）。

上海市崇明区向化镇人民政府

                           2019年12月24日